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“12·03”深圳市黃木崗綜合交通樞紐工程設備安裝及裝修工區(qū)死亡事故調查報告

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“12·03”深圳市黃木崗綜合交通樞紐工程設備安裝及裝修工區(qū)
死亡事故調查組
“12·03”深圳市黃木崗綜合交通樞紐工程
設備安裝及裝修工區(qū)死亡事故調查報告
福田區(qū)人民政府：
2021 年12 月3 日11 時許，位于福田區(qū)園嶺街道轄區(qū)筍
崗西路與百花四路交匯處的深圳市黃木崗綜合交通樞紐工
程設備安裝及裝修工區(qū)項目地下空間發(fā)生一起事故，造成1
人死亡。
根據深圳市安委辦《關于對福田區(qū)“12·3”黃木崗綜
合交通樞紐項目事故調查處理工作掛牌督辦的函》（深安辦
函[2021]122 號），依據《生產安全事故報告和調查處理條
例》及《福田區(qū)人民政府關于授權福田區(qū)應急管理局牽頭成
立事故調查組的批復》（福府函[2019]17 號），2021 年12
月6 日，福田區(qū)人民政府批復成立了“12·03”深圳市黃木
崗綜合交通樞紐工程設備安裝及裝修工區(qū)死亡事故調查組，
批準成立了由福田區(qū)應急管理局張紅軍局長任組長，區(qū)應急
管理局、福田公安分局、區(qū)總工會、深圳市住房和建設局為
成員單位的事故調查組對事故進行調查。
事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、
實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘查、查閱資料、
調查取證和專家論證，查明了事故發(fā)生的經過、原因、人員
2
傷亡和直接經濟損失等情況，認定了事故性質和責任，提出
了對有關責任單位和責任人員的處理建議。同時，針對事故
原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施建議。
一、工程概況
（一）工程名稱
深圳市黃木崗綜合交通樞紐工程設備安裝及裝修工區(qū)
項目。
（二）工程概況
黃木崗樞紐工程包含市政道路工程（筍崗西路、華富路
-泥崗西路）、軌道交通工程、地下空間開發(fā)工程。整體工
程范圍北至體育中心西門、南至海馨苑、西至中心公園、東
至體育中心南門。其中，軌道交通部分位于筍崗西路和華富
路-泥崗西路交叉口，24 號線沿筍崗西路東西向布置站位，
車站中心里程為AK2+564.76，7、14 號線沿華富路-泥崗西
路南北向平行布置站位，14 號線中心里程為DK3+388.593，
7 號線為既有線，車站中心里程為DK23+780.595。三線呈類
“干”字型換乘。軌道交通工程部分14、24 號線建筑面積
106221 平方米，車站主體東西向長約430 米，南北向長約
270 米。
地下空間部分分為東區(qū)地下空間和西區(qū)地下空間。沿筍
崗西路下穿道路下方，地鐵7 號線東側地下空間，為“東區(qū)
地下空間”，長度約360 米，寬度與下穿車道一致；沿筍崗
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西路下穿道路下方，地鐵24 號線西側地下空間，為“西區(qū)
地下空間”，長度約135 米，寬度與下穿車道一致。
事發(fā)地為地下空間東區(qū)，主要施工內容為常規(guī)設備安
裝、系統(tǒng)設備安裝、裝飾裝修施工。
二、事故相關單位、人員等情況
（一）建設單位：深圳市地鐵集團有限公司
該公司成立于1998 年7 月31 日，統(tǒng)一社會信用代碼為
91440300708437873H，法定代表人辛某，地址為深圳市福田
區(qū)福中一路1016 號地鐵大廈27-31 層，經營范圍為地鐵、
輕軌交通項目的建設經營、開發(fā)和綜合利用等。
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2019 年4 月25 日，深圳市地鐵集團有限公司與中國中
鐵黃木崗綜合交通樞紐工程施工總承包聯(lián)合體簽訂了《深圳
市黃木崗綜合交通樞紐工程主體工程H101 標段施工承包合
同》，其中聯(lián)合體成員之一為中鐵一局集團有限公司，合同
編號：SZ-HMG-SG001/2019，該項目于2019 年8 月25 日開
工。合同總工期為2069 日歷天，黃木崗樞紐14 號線軌道交
