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長沙市芙蓉區(qū)定王臺九龍商貿(mào)樓“10·11”一般高處墜落事故調(diào)查報告

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長沙市芙蓉區(qū)定王臺九龍商貿(mào)樓“10?11”一般 高處墜落事故調(diào)查報告

長沙市芙蓉區(qū)人民政府事故調(diào)查組
2024年2月6日
 
目  錄

一、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援、事故現(xiàn)場及善后處置情況	1
（一）事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援處置情況	1
（二）事故現(xiàn)場有關(guān)情況	2
（三）善后處理情況	3
二、工程項目概況	3
三、事故發(fā)生單位及相關(guān)單位基本情況	4
（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)方基本情況	4
（二）事故發(fā)生單位及相關(guān)方安全管理情況	6
（三）屬地監(jiān)管部門安全監(jiān)管情況	7
四、事故原因	8
（一）直接原因	8
（二）間接原因	8
（三）事故性質(zhì)	9
五、對有關(guān)單位和人員的處理建議	9
（一）對有關(guān)單位的處理	9
（二）對有關(guān)單位人員的處理	10
六、事故防范整改措施建議	11
（一）認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。	11
（二）深入推進(jìn)行業(yè)隱患排查治理行動。	11
（三）嚴(yán)格落實屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。	12

芙蓉定王臺九龍商貿(mào)樓“10?11”一般
高處墜落事故調(diào)查報告

2023年10月11日，位于芙蓉區(qū)定王臺街道的由湖南凌達(dá)環(huán)保工程有限公司負(fù)責(zé)管理的走馬樓亮化工程發(fā)生一起高處墜落事故，事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失128萬元。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和省、市政府有關(guān)規(guī)定，2023年11月16日，芙蓉區(qū)人民政府成立了由區(qū)應(yīng)急管理局黨委書記、局長高見任組長，區(qū)政府辦、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市管理局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)總工會、區(qū)公安分局、定王臺街道辦事處為成員單位的事故調(diào)查組，邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)檢察院派員參加，并聘請有關(guān)專家參與事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，經(jīng)過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、技術(shù)分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出了處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范和整改措施建議。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
一、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援、事故現(xiàn)場及善后處置情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援處置情況
2023年10月11日，肖志強(qiáng)與何賽華一起對米漾米居酒店（長沙市解放西路IFS國金中心店登隆街1號）外墻線路進(jìn)行維修。當(dāng)日上午10時20分左右肖志強(qiáng)在酒店三樓半位置的西側(cè)外墻進(jìn)行放線作業(yè)，何賽華從酒店三樓西北角第一處窗口內(nèi)側(cè)向外遞送工具。10時30分，正在施工中的肖志強(qiáng)聽見聲響，發(fā)現(xiàn)何賽華已墜落至一樓地面，其馬上從施工位置進(jìn)入樓內(nèi)下樓查看并撥打了120急救電話；事故發(fā)生時何賽華為頭部著地，傷后即呼之不應(yīng)，無嘔吐，無肢體抽搐，120救護(hù)人員到現(xiàn)場后立即將其送往湖南省人民醫(yī)院進(jìn)行搶救治療。2023年10月11日11時05分何賽華入院開展搶救，13時30分何賽華因傷勢過重?fù)尵葻o效宣布死亡。
（二）事故現(xiàn)場有關(guān)情況
事故發(fā)生后，事故調(diào)查組測量何賽華墜落處窗口外部距離地面高度約8.5米。墜落處地面為水泥鋪設(shè)路面。事發(fā)窗口內(nèi)側(cè)距三樓樓道地面高167cm，窗口開窗寬38cm，開窗高103cm，窗臺寬45cm。具體情況見附件《事故現(xiàn)場勘查報告》。

