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上海檢通管道安裝有限公司“9?1”觸電一般事故調(diào)查報告

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上海檢通管道安裝有限公司
“9·1”觸電一般事故調(diào)查報告
2021 年9 月1 日18 時50 分左右，在上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)普
工路B5-4 地塊218 號上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)氣體有限公司空分?jǐn)U建
項(xiàng)目純化區(qū)域預(yù)制場地內(nèi)，上海檢通管道安裝有限公司1 名
作業(yè)人員在作業(yè)過程中觸電死亡。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告
和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493 號）以及《上海市實(shí)施〈生
產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉的若干規(guī)定》（滬府規(guī)
〔2018〕7 號）等相關(guān)法律法規(guī)，市應(yīng)急局會同市公安局上
?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)公安分局、市總工會及上海化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會
組成上海檢通管道安裝有限公司“9·1”觸電一般事故調(diào)查
組（以下簡稱調(diào)查組）對事故原因展開調(diào)查，并聘請有關(guān)專
家參與事故直接原因的認(rèn)定。調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法
依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，深入開展調(diào)查工作。
通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生的
經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性
質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人的處理建議，分析了事故暴
露出的突出問題和教訓(xùn)，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施建議。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，上海檢通管道安裝有限公司“9·1”觸電
一般事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
一、基本情況
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（一）相關(guān)單位基本情況
1.建設(shè)單位
上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)工業(yè)氣體有限公司（以下簡稱工業(yè)氣體
公司），法定代表人：李臻旻；住所：上海市化學(xué)工業(yè)區(qū)州工
路139 號；統(tǒng)一社會信用代碼：913100007333773231；經(jīng)營
范圍主要包括危險化學(xué)品生產(chǎn)、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、工業(yè)氣
體領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)等。
2.代建單位
液化空氣（杭州）有限公司（以下簡稱液空公司），法定
代表人：HAN ZONGKUI；住所：杭州市拱墅區(qū)拱宸橋北三里洋；
統(tǒng)一社會信用代碼：913301006091670032；經(jīng)營范圍主要包
括生產(chǎn)工業(yè)氣體設(shè)備、低溫儲槽及配套設(shè)備制造、零部件，
并提供相應(yīng)的工程、技術(shù)、服務(wù)等。
3.總承包單位
中石化工建設(shè)有限公司（以下簡稱中石化建公司），法定
代表人：孫建國；住所：石家莊市豐收路128 號；統(tǒng)一社會
信用代碼：91130000104322610K；經(jīng)營范圍主要包括普通機(jī)
械設(shè)備維修；管道及其附屬設(shè)施維修；機(jī)電設(shè)備及其附屬設(shè)
施的運(yùn)行、維護(hù)、技術(shù)支持、技術(shù)服務(wù)等。持有河北省住房
和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》（證書編號：
D213018138）資質(zhì)類別及等級：建筑工程施工總承包壹級等；
《安全生產(chǎn)許可證》（編號：（冀）JZ 安許證字【2009】
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003880-2/8），許可范圍：建筑施工。持有國家市場監(jiān)督管理
總局頒發(fā)的《特種設(shè)備安裝改造修理許可證（壓力管道）》（編
號：TS3810158-2023）。
中石化建公司總承包的上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)氣體有限公司空
分?jǐn)U建項(xiàng)目（以下簡稱空分?jǐn)U建項(xiàng)目）由中石化工建設(shè)有限
公司第六分公司（以下簡稱中石化建六分公司）具體負(fù)責(zé)，
設(shè)備安裝階段指定尚國強(qiáng)為項(xiàng)目經(jīng)理。
中石化建六分公司持有石家莊市長安區(qū)行政審批局頒發(fā)
的營業(yè)執(zhí)照。公司負(fù)責(zé)人：柴伯清；營業(yè)場所：石家莊長安
區(qū)豐收路東段；統(tǒng)一社會信用代碼：911301006975864500；
經(jīng)營范圍主要包括化工石油工程施工總承包壹級、房屋建筑
工程施工總承包壹級等。
4.分包單位
上海檢通管道安裝有限公司（以下簡稱檢通公司），法定
代表人：姚堯；住所：上海市金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)松金公路1793
號37-6#；統(tǒng)一社會信用代碼：913101167584195507；經(jīng)營
范圍：各類工程建設(shè)活動、建筑房屋分包等。持有上海市住
房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》（證
書編號：D231573021），資質(zhì)類別及等級：施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)
勞務(wù)分包不分級；《安全生產(chǎn)許可證》（編號：（滬）JZ 安許
證字【2010】150396），許可范圍：建筑施工。
（二）合同簽訂情況
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1.2021 年2 月22 日，工業(yè)氣體公司與中石化建公司簽
訂《機(jī)械、管道、電氣和儀表現(xiàn)場安裝合同協(xié)議書》（合同編
號：5400246），明確由中石化建公司總包負(fù)責(zé)“中國上?；?
