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龍崗區(qū)平湖街道“5·12”一般高處墜落事故調(diào)查報告

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1
龍崗平湖新木社區(qū)“5·12”一般高處墜落
死亡事故調(diào)查報告
龍崗區(qū)人民政府事故調(diào)查組
2
目錄
一、基本情況.......................................................................................................................3
（一） 合作基本情況.................................................................................................... 3
（二） 事故相關(guān)單位及人員基本情況........................................................................ 4
二、事故經(jīng)過及應(yīng)急救援處置情況...................................................................................6
（一） 事故經(jīng)過............................................................................................................ 6
（二） 應(yīng)急救援處置情況............................................................................................ 7
三、事故造成人員傷亡及經(jīng)濟損失情況...........................................................................7
（一） 事故造成的人員傷亡........................................................................................ 7
（二） 事故造成的直接經(jīng)濟損失................................................................................ 8
四、調(diào)查情況.......................................................................................................................8
五、事故責(zé)任單位認定.................................................................................................... 11
六、事故原因及性質(zhì)........................................................................................................ 11
（一） 直接原因.......................................................................................................... 12
（二） 間接原因.......................................................................................................... 12
（三） 事故性質(zhì).......................................................................................................... 12
七、事故責(zé)任分析及處理意見........................................................................................ 13