（三）善后處理情況
2023年10月11日下午3時，定王臺街道辦事處相關(guān)部門迅速開展家屬安撫和賠償?shù)壬坪筇幚砉ぷ鳎?023年10月12日，死者家屬與湖南凌達(dá)環(huán)保工程有限公司簽訂了調(diào)解協(xié)議書，善后事宜已經(jīng)全部完成。
經(jīng)調(diào)查評估，事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員迅速撥打120急救電話尋求專業(yè)救護(hù)，專業(yè)救援救護(hù)力量響應(yīng)及時。事故發(fā)生后，所屬街道相關(guān)部門各司其職，密切配合，及時開展善后處理，無次生衍生事故發(fā)生，沒有引發(fā)社會不穩(wěn)定事件。
二、工程項目概況
2017年7月18日，芙蓉區(qū)城市管理局（原芙蓉區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局）與湖南省沙坪建設(shè)有限公司簽訂芙蓉區(qū)走馬樓社區(qū)提質(zhì)綜合配套整治項目（一標(biāo)段）建設(shè)工程施工合同，相關(guān)項目涉及走馬樓區(qū)域部分建筑外墻面防滲漏，供熱與供冷系統(tǒng)，電氣管線、給排水管道、燈具、電纜、配電箱、電源開關(guān)等改造內(nèi)容。
湖南省沙坪建設(shè)有限公司承接該工程項目后，該公司芙蓉分公司與湖南凌達(dá)環(huán)保工程有限公司（原湖南凌達(dá)建筑勞務(wù)有限公司）簽訂建設(shè)了工程施工作業(yè)分包合同，合同約定湖南凌達(dá)環(huán)保工程有限公司以勞務(wù)分包的形式，負(fù)責(zé)芙蓉區(qū)走馬樓社區(qū)提質(zhì)綜合配套整治項目施工一標(biāo)段勞務(wù)施工，作業(yè)內(nèi)容為泥工、木工、鋼筋工、水電工、架子工、焊接作業(yè)、混凝土作業(yè)、水暖電安裝作業(yè)、油漆作業(yè)、屋面防水、保溫等；施工日期為2019年1月1日至2019年12月31日；同時合同中明確工程質(zhì)量保修期內(nèi)的質(zhì)量保修責(zé)任由工程承包人承擔(dān)。2017年9月14日該項目竣工，并于后續(xù)進(jìn)行了項目預(yù)驗收。2019年12月1日，湖南凌達(dá)環(huán)保工程有限公司簽訂了分包隊伍退場承諾書，承諾書明確項目施工內(nèi)容已全部完成，工人已全部撤離等內(nèi)容；2020年1月1日，經(jīng)長沙市芙蓉區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站同意，湖南省沙坪建設(shè)有限公司項目經(jīng)理撤離，撤離類別為：項目已完成合同約定的全部工程量，已竣工驗收但未辦理備案手續(xù)的項目。  
2023年9月7日，湖南凌達(dá)環(huán)保工程有限公司實際控制人張凌志以個人名義與肖志強(qiáng)簽訂勞務(wù)承包合同，合同約定肖志強(qiáng)承包走馬樓亮化工程，承包工程內(nèi)容為走馬樓亮化工程一標(biāo)和二標(biāo)中未放和未放到位的主電纜按照甲方要求套管敷設(shè)或利用其他通道無裸露敷設(shè)、線纜頭壓接制作、保證正常通電，工程量計算及單價為總價包干形式，費(fèi)用為45800元。根據(jù)合同約定，2023年9月6日左右，肖志強(qiáng)維修了解放西路沿線外墻電線；2023年9月7日，肖志強(qiáng)開始在解放西路沿線進(jìn)行施工；自2023年9月19日起，何賽華以學(xué)徒身份跟隨肖志強(qiáng)參與走馬樓亮化工程現(xiàn)場施工。
三、事故發(fā)生單位及相關(guān)單位基本情況
（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)方基本情況
1.湖南凌達(dá)環(huán)保工程有限公司，于2023年5月16日由長沙市開福區(qū)市場監(jiān)督管理局核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，類型：有限責(zé)任公司(自然人投資)；法定代表人：宇建軍；實際控制人：張凌志；統(tǒng)一社會信用代碼：91430105MA4LABJGX5；注冊地址：湖南省長沙市開福區(qū)通泰街街道中山西路589號開福萬達(dá)廣場A區(qū)萬達(dá)公館2、3棟之間裙樓3樓318號房；成立日期：2017年1月6日；注冊資本伍佰萬元整；經(jīng)營范圍：一般項目：環(huán)保咨詢服務(wù)；水環(huán)境污染防治服務(wù)；工程和技術(shù)研究和試驗發(fā)展；大氣環(huán)境污染防治服務(wù)；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣；病媒生物防制服務(wù)；病媒生物密度監(jiān)測評價服務(wù)；專業(yè)保潔、清洗、消毒服務(wù)；白蟻防治服務(wù)；農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)；林業(yè)有害生物防治服務(wù)；魚病防治服務(wù)；生活垃圾處理裝備銷售；環(huán)境應(yīng)急治理服務(wù)；環(huán)境保護(hù)監(jiān)測；家政服務(wù)；機(jī)械設(shè)備銷售；建筑物清潔服務(wù)；廚具衛(wèi)具及日用雜品批發(fā)；日用化學(xué)產(chǎn)品銷售；日用品銷售；生態(tài)資源監(jiān)測；生態(tài)恢復(fù)及生態(tài)保護(hù)服務(wù)；大氣污染治理；園林綠化工程施工；城市綠化管理；水污染治理；勞動保護(hù)用品銷售；固體廢物治理；環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備銷售；農(nóng)村生活垃圾經(jīng)營性服務(wù)；市政設(shè)施管理；勞務(wù)服務(wù)（不含勞務(wù)派遣）；人力資源服務(wù)（不含職業(yè)中介活動、勞務(wù)派遣服務(wù)）；土石方工程施工；工程管理服務(wù)；工業(yè)工程設(shè)計服務(wù)。