學(xué)工業(yè)園B5 地塊區(qū)新建一套名為SCIPIG ASU4 空分裝置及外
部配套的管道工程”的建設(shè)工作。雙方同時簽訂《工程施工
安全協(xié)議》。
2.同月，工業(yè)氣體公司、液空公司、中石化建公司三方
簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》，協(xié)議規(guī)定：工業(yè)氣體公司將施工發(fā)包合同
（合同編號：5400246）項(xiàng)下的管理決定權(quán)均委托給液空公司；
液空公司同意代表工業(yè)氣體公司提供管理服務(wù)；中石化建公
司同意遵守液空公司的管理。
3.2021 年8 月21 日，中石化建公司與檢通公司就“上
海化學(xué)工業(yè)園區(qū)工業(yè)氣體有限公司空分?jǐn)U建項(xiàng)目（第二部分）
裝置區(qū)內(nèi)管道施工”簽訂《管道施工合同》。約定開工日期為
2021 年8 月21 日，計(jì)劃竣工日期為2021 年10 月30 日。雙
方同時簽訂《分包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》。
（三）其他情況
工業(yè)氣體公司于2020 年10 月16 日取得《上海市生態(tài)環(huán)
境局關(guān)于上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)工業(yè)氣體有限公司空分?jǐn)U建項(xiàng)目環(huán)
境影響報告書的審批意見》（滬環(huán)保許評〔2020〕42 號），于
2020 年12 月13 日和2021 年1 月29 日分別取得《危險化學(xué)
品建設(shè)項(xiàng)目安全審查意見書》（滬應(yīng)急危條審〔2020〕31 號）
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和（滬應(yīng)急危設(shè)審〔2021〕2 號）。該項(xiàng)目于2021 年2 月3
日取得《建筑工程施工許可證》（編號310116202102030107）。
2021 年3 月8 日，工業(yè)氣體公司、液空公司、中石化建公司
等相關(guān)單位召開開工前安全交底會議。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2021 年9 月1 日上午，檢通公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人殷建安排趙
化龍、路文華、李國勝、張建國4 人在空分?jǐn)U建項(xiàng)目純化區(qū)
域預(yù)制場地內(nèi)，對2 根長7.8 米，直徑0.7 米的碳鋼管道進(jìn)
行對接焊接作業(yè)。管道工路文華、李國勝、張建國3 人負(fù)責(zé)
管道調(diào)整就位，焊工趙化龍進(jìn)行管道對接焊接。18 時30 分
左右，3 名管道工先后離開現(xiàn)場下班，趙化龍繼續(xù)留在現(xiàn)場
焊接。18 時45 分左右，在空分?jǐn)U建項(xiàng)目部（以下簡稱項(xiàng)目
部）工地門口等候的路文華等3 人先后通過電話、微信與趙
化龍聯(lián)系，無應(yīng)答，路文華返回施工現(xiàn)場尋找。
路文華返回到作業(yè)現(xiàn)場未見到趙化龍，就到焊接管道東
側(cè)查看，看見管道口夾了一個焊機(jī)夾子，管道內(nèi)疑似有人。
路文華取下焊機(jī)夾子后，跑到管道西側(cè)，發(fā)現(xiàn)有電焊焊把線
通往管道內(nèi)部。路文華拉動焊把線，將焊把線連同趙化龍一
并拖出。
（二）事故救援情況
趙化龍被拉出管道時已無意識。聞訊趕來的人員對趙化
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龍實(shí)施心肺復(fù)蘇，同時通過電話向殷建及項(xiàng)目部管理人員報
告。19 時30 分左右，120 救護(hù)車將趙化龍送往復(fù)旦大學(xué)附屬
金山醫(yī)院急救，趙化龍經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。
三、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
（一）死亡人員情況
趙化龍，男，29 歲，山東省巨野縣人。檢通公司作業(yè)人
員，未簽勞動合同，持有河南省平頂山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒
發(fā)的“特種設(shè)備作業(yè)人員—特種設(shè)備焊接作業(yè)”證書，有效
期至2021 年11 月29 日。
（二）直接經(jīng)濟(jì)損失
事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約160 萬元。
四、現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查和鑒定情況
（一）現(xiàn)場勘驗(yàn)情況
1.事故發(fā)生地點(diǎn)位于上海化學(xué)工業(yè)區(qū)普工路B5-4 地塊