八、監(jiān)管部門履職情況.................................................................................................... 14
九、事故防范措施建議.................................................................................................... 14
3
龍崗平湖新木社區(qū)“5·12”一般高處墜落
死亡事故調(diào)查報告
2023 年5 月12 日17 時50 分許，深圳市龍崗區(qū)平湖街道新
木社區(qū)深圳市晉榮混凝土有限公司混凝土攪拌站內(nèi)發(fā)生一起高
處墜落事故，造成1 人死亡，直接經(jīng)濟損失110 萬元。
依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令493
號）及《深圳市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)范》（2021 年修
訂版）的有關(guān)規(guī)定，區(qū)政府委托由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，成立了由
區(qū)住房建設(shè)局、市交通運輸局龍崗管理局、區(qū)總工會、龍崗公安
分局、平湖街道辦組成的事故調(diào)查組，并邀請區(qū)紀委監(jiān)委介入，
組長由區(qū)應(yīng)急管理局局長黃權(quán)擔(dān)任，副組長由區(qū)應(yīng)急管理局副局
長陳春龍擔(dān)任。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事
求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證，查清了事
故發(fā)生經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，
認定了事故性質(zhì)，對有關(guān)責(zé)任單位、人員提出了處理建議，提出
了事故相關(guān)防范措施。
經(jīng)調(diào)查認定，該起事故是一起因伍云霞未依法履行安全管理
職責(zé)，安全管理不到位，郭先清操作不當(dāng)而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任
事故1。具體調(diào)查情況如下：
［1］《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493 號）第三條：根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）
造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：（四）一般事故，是指造成3 人以下死亡，或者10 人
以下重傷，或者1000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
4
一、基本情況
（一）合作基本情況
礦粉采購方單位：深圳市晉榮混凝土有限公司；礦粉供應(yīng)單
位：廣州金嘎灣實業(yè)有限公司；礦粉承運單位：東莞市厚街友順
建材店。
2022 年6 月30 日，廣州金嘎灣實業(yè)有限公司與深圳市晉榮
混凝土有限公司簽訂《礦渣微粉買賣合同》，雙方合同約定:廣
州金嘎灣實業(yè)有限公司向深圳市晉榮混凝土有限公司供應(yīng)礦渣
粉，廣州金嘎灣實業(yè)有限公司直接供貨至指定攪拌站，廣州金嘎
灣實業(yè)有限公司送貨的專用槽罐車，貨物運抵目的地為指定地點
的礦粉儲存罐內(nèi)。雙方簽訂《安全責(zé)任協(xié)議書》，協(xié)議書約定廣
州金嘎灣實業(yè)有限公司送貨、卸貨過程中應(yīng)做好自身安全管理措
施，按規(guī)定操作規(guī)程卸貨，否則由此造成的一切安全責(zé)任事故由
廣州金嘎灣實業(yè)有限公司承擔(dān)。
2022 年8 月1 日，廣州金嘎灣實業(yè)有限公司與東莞市厚街
友順建材店簽訂《合作協(xié)議》，協(xié)議約定東莞市厚街友順建材店
為廣州金嘎灣實業(yè)有限公司提供建筑材料的運輸服務(wù)（提供車輛
和司機），東莞市厚街友順建材店按照廣州金嘎灣實業(yè)有限公司
要求將建筑材料安全送達并按要求卸入指定地點。駕駛員必須持
有合格的有效證件，對駕駛員要進行安全教育，對車輛要定期進
行保養(yǎng)。
（二）事故相關(guān)單位及人員基本情況
5