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）許可項目：農(nóng)藥零售；農(nóng)藥批發(fā)；室內(nèi)環(huán)境檢測；城市生活垃圾經(jīng)營性服務(wù)；建筑勞務(wù)分包；建設(shè)工程施工。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）；營業(yè)期限：2017年1月6日至2067年1月5日。
2.肖志強(qiáng)，男，漢族，身份證號碼：430124********7976，戶籍地：湖南省長沙市寧鄉(xiāng)縣，住址：湖南省寧鄉(xiāng)市花明樓鎮(zhèn)常山村塘灣組4號。
3.湖南省沙坪建設(shè)有限公司，于2022年11月4日由湖南省市場監(jiān)督管理局核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股的法人獨(dú)資)；法定代表人：陳劍波；統(tǒng)一社會信用代碼：91430000707213915U；注冊地址：長沙市開福區(qū)芙蓉中路一段6號沙坪商務(wù)中心；成立日期：2001年5月25日；注冊資本160,000萬元整；經(jīng)營范圍：許可項目：建設(shè)工程施工；施工專業(yè)作業(yè)；建設(shè)工程設(shè)計；建設(shè)工程勘察；住宅室內(nèi)裝飾裝修；建設(shè)工程施工（除核電站建設(shè)經(jīng)營、民用機(jī)場建設(shè)）；文物保護(hù)工程施工；人防工程設(shè)計。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）一般項目：工程管理服務(wù)；對外承包工程；建筑砌塊制造；砼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制造；砼結(jié)構(gòu)構(gòu)件銷售；金屬結(jié)構(gòu)制造；金屬結(jié)構(gòu)銷售；建筑砌塊銷售；水泥制品制造；水泥制品銷售；機(jī)械設(shè)備租賃；租賃服務(wù)（不含許可類租賃服務(wù)）；新材料技術(shù)研發(fā)；工程和技術(shù)研究和試驗發(fā)展；工業(yè)工程設(shè)計服務(wù)；物業(yè)管理。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）；營業(yè)期限：2001年5月25日至無固定期限。
（二）事故發(fā)生單位及相關(guān)方安全管理情況
1.湖南凌達(dá)環(huán)保工程有限公司。經(jīng)調(diào)查，該公司未提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證等資料；該公司未提供主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員持證情況相關(guān)資料，未提供成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員等文件資料，未提供全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、安全風(fēng)險分級管控制度、高處作業(yè)管理制度等資料以及相關(guān)崗位操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等資料，未提供組織從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄、組織開展應(yīng)急預(yù)案演練記錄等資料，未提供安全生產(chǎn)會議記錄、事故隱患排查治理記錄、高處作業(yè)等高危作業(yè)審批記錄等資料；未提供本次項目與分包肖志強(qiáng)進(jìn)行安全技術(shù)交底資料；該公司未對分包肖志強(qiáng)作業(yè)行為進(jìn)行現(xiàn)場檢查、監(jiān)督。
2.肖志強(qiáng)：肖志強(qiáng)以自然人身份承接了走馬樓亮化工程，其本人未獲取電工特種作業(yè)操作證、高處作業(yè)操作證等特種作業(yè)操作證；未對學(xué)徒何賽華進(jìn)行過高處作業(yè)等安全知識培訓(xùn)等；其學(xué)徒何賽華亦未獲取電工特種作業(yè)操作證、高處作業(yè)操作證等特種作業(yè)操作證。
（三）屬地監(jiān)管部門安全監(jiān)管情況
1.定王臺街道辦事處：根據(jù)定王臺街道工作委員會、定王臺街道辦事處《關(guān)于印發(fā)<芙蓉區(qū)定王臺街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定>的通知》（定委發(fā)〔2023〕1號）文件及定王臺街道安全生產(chǎn)委員會印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<長沙市芙蓉區(qū)定王臺街道安全生產(chǎn)專業(yè)委員會調(diào)整方案>》（定安委發(fā)〔2023〕4號）文件，街道轄區(qū)內(nèi)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作由街道城建辦負(fù)責(zé)。    