通部分竣工日期與14 號線于2022 年12 月28 日同步按期開
通試運營，并實現7/14 號線換乘功能，其余部分竣工日期
擬定2028 年12 月28 日。
深圳市地鐵集團有限公司成立了項目管理領導小組，由
王某任本工程建設單位現場負責人，主要職責是代表建設單
位負責深圳黃木崗綜合交通樞紐工程的現場管理。
（二）深圳市黃木崗綜合交通樞紐工程設備安裝及裝修
工區(qū)施工承包單位：中鐵一局集團有限公司
該公司的統(tǒng)一社會信用代碼為91610000220522345A，法
定代表人馬某民，類型為有限責任公司（非自然人投資或控
股的法人獨資），成立于1980 年11 月24 日，地址位于陜
西省西安市碑林區(qū)雁塔北路1 號，經營范圍為園林綠化工程
施工；對外承包工程；工程管理服務；非居住房地產租賃；
普通機械設備安裝服務；通用設備修理；專用設備修理；機
械設備租賃。該公司持有住房和城鄉(xiāng)建設部2020 年10 月
10 日頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》，資質類別及等級為
建筑工程施工總承包特級、市政公用工程施工總承包特級
5
等。
中鐵一局工程有限公司作為聯(lián)合體中標的施工單位負
責黃木崗樞紐工程設備安裝及裝修工區(qū)的施工組織。黃木崗
設備安裝及裝修工區(qū)項目經理由中鐵一局集團有限公司聘
用肖某擔任， 執(zhí)有國家一級建造師資格證書， 編號為
0075255，注冊編號為陜161060801984，項目經理B 證編號
為陜建安B（2005）0001168。
6
（三）施工勞務單位：佛山市勤豐建筑勞務有限公司
該公司統(tǒng)一社會信用代碼為91440604MA4WJ86H67，法定
代表人岳某丞，類型為有限責任公司(自然人獨資)，成立
于2017 年05 月11 日，地址位于廣東省佛山市順德區(qū)樂從
鎮(zhèn)東平社區(qū)居民委員會佛山新城天虹路46 號信保廣場4 號
樓1305 單元，經營范圍為建筑勞務分包（不含勞務派遣），
建筑工程，砼工程，鋼筋工程，機械設備租賃，鋼結構工程，
室內裝飾工程，建筑安裝業(yè)，模板腳手架工程。
7
2021 年11 月10 日，中鐵一局集團有限公司深圳市黃木
崗綜合交通樞紐工程設備安裝及裝修工區(qū)項目部與佛山市
勤豐建筑勞務有限公司簽訂了《勞務分包合同》（合同編號：
黃木崗-勞務-001），工程名稱為黃木崗綜合交通樞紐工程
設備安裝及裝修工區(qū)項目零星工程，勞務地點位于深圳市福
田區(qū)黃木崗綜合交通樞紐工程設備安裝及裝修工區(qū)，勞務分
包內容零星工程所涉及的混凝土鑿除、基面清理、修飾，材
料清理，安全文明施工，垃圾清運等與零星工程相關的勞務
工資。
8
（四）監(jiān)理單位：鐵科院（北京）工程咨詢有限公司
該公司的統(tǒng)一社會信用代碼為911101087001959107，法
定代表人于某，類型為有限責任公司(法人獨資)，成立于
1998 年11 月30 日，地址位于北京市海淀區(qū)大柳樹路2 號，
經營范圍為軌道交通及相關工程的勘察設計；工程和技術研
究和技術發(fā)展；廣告信息咨詢服務；施工、爆破、監(jiān)理、監(jiān)
測等。
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2019 年5 月15 日，鐵科院（北京）工程咨詢有限公司
中標黃木崗綜合交通樞紐工程監(jiān)理H501 標。2019 年7 月5
日，深圳市地鐵集團有限公司與鐵科院（北京）工程咨詢有
限公司簽訂了《黃木崗綜合交通樞紐工程監(jiān)理H501 標工程
監(jiān)理合同》。服務內容為黃木崗綜合交通樞紐工程（含華強
北路地下空間開發(fā)工程）的土建工程（含人防工程）、常規(guī)
設備安裝工程、建筑裝飾裝修工程、前期工程（交通疏解，
給排水管線、通信管線改遷及恢復工程，綠化遷移及臨時覆
綠工程，需負責地盤內所有管線的總協(xié)調，不含燃氣管線和
電力管線改遷及恢復工程監(jiān)理，不含黃木崗立交拆除及配套
工程監(jiān)理）、零星拆遷及恢復工程、與既有線接口的改造工
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程、市政配套同步設施工程（含道路、景觀、橋梁等）在施
工階段、保修階段的監(jiān)理內容。鐵科院（北京）工程咨詢有
限公司委派史晉鋒為總監(jiān)理工程師，注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)