1. 東莞市厚街友順建材店成立于2021 年12 月22 日，
經(jīng)營者：周友誼，經(jīng)營狀態(tài)：開業(yè)；統(tǒng)一社會信用代碼：
92441900MA7FJPMW77：注冊地址：廣東省東莞市厚街鎮(zhèn)港口大道
厚街段26 號102 室；經(jīng)營范圍：建筑裝飾材料銷售、水泥制品
銷售、石棉水泥制品銷售、隔熱和隔音材料銷售、石棉制品銷售
等。經(jīng)查，2022 年8 月1 日，周友誼、伍云霞、皮振平簽訂《合
作協(xié)議》，共同創(chuàng)辦東莞市厚街友順建材店，主要業(yè)務(wù)為各種建
筑材料的運輸。周友誼和皮振平各出資15 萬元，伍云霞以車牌
號為粵BLM116 重型半掛牽引車入股（涉事車輛）。2022 年11
月19 日，周友誼因車禍死亡。
2.深圳市晉榮混凝土有限公司成立于2002 年6 月13 日，法
定代表人：劉黎明；統(tǒng)一社會信用代碼：91440300738840911G，
注冊地址：深圳市龍崗區(qū)平湖街道新木社區(qū)廣深房臺帳001-2
號201：經(jīng)營范圍：生產(chǎn)水泥制品（不含限制項目）及預(yù)拌混凝
土、普通貨運、貨物專用運輸、混凝土、砂漿加工等。
3.廣州金嘎灣實業(yè)有限公司成立于2019 年11 月25 日，法
定代表人：伍云霞；統(tǒng)一社會信用代碼：91440101MA5D24PGXF；
注冊地址：廣州市黃埔區(qū)南崗西路24 號一樓；經(jīng)營范圍：土石
方工程施工、再生物資回收與批發(fā)、運輸貨物打包服務(wù)、裝卸搬
運、建筑材料銷售、建筑勞務(wù)分包、道路貨物運輸（網(wǎng)絡(luò)貨運）、
道路貨物運輸（不含危險貨物）等。
4.伍云霞，女，45 歲，湖南省澧縣人，粵BLM116 重型半掛
6
牽引車車主，主要負責(zé)車輛運輸和司機管理工作。
5.郭先清（死者），男，漢族，55 歲，湖南澧縣人，伍云霞
雇傭的駕駛員，持有A2 機動車駕駛證（有效期限為2020 年9 月
10 日至長期）及經(jīng)營性道路貨物運輸駕駛員（有效期限為2025
年4 月7 日）。
二、事故經(jīng)過及應(yīng)急救援處置情況
（一）事故經(jīng)過
2023 年5 月12 日上午，粵BLM116 重型半掛牽引車車主伍
云霞通知郭先清從東莞將礦渣粉送至深圳市晉榮混凝土有限公
司混凝土攪拌站。17 時許，郭先清駕駛車牌號為粵BLM116 重型
半掛牽引車罐車）從東莞將礦渣粉送至深圳市晉榮混凝土有限公
司混凝土攪拌站，到達后郭先清將罐車開到地磅上稱重，稱重后
地磅員將深圳市晉榮混凝土有限公司混凝土攪拌站內(nèi)的礦渣粉
存儲罐進料口的鑰匙交給郭先清，保安金俊偉指揮郭先清將罐車
開到混凝土攪拌站內(nèi)的礦渣粉存儲罐旁停車，停好車后金俊偉離
開。
17 時10 分許，郭先清去混凝土攪拌站的檢驗室找到檢驗員
錢水仙，錢水仙確認送貨單后，帶著礦渣粉存儲罐的另一把鑰匙
和郭先清到礦渣粉存儲罐開鎖。郭先清和錢水仙共同將礦渣粉存
儲罐進料口的兩把鎖打開，郭先清將水泥罐車的卸粉管連接到礦
渣粉存儲罐的進料口上，錢水仙看到卸粉管連接好后便離開現(xiàn)
場。郭先清將罐車自帶的加氣裝置打開，向水泥罐車內(nèi)加氣準(zhǔn)備
7
卸礦渣粉，加氣過程中，罐車罐頂人孔蓋漏氣，郭先清獨自一人
攀爬到罐頂查看情況。17 時40 分許，混凝土攪拌站機修工楊一
化聽到“砰”的一聲，看見響聲處揚起大量灰塵，楊一化近前查
看發(fā)現(xiàn)郭先清側(cè)躺在罐車旁的地面。
事發(fā)現(xiàn)場圖片
（二）應(yīng)急救援處置情況
事故發(fā)生后，楊一化立即將事故上報至混凝土攪拌站管理人
員，管理人員接報后趕到現(xiàn)場查看情況并撥打120 急救電話。120
救護人員到場后將郭先清送往華南醫(yī)院救治。送醫(yī)經(jīng)開顱手術(shù)后
于5 月16 日23 時45 分許死亡。
接到事故報告后，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房建設(shè)局、平湖街道
辦事處、新木社區(qū)工作站、派出所等相關(guān)職能部門有關(guān)人員立即
趕赴事故現(xiàn)場開展調(diào)查處理，啟動事故應(yīng)急預(yù)案，妥善處理事故
善后事宜，并在第一時間將該起事故上報至區(qū)總值班室和市應(yīng)急
管理局。該起事故應(yīng)急救援處置中，現(xiàn)場救援處置措施得當(dāng)，應(yīng)
急響應(yīng)迅速，信息報送及時，響應(yīng)程序正確，善后工作有序，符
8
合應(yīng)急處置措施程序及要求。
三、事故造成人員傷亡及經(jīng)濟損失情況