2023年，定王臺街道共檢查、巡查發(fā)現(xiàn)并督促整改違規(guī)高處作業(yè)50余次，進(jìn)行約談10余次，移交街道執(zhí)法中隊處罰2起；2023年5月25日組織轄區(qū)內(nèi)不銹鋼門店及施工單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)安全專干等開展動火、高處作業(yè)培訓(xùn)。2022年-2023年，城建辦對轄區(qū)施工項目進(jìn)行了檢查，下達(dá)了檢查文書；每天對轄區(qū)進(jìn)行巡查，對在建項目進(jìn)行安全提醒；督促有關(guān)項目與社區(qū)簽訂施工安全承諾書。
2.豐泉古井社區(qū)：豐泉古井社區(qū)2022年-2023年每月進(jìn)行一次巡查；2023年共巡查發(fā)現(xiàn)安全隱患50條，其中涉及高處作業(yè)隱患2條，分別為7月4日發(fā)現(xiàn)人民西路289號違規(guī)高處作業(yè)、8月28日發(fā)現(xiàn)人民西路259號違規(guī)高處作業(yè)；社區(qū)均已對上述違法行為要求立即停止高處作業(yè)，對施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行教育并督促其整改到位。
四、事故原因
（一）直接原因
肖志強(qiáng)、何賽華安全意識淡薄，未系掛相關(guān)安全防護(hù)用具進(jìn)行高處作業(yè)；何賽華在給肖志強(qiáng)遞送工具過程中將身體探出窗外過多，不慎失去平衡從三樓窗口摔落至地面，經(jīng)醫(yī)院搶救無效后死亡，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因
1.作業(yè)人員無證作業(yè)：肖志強(qiáng)及何賽華均未接受過高處作業(yè)相關(guān)安全知識教育、培訓(xùn)，未獲取高處作業(yè)操作證，不具備從事高處作業(yè)資質(zhì)業(yè)。
2.違法進(jìn)行勞務(wù)分包：湖南凌達(dá)環(huán)保工程有限公司將項目勞務(wù)分包給不具備施工資質(zhì)的個人肖志強(qiáng)。
3.項目現(xiàn)場管理缺位：一是湖南凌達(dá)環(huán)保工程有限公司未與肖志強(qiáng)進(jìn)行安全技術(shù)交底，未明確技術(shù)人員對分包工程現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行檢查、監(jiān)督與管理；在施工過程中沒有為作業(yè)人員提供安全的作業(yè)環(huán)境確保安全施工。二是肖志強(qiáng)作為施工的承包方，不但自己沒有系掛安全繩，也沒有意識到學(xué)徒何賽華從窗口探身出去遞送維修工具的行為存在高處墜落風(fēng)險，沒有采取安全防范措施。
4.未落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任：湖南凌達(dá)環(huán)保工程有限公司未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未制定應(yīng)急救援預(yù)案，無隱患排查治理、應(yīng)急救援演練記錄，將施工發(fā)包給不具備高處作業(yè)資質(zhì)的個人，未安排人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行管理。
5.安全隱患排查不夠細(xì)致：定王臺街道、豐泉古井社區(qū)工作人員在日常安全巡查時未發(fā)現(xiàn)本次違規(guī)高處作業(yè)施工行為，未能及時排查并整改消除安全隱患。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，芙蓉定王臺九龍商貿(mào)樓高處墜落事故是因作業(yè)人員未佩戴安全防護(hù)用具而直接導(dǎo)致發(fā)生的一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、對有關(guān)單位和人員的處理建議
（一）對有關(guān)單位的處理
1.湖南凌達(dá)環(huán)保工程有限公司
湖南凌達(dá)環(huán)保工程有限公司未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未制定應(yīng)急救援預(yù)案，無隱患排查治理、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練記錄，將施工發(fā)包給不具備高處作業(yè)資質(zhì)的個人，未安排人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行管理，是事故發(fā)生的責(zé)任單位，建議由區(qū)行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項的規(guī)定予以行政處罰。
2.定王臺街道辦事處
定王臺街道辦事處、豐泉古井社區(qū)已基本履行了安全監(jiān)管職責(zé)。但在屬地內(nèi)發(fā)生一起一般生產(chǎn)安全事故，說明定王臺街道辦事處、豐泉古井社區(qū)安全生產(chǎn)工作仍然存在不足和短板，建議定王臺街道辦事處對相關(guān)工作人員履職不到位作出相關(guān)處理。
（二）對有關(guān)單位人員的處理
1.何賽華：肖志強(qiáng)的電工學(xué)徒。通過窗口給肖志強(qiáng)遞送維修工具時未注意自身安全，是事故發(fā)生的直接責(zé)任人。鑒于其因事故死亡，建議不再追究其責(zé)任。