218 號的上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)工業(yè)氣體有限公司空分?jǐn)U建項(xiàng)目純
化區(qū)域預(yù)制場地內(nèi)。
2.事發(fā)碳鋼管道呈東西走向放置于預(yù)制場地東側(cè)地面，
該管道由2 根長7.8 米，直徑為0.7 米的管道焊接而成?，F(xiàn)
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場管道焊縫已經(jīng)完成焊接打底，尚未進(jìn)行焊接填充和蓋面。
3.管道東側(cè)地面有1 個灰色軟管連接的黃色氬弧焊把連
接至管口南側(cè)3.6 米處氬氣鋼瓶，1 個黑色電纜聯(lián)接的金屬
接地夾子，另一端連接至東側(cè)管口西南側(cè)6.8 米處的氬弧焊
機(jī)正極。
4.事發(fā)管道東側(cè)管口南側(cè)約3.6 米處有2 個豎立的氬氣
鋼瓶，西側(cè)鋼瓶連接壓力表和藍(lán)色軟管，該鋼瓶頂端壓力閥
擰開后，無氣體外溢聲音，且壓力表顯示為“0”；東側(cè)鋼瓶
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未連接軟管和壓力表。
5.管道西側(cè)地面有1 副電焊手套；1 個電動打磨機(jī)；1 個
手電筒；1 個普通電焊把（黑色，焊把籠頭上焊接固定1 根
氬弧焊焊絲），焊把連接至西側(cè)管道口東南側(cè)約7.5 米處的氬
弧焊機(jī)負(fù)極。
6.事發(fā)氬弧焊機(jī)側(cè)標(biāo)注有“融成”“逆變式直流脈沖氬弧
焊機(jī)”“南通市金通焊接設(shè)備有限公司”等字樣，正面標(biāo)注有
焊牢
氬弧焊焊條
普通電焊把
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“WSM-400A”“IGBT 模塊機(jī)”等內(nèi)容，正面正負(fù)極分別連接
著電纜線，背面有焊機(jī)開關(guān)和電源線，電源線連接至南側(cè)約
0.5 米處的3 級電箱。
（二）現(xiàn)場詢問、調(diào)查情況
1.檢通公司于2021 年8 月23 日招聘殷建、趙化龍、路
文華、李國勝、張建國5 人進(jìn)入公司。檢通公司未與5 人簽
訂勞動合同、沒有開展入職三級安全教育，將5 人派到空分
擴(kuò)建項(xiàng)目部工作，并指定殷建為現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。
2.殷建等5 人進(jìn)入項(xiàng)目工地后，參加了空分?jǐn)U建項(xiàng)目部
的入場、受限空間、作業(yè)票、臨時用電等安全培訓(xùn)。其中趙
化龍按規(guī)定，經(jīng)空分?jǐn)U建項(xiàng)目部焊工作業(yè)考核合格后，取得
《現(xiàn)場焊工證》。
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3.8 月31 日下午，空分?jǐn)U建項(xiàng)目部作業(yè)人員王春志根據(jù)
項(xiàng)目部施工經(jīng)理鄭永碧的安排，在未了解實(shí)際作業(yè)負(fù)責(zé)人和
作業(yè)區(qū)域的情況下開具了檢通公司9 月1 日作業(yè)內(nèi)容的《安
全工作許可》作業(yè)票及附件《熱工作業(yè)安全檢查表》（編號：
0352032）?！稛峁ぷ鳂I(yè)安全檢查表》中“作業(yè)負(fù)責(zé)人”填寫的
是袁原（非檢通公司作業(yè)人員），“熱工作業(yè)位置”為“內(nèi)管
廊”區(qū)域（非實(shí)際作業(yè)區(qū)域），“監(jiān)火員”為常福來。隨后王
春志將相關(guān)表格放置在作業(yè)現(xiàn)場安全展示板的“作業(yè)票存放
處”。
4.事發(fā)當(dāng)日作業(yè)前，檢通公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人殷建未按項(xiàng)目
部HSE 管理計(jì)劃1要求，對管道焊接編制作業(yè)方案，并對作業(yè)
人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。
5.負(fù)責(zé)純化區(qū)域監(jiān)護(hù)工作的作業(yè)人員常福來，于事發(fā)當(dāng)
日18 時30 分左右，看到路文華、李國勝、張建國3 人已經(jīng)
在收拾工具，認(rèn)為檢通公司已經(jīng)結(jié)束當(dāng)日工作，在未核實(shí)作
業(yè)現(xiàn)場的情況下，離開作業(yè)現(xiàn)場。
6.經(jīng)查詢氣象記錄，2021 年9 月1 日，上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)
天氣情況為：高溫36℃、低溫27℃、小雨轉(zhuǎn)陰、西南風(fēng)。
（三）專家技術(shù)分析意見
1.事故調(diào)查組委托上海市安全生產(chǎn)科學(xué)研究所對現(xiàn)場、