（一）事故造成的人員傷亡
經(jīng)調(diào)查核實，事故造成1 人死亡。
（二）事故造成的直接經(jīng)濟損失
事故造成直接經(jīng)濟損失約110 萬元人民幣，主要是工亡補助
金、喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、精神撫慰金等費用，該起事
故善后賠償工作已妥善處理。
四、調(diào)查情況
（一）涉事車輛情況。涉事車輛車牌為粵BLM116 重型半掛
牽引車，所有人：深圳市金灣建材有限公司，使用性質(zhì)：貨運。
車架上設(shè)置罐體，車架號:粵BSH63。2022 年7 月31 日，深圳市
金灣建材有限公司將粵BLM116 重型半掛牽引車（不包括車架和
罐體）轉(zhuǎn)賣給伍云霞，伍云霞與深圳市金灣建材有限公司簽訂《車
輛加盟運輸協(xié)議書》將粵BLM116 重型半掛牽引車掛靠在深圳市
金灣建材有限公司名下，伍云霞負責(zé)自行組織貨源，進行運輸經(jīng)
營，盈利自享，虧損自擔(dān)。
（二）涉事車輛經(jīng)營情況。根據(jù)調(diào)查筆錄顯示，東莞市厚街
友順建材店經(jīng)營者周友誼死亡后，伍云霞仍以東莞市厚街友順建
材店名義為廣州金嘎灣實業(yè)有限公司提供建筑材料的運輸服務(wù)
業(yè)務(wù)，其經(jīng)營收益歸伍云霞個人所有。
（三）涉事車輛罐體情況。罐體由伍云霞購買，主要由前后
9
2 部爬梯、2 個人孔及人孔蓋、出氣孔、出料口、壓力表、泄壓
閥等部分組成，罐體有效容積為27m³。
涉事車輛罐體
（四）涉事車輛罐體工作原理。利用本車動力驅(qū)動空氣壓縮
機，將壓縮空氣經(jīng)管道送入密封罐體下部的氣室，使罐內(nèi)粉粒懸
浮成流態(tài)狀，當(dāng)罐內(nèi)壓力達到額定值時，打開卸料閥，流動化的
粉粒通過卸料管輸送到儲料罐內(nèi)。
（五）事發(fā)前情況。根據(jù)視頻監(jiān)控顯示，2023 年5 月12 日
12 時48 分許，郭先清駕駛車牌號為粵BLM116 重型半掛牽引車
罐車）裝礦渣粉出廠后?？吭诼愤?，獨自一人攀爬到罐頂擰緊第
一個人孔蓋。
（六）現(xiàn)場調(diào)查情況。涉事車輛停放在礦渣粉存儲罐（罐編
號為備用罐2-④）旁，罐車罐頂距地面約3.72m；罐體前部安裝
有柴油發(fā)動機，罐體左前部安裝空氣壓縮機，壓縮機充氣管經(jīng)壓
力表與罐體相連；罐頂?shù)谝粋€人孔蓋打開，人孔蓋直徑約0.5m，
10
人孔蓋為內(nèi)扣式四爪人孔蓋，孔蓋內(nèi)卡爪完好，人孔蓋上的密封
圈脫落，密封圈未見破損，人孔蓋上的保險裝置安全扣脫焊變形；
罐頂兩側(cè)有高約17cm 的護欄，護欄部分斷離；罐體尾部出氣孔
打開；罐體尾部罐身設(shè)置“罐內(nèi)有壓，嚴禁上頂”的安全警示標(biāo)
語；郭先清側(cè)身躺于涉事車輛第三排車輪下方位置，身上未佩戴
安全帶、安全帽，駕駛室內(nèi)發(fā)現(xiàn)未使用的安全帶、安全帽。
涉事車輛人孔蓋情況
（七）車輛鑒定報告情況。2023 年5 月25 日，龍崗區(qū)應(yīng)急
管理局委托廣東南天司法鑒定所對粵BLM116 重型半掛牽引車和
車罐頂孔蓋漏氣原因進行分析鑒定。2023 年6 月30 日，廣東南
天司法鑒定所出具《司法鑒定意見書》，鑒定所進行了檢驗所見
和車輛罐體密閉性實驗，鑒定意見：粵BLM116 重型半掛牽引車
罐體頂部密封圈完好且密封蓋（人孔蓋）密封嚴實的情況下不存
在漏氣現(xiàn)象，不排除人為因素造成密封蓋密封不嚴而出現(xiàn)漏氣現(xiàn)
象。
11
（八）司法鑒定情況。2023 年5 月19 日，深圳市公安局龍
崗分局平湖派出所委托廣東正航司法鑒定中心對郭先清死亡原
因進行鑒定。2023 年7 月13 日，廣東正航司法鑒定中心出具《司
法鑒定意見書》，鑒定意見：郭先清系外力作用致顱骨多發(fā)骨折、
硬膜外血腫、蛛網(wǎng)膜下腔出血，大腦、小腦、腦干多發(fā)挫裂傷，
導(dǎo)致中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能障礙死亡。
五、事故責(zé)任單位認定
（一）廣州金嘎灣實業(yè)有限公司將礦渣粉運輸發(fā)包給東莞市
厚街友順建材店，雙方合作協(xié)議中約定了車輛、駕駛員的要求及
安全責(zé)任由東莞市厚街友順建材店承擔(dān)，故廣州金嘎灣實業(yè)有限
公司不承擔(dān)事故的行政責(zé)任。
（二）東莞市厚街友順建材店經(jīng)營者周友誼在事故發(fā)生前已
死亡，其市場經(jīng)營主體資格自然消失，故東莞市厚街友順建材店
無法承擔(dān)事故的行政責(zé)任。