2.肖志強(qiáng)：何賽華的電工師傅，走馬樓亮化工程項目的承包方。無高處作業(yè)資質(zhì)承攬高處作業(yè)施工，未對學(xué)徒何賽華開展安全教育培訓(xùn)，未為學(xué)徒何賽華配備安全防護(hù)用具、對其現(xiàn)場安全管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議區(qū)行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定予以行政處罰。
3. 張凌志，湖南凌達(dá)環(huán)保工程有限公司實際控制人。作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織制定并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未組織開展隱患排查治理工作，未組織制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并開展應(yīng)急救援演練，對事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由區(qū)行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項的規(guī)定予以行政處罰。
六、事故防范整改措施建議
“10.11”事故教訓(xùn)深刻，根據(jù)事故發(fā)生的原因和事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，為深刻吸取事故教訓(xùn)，有效防范類似事故的重復(fù)發(fā)生，事故調(diào)查組提出如下有關(guān)事故防范和整改措施建議意見：
（一）認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
各建設(shè)工程參建企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化法律意識，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)從事建設(shè)活動。要加強(qiáng)施工作業(yè)現(xiàn)場管理，合理安排施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、安全員到現(xiàn)場監(jiān)督、檢查安全工作；進(jìn)行高處作業(yè)等有較大危險的作業(yè)，要在作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、標(biāo)識；要教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，加強(qiáng)工作場所的安全管理、監(jiān)督檢查，杜絕“三違”行為，特別要加強(qiáng)高處作業(yè)等危險性較大的作業(yè)的審批制度，落實作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管、監(jiān)護(hù)措施，嚴(yán)禁不經(jīng)審批作業(yè)、無證上崗作業(yè)、無監(jiān)護(hù)作業(yè)；要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開展隱患排查治理工作，舉一反三，加強(qiáng)防范措施落實，防止類似生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
（二）深入推進(jìn)行業(yè)隱患排查治理行動。
定王臺街道、豐泉古井社區(qū)要汲取事故教訓(xùn)，在轄區(qū)范圍內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域全面、深入推進(jìn)隱患排查治理行動，以動火、動土、高處作業(yè)等高危作業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)格員的作用，加強(qiáng)檢查巡查、宣傳教育力度，要切實加大舉報獎勵力度，鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾積極舉報重大隱患，及時發(fā)現(xiàn)各類違法違規(guī)行為，構(gòu)筑群防群治的安全生產(chǎn)人民防線。對舉報、排查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要逐一落實管控措施，閉環(huán)執(zhí)法，嚴(yán)厲處罰。
（三）嚴(yán)格落實屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
各級各部門要深刻汲取事故教訓(xùn)，廣泛開展事故案例警示教育，扎實開展安全生產(chǎn)各項專項整治行動。以“時時放心不下”的責(zé)任感，從嚴(yán)排查整改隱患，從嚴(yán)“打非治違”，從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法，做到防微杜漸、防患未然，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實打好安全生產(chǎn)“翻身仗”，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。

</長沙市芙蓉區(qū)定王臺街道安全生產(chǎn)專業(yè)委員會調(diào)整方案>

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