電焊設(shè)備進(jìn)行勘驗(yàn)分析，檢測意見：在高溫、潮濕情況等存
1 《HSE 管理計(jì)劃》第21.1 總體要求：“現(xiàn)場使用任何焊接/切割設(shè)備或者其它點(diǎn)火設(shè)備前，必須仔細(xì)地制
定作業(yè)方案?！?
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在觸電危險性較大的環(huán)境下，作業(yè)人員人體皮膚電阻和附近
的絕緣性能顯著降低，當(dāng)作業(yè)人員在狹小空間采用拘束姿勢
從事電焊作業(yè)時，與帶電部件相接觸，存在觸電風(fēng)險。
2.調(diào)查組邀請的管道焊接專家對事故現(xiàn)場進(jìn)行模擬分析
后認(rèn)為：不排除事故發(fā)生時，因現(xiàn)場氬氣已消耗完畢，該名
焊工就近拿起電焊籠頭夾著氬弧焊焊絲爬進(jìn)管道內(nèi)部進(jìn)行檢
查并修補(bǔ)焊縫。由于氬弧焊焊絲本身屬于沒有絕緣保護(hù)的焊
材，在焊接引弧時碰到管道內(nèi)壁，存在觸電可能。
3.10 月9 日，調(diào)查組委托的司法鑒定科學(xué)研究院出具《司
法鑒定意見書》（司鑒院【2021】病鑒字第257 號）“死者左
肩部內(nèi)側(cè)皮膚電流斑符合法醫(yī)病理學(xué)特征?！戆l(fā)現(xiàn)死者
雙眼瞼球結(jié)膜充血、唇黏膜及雙手指甲床發(fā)紺等，符合電擊
死的一般尸表征象”，鑒定意見“趙化龍符合電擊死亡”。
五、事故發(fā)生原因
（一）直接原因
在未采取安全措施的情況下，作業(yè)人員趙化龍進(jìn)入管道
進(jìn)行焊接作業(yè)，導(dǎo)致觸電事故發(fā)生。
（二）間接原因
1.中石化建六分公司
（1）對承接項(xiàng)目安全管理不到位，主體責(zé)任不落實(shí)。未
能督促項(xiàng)目部管理人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理規(guī)定；未能對
分包單位安全生產(chǎn)工作實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
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（2）項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。未能督
促、檢查本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱
患。
（3）管理人員安全生產(chǎn)履職不力。未能有效督促分包單
位制定作業(yè)方案并對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；作業(yè)票管
理制度執(zhí)行流于形式；未能有效落實(shí)對作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)護(hù)。
2.檢通公司
（1）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。未按規(guī)定對從業(yè)人
員開展入職三級安全教育；未能督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)
安全管理規(guī)定。
（2）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。對新進(jìn)公
司人員未能及時組織并實(shí)施安全教育；未能認(rèn)真檢查本單位
安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。
（3）管理人員安全生產(chǎn)履職不力。作業(yè)前未按相關(guān)管理
規(guī)定，對管道焊接編制作業(yè)方案并進(jìn)行安全技術(shù)交底；作業(yè)
現(xiàn)場風(fēng)險辨識不足，未能及時發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)現(xiàn)場存在較大
觸電危險的風(fēng)險隱患。
六、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議
（一）對事故責(zé)任者的認(rèn)定及處理建議
1.建議給予行政處罰人員（2 人）
（1）尚國強(qiáng)，中石化建六分公司空分?jǐn)U建項(xiàng)目部設(shè)備安
裝階段項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目部在設(shè)備安裝階段安全生產(chǎn)第一責(zé)任
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人。未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。未能督促、檢查本項(xiàng)目的安全
生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)
導(dǎo)責(zé)任。