（三）伍云霞在周友誼死亡后，伍云霞仍以東莞市厚街友順
建材店名義向廣州金嘎灣實業(yè)有限公司提供建筑材料運輸服務(wù)
的業(yè)務(wù)，其涉事車輛粵BLM116 重型半掛牽引車車主為伍云霞，
駕駛員郭先清由伍云霞管理并發(fā)放工資，項目收益歸伍云霞個人
所有，故伍云霞應(yīng)承擔(dān)事故的行政責(zé)任。
六、事故原因及性質(zhì)
根據(jù)車輛鑒定報告鑒定意見、現(xiàn)場調(diào)查情況并結(jié)合調(diào)查筆
錄，人孔蓋內(nèi)卡爪完好，人孔蓋上的保險裝置安全扣脫焊變形，
12
人孔蓋上的密封圈脫落，密封圈未見破損，綜合分析認定人孔蓋
內(nèi)卡爪未卡緊，郭先清打開柴油發(fā)動機帶動空氣壓縮機，將壓縮
空氣經(jīng)管道送入密封罐體內(nèi)，空氣壓縮機持續(xù)加氣過程中，罐內(nèi)
存在一定的壓力，罐內(nèi)壓力會從人孔蓋處進行泄壓，泄壓過程中
帶出礦渣粉，郭先清發(fā)現(xiàn)人孔蓋漏氣后，未佩戴勞動防護用品攀
爬到罐頂排除故障，排除故障的過程中從罐頂?shù)涞孛妗?
（一）直接原因
1.郭先清操作不當(dāng)。罐體加氣前未有效檢查確認人孔蓋是否
擰緊，罐內(nèi)加氣過程中出現(xiàn)漏氣狀況，違規(guī)攀爬到加氣的罐體頂
部排除故障導(dǎo)致事故發(fā)生。
2.郭先清違章作業(yè)。違規(guī)攀爬到加壓的罐體頂部排除故障過
程中，未按要求佩戴使用勞動防護用品安全帶、安全帽）。
3.郭先清應(yīng)急處置不當(dāng)。發(fā)現(xiàn)人孔蓋漏氣的異常情況后，未
正確按照安全可靠的泄壓方式進行處置。
（二）間接原因
1.伍云霞未組織制定罐車卸貨的安全操作規(guī)程；未制定實施
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；未組織郭先清進行安全教育培訓(xùn)，
郭先清不掌握罐車卸貨的安全操作技能。
2.伍云霞未對罐車卸貨作業(yè)過程中進行風(fēng)險評估，并制定相
應(yīng)的管控措施；未向郭先清告知工作崗位存在的危險因素、防范
措施以及事故應(yīng)急措施；未監(jiān)督教育郭先清按照使用規(guī)則佩戴、
使用勞動防護用品。
13
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認定，龍崗平湖新木社區(qū)“5·12”一般高處墜落死
亡事故是一起因伍云霞未依法履行安全管理職責(zé)，安全管理不到
位，郭先清操作不當(dāng)而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
七、事故責(zé)任分析及處理意見
（一）郭先清發(fā)現(xiàn)人孔蓋漏氣的異常情況后，未正確按照安
全可靠的泄壓方式進行處置，未按要求佩戴使用勞動防護用品攀
爬到加壓的罐體頂部排除故障，對事故發(fā)生負直接責(zé)任。鑒于其
在事故中死亡，建議不予追究其責(zé)任。
（二）伍云霞未組織制定罐車卸貨的安全操作規(guī)程；未組織
郭先清進行安全教育培訓(xùn)，郭先清不掌握罐車卸貨的安全操作技
能；未制定實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；未對罐車卸貨作業(yè)
過程中進行風(fēng)險評估，并制定相應(yīng)的管控措施；未向郭先清告知
工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施；未監(jiān)督
教育郭先清按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護用品，其行為違反
了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第二十七條第一款、
第二十八條第一款、第四十一條第二款、第四十五條的規(guī)定2。
［2］《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。《中
華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事
的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)
當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度
和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條：生產(chǎn)經(jīng)
營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞
動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
［3］《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其
依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以
14
建議由龍崗區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第
一百一十四條第（一）項之規(guī)定對其進行處罰3。
八、監(jiān)管部門履職情況
深圳市晉榮混凝土有限公司由區(qū)住房建設(shè)局下屬事業(yè)單位
區(qū)節(jié)能建材中心統(tǒng)籌管理和監(jiān)督。
（一）安全生產(chǎn)現(xiàn)場督導(dǎo)檢查情況。2022 年1 月至今，區(qū)
節(jié)能建材中心對深圳市晉榮混凝土有限公司檢查10 次，出動檢
查人員20 人次，發(fā)現(xiàn)隱患點3 處，現(xiàn)場約談了企業(yè)相關(guān)負責(zé)人，
督促企業(yè)立行整改。
（二）安全隱患排查情況。2023 年1 月16 日，委托第三方
安全機構(gòu)對深圳市晉榮混凝土有限公司進行了安全生產(chǎn)事故隱
患排查工作，發(fā)現(xiàn)5 處隱患點。
經(jīng)調(diào)查，針對此起事故，未發(fā)現(xiàn)龍崗區(qū)住房建設(shè)局履職問題。
九、事故防范措施建議
（一）伍云霞要深刻吸取事故教訓(xùn)，提升安全生產(chǎn)和依法經(jīng)
營的意識。一要參加交通運輸部門組織的交通運輸系統(tǒng)安全管理
人員崗位培訓(xùn)，考核合格后具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動
相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。二要根據(jù)企業(yè)實際經(jīng)營情況建
立健全安全生產(chǎn)的管理體系，組織制定各項安全生產(chǎn)規(guī)章管理制
度和操作規(guī)程。三要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的風(fēng)險組織制定生產(chǎn)安
上一百萬元以下的罰款。
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全事故應(yīng)急救援預(yù)案。四要嚴格落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章管理制度
和操作規(guī)程，在安全生產(chǎn)規(guī)章管理制度落實和操作規(guī)程執(zhí)行上下
功夫，確保落實不打折、不走樣。五要確保全員接受安全教育培
訓(xùn)，在安全教育培訓(xùn)內(nèi)容上做細做詳，使得從業(yè)人員具備必要的
安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章管理制度和操作規(guī)程，了解崗
位、車輛、作業(yè)環(huán)境的危險因素，并熟練的掌握防范措施以及事故
應(yīng)急措施。
（二）區(qū)住房建設(shè)局應(yīng)聯(lián)合市主管部門加強轄區(qū)混凝土攪拌
生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。一是要立即開展一次全覆蓋混凝土
攪拌生產(chǎn)企業(yè)安全檢查行動，確保安全管理不到位不復(fù)工，隱患
問題不清零不復(fù)工，各站點復(fù)工前應(yīng)將措施落實情況制表列單報
區(qū)節(jié)能建材中心，并經(jīng)區(qū)節(jié)能建材中心復(fù)查通過后方可復(fù)工。二
是要加強執(zhí)法，嚴厲查處，日常督導(dǎo)檢查過程中，對安全生產(chǎn)檢
查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為要嚴肅處理，用好約談通報、行政罰款
等方式，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督，立足源頭預(yù)防，做到關(guān)口前移，守
土有責(zé)、守土盡責(zé)，形成共治合力，牢牢守住安全底線。

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