（2）姚建卿，檢通公司總經(jīng)理，公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任
人。未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對新進(jìn)公司人員未能及時組織
制定并實(shí)施安全教育；未能認(rèn)真檢查本單位安全生產(chǎn)工作，
及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
建議上海市應(yīng)急管理局對尚國強(qiáng)、姚建卿依據(jù)相關(guān)法律
法規(guī)分別給予行政處罰。
2.建議企業(yè)處理人員（8 人）
（3）趙景振，中石化建六分公司項(xiàng)目總監(jiān)，負(fù)責(zé)公司在
上海區(qū)域項(xiàng)目部安全管理工作。對項(xiàng)目部管理人員履職不力
情況失管。對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。
（4）陳玉森，中石化建六分公司空分?jǐn)U建項(xiàng)目部執(zhí)行經(jīng)
理，負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工、安全、質(zhì)量、技術(shù)等管理工作。安全生
產(chǎn)履職不力。未能督促項(xiàng)目部管理人員正確履職，有效落實(shí)
對作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)護(hù)。對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。
（5）鄭永碧，中石化建六分公司空分?jǐn)U建項(xiàng)目部施工經(jīng)
理，負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工管理。安全生產(chǎn)履職不力。未能督促項(xiàng)目
部管理人員正確履職，作業(yè)票管理制度執(zhí)行流于形式。對事
故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。
（6）趙賓，中石化建六分公司空分?jǐn)U建項(xiàng)目部分管純化
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區(qū)域技術(shù)員。安全生產(chǎn)履職不力。未能有效督促分包單位制
定作業(yè)方案并進(jìn)行安全技術(shù)交底。
（7）王春志，中石化建六分公司空分?jǐn)U建項(xiàng)目部作業(yè)人
員，根據(jù)項(xiàng)目部安排負(fù)責(zé)作業(yè)班組相關(guān)作業(yè)票證開具工作。
作業(yè)票管理制度執(zhí)行流于形式。對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。
（8）常福來，中石化建六分公司空分?jǐn)U建項(xiàng)目部作業(yè)人
員，根據(jù)項(xiàng)目部安排，負(fù)責(zé)純化區(qū)域動火作業(yè)監(jiān)護(hù)。未能有
效落實(shí)對作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)護(hù)。對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。
（9）張海健，檢通公司工程部經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司所屬項(xiàng)目
的進(jìn)度、安全、質(zhì)量等工作。安全生產(chǎn)履職不力。對作業(yè)現(xiàn)
場管理人員履職不力情況失管。對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。
（10）殷建，檢通公司聘用人員，當(dāng)班作業(yè)負(fù)責(zé)人。安
全生產(chǎn)履職不力。作業(yè)前未按相關(guān)管理規(guī)定，對管道焊接編
制作業(yè)方案，并對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)
險辨識不足。對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。
建議中石化建六分公司及其上級公司、檢通公司對上述
事故責(zé)任人員及其他相關(guān)人員按照企業(yè)規(guī)定給予處理，處理
結(jié)果報上海市應(yīng)急管理局。
（二）對事故責(zé)任單位的認(rèn)定及行政處罰建議
1.中石化建六分公司對承接項(xiàng)目安全管理不到位，主體
責(zé)任不落實(shí)。未能督促項(xiàng)目部管理人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管
理規(guī)定；未能對分包單位安全生產(chǎn)工作實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
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對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
2.檢通公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。未按規(guī)定對從業(yè)
人員開展入職三級安全教育；未能督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行相
關(guān)安全管理規(guī)定。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
建議上海市應(yīng)急管理局對中石化建六分公司、檢通公司
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)分別給予行政處罰。
七、事故防范和整改措施
（一）切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
工業(yè)氣體公司、液空公司、檢通公司、中石化建六分公
司及其上級公司等企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)安全
生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立紅線意識，有效落實(shí)全員安全生產(chǎn)
責(zé)任制。要從方案制定、風(fēng)險辨識、安全技術(shù)交底、作業(yè)票
簽發(fā)等各個環(huán)節(jié)開展全面排查，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)風(fēng)險防控和隱
患排查治理制度措施，切實(shí)做到隱患排查整改工作“五落實(shí)”，
確保企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)在施工作業(yè)的各個環(huán)節(jié)，及時有效防
范和化解生產(chǎn)安全事故隱患和風(fēng)險。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理工作
中石化建六分公司和檢通公司各級負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)安全生
產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要
在布置、協(xié)調(diào)生產(chǎn)任務(wù)的過程中同時落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，
加強(qiáng)各級管理人員和從業(yè)人員對規(guī)章制度的執(zhí)行力度，堅(jiān)決
杜絕各項(xiàng)管理制度流于形式的情況；要加大對生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)
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管力度，督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操
作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)對分包單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理
中石化建六分公司要針對事故所暴露出來的分包單位存
在的問題，全面排查現(xiàn)有分包單位管理措施的落實(shí)情況。要
嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)對分包單位安全生產(chǎn)工
作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，全面審核現(xiàn)有各類分包隊(duì)伍的安全生
產(chǎn)狀況，加強(qiáng)對各類分包單位的考核力度，督促相關(guān)單位落
實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，消除企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程中的盲點(diǎn)，
杜絕同類型事故的再度發(fā)生。
（四）強(qiáng)化對各類人員的安全教育工作
中石化建六分公司和檢通公司要深刻吸取本次事故的教
訓(xùn)，針對事故暴露出來的問題，落實(shí)全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
工作。相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)對新入職人員的三級安全教育，
加強(qiáng)對作業(yè)人員動態(tài)管理，提高作業(yè)人員的自我保護(hù)意識。
上海檢通管道安裝有限公司
“9·1”觸電事故調(diào)查組
2021 年11 月11 日

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