業(yè)證書編號：11011566，成立由總監(jiān)辦、黃木崗樞紐工程一
工區(qū)、二工區(qū)、設備安裝及裝修工區(qū)組成的監(jiān)理組織機構。
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（五）政府相關行業(yè)主管部門安全監(jiān)管情況
深圳市住房和建設局（深圳市市政工程質量安全監(jiān)督總
站）于2021 年6 月16 日對該工程進行了首次監(jiān)督告知，并
發(fā)放了《監(jiān)督計劃告知書》。截至2021 年12 月3 日，該站
共對該工程進行了11 次監(jiān)督抽查，監(jiān)督頻率為1.97 次/月，
滿足我站監(jiān)督計劃要求的監(jiān)督抽查基本頻次不少于0.66 次/
月的要求，共簽發(fā)監(jiān)督執(zhí)法文書21 份，其中監(jiān)督檢查意見
書11 份，責令整改通知書10 份。
經查，未見深圳市住房和建設局（深圳市市政工程質量
安全監(jiān)督總站）履職不到位的情況。
（六）事故相關人員情況
1、任某清（死者），男，漢族，湖北人，52 歲，系佛
山市勤豐建筑勞務有限公司勞務人員，與佛山市勤豐建筑勞
務有限公司簽訂《簡易勞動合同書》，未持有相關特種作業(yè)
操作資格證。
2、岳某豐，男，漢族，45 歲，四川人，系佛山市勤豐
建筑勞務有限公司派駐深圳市黃木崗綜合交通樞紐工程設
備安裝及裝修工區(qū)項目勞務分包單位的現場負責人。
3、肖某，男，漢族，51 歲，陜西人，系中鐵一局集團
有限公司派駐深圳市黃木崗綜合交通樞紐工程項目的項目
經理。
4、史某鋒，男，漢族，46 歲，陜西人，系鐵科院（北
京）工程咨詢有限公司派駐黃木崗綜合交通樞紐工程監(jiān)理
H501 標工程項目的項目總監(jiān)。
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三、事故發(fā)生經過及現場救援
（一）事故經過
2021 年12 月3 日上午6 時許，總承包單位中鐵一局集
團有限公司專職安全員楊某與勞務分包單位佛山市勤豐建
筑勞務有限公司的現場負責人、修飾基面處理班組長岳某豐
在對班組人員進行早班安全會后，安排普工任某清、李某金
在深圳市黃木崗綜合交通樞紐建設項目設備安裝及裝修工
區(qū)東側地下空間負一層16 軸處進行車道板下方修補打磨等
工作。6 時30 分許，普工任某清、李某金達到現場并在同一
移動操作平臺上開始進行混凝土表面修補、打磨作業(yè)。11 時
20 分許，作業(yè)人員李某金先從平臺下到地面，走了大約4 米，
聽到后方傳來異響掉頭查看，發(fā)現工人任某清疑似從移動操
作平臺上高墜至地面。
（二）應急救援及現場處置情況
事故發(fā)生后，工友李本金立即將情況上報班組長岳某豐
并呼喚其他工友進行施救。施工員陳某得知情況后隨即電話
上報項目部相關負責人，11 時30 分許，項目副經理沈某軍
趕赴現場，將傷者送往應急預案中的定點醫(yī)院（深圳市武警
醫(yī)院）進行救治，15 時30 分許因病情加重轉院深圳市恒生
醫(yī)院進行救治（因傷者任某清為胸部受傷，武警醫(yī)院的胸外
科對胸腔手術不成熟，無法進行該手術，便建議將傷者轉院
搶救治療），17 時許，任某清經搶救無效死亡。17 時29 分，
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寶安區(qū)總值班室將此情況通報福田區(qū)總值班室，接報后，福
田區(qū)應急管理局、深圳市住房和建設局、福田公安分局、園
嶺街道辦等相關單位立即派員前往事故現場進行調查。政府
各相關單位的應急響應、應急處置均履職到位。
四、事故造成人員傷亡及直接經濟損失
（一）事故造成的人員傷亡
此起事故造成1 人死亡。2022 年1 月12 日，廣東康怡
司法鑒定中心出具的《司法鑒定意見書》（康怡司鑒中心
[2021]病鑒意字第180 號），鑒定意見為“任某清符合高墜
傷死亡”。
（二）事故造成的直接經濟損失
此起事故造成的直接經濟損失為180 萬元，主要為喪葬
費、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性家庭困難補助金等。
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五、現場勘查及查驗情況
（一） 現場勘查情況
事發(fā)地點位于福田中心區(qū)東北部，筍崗西路、泥崗西路、
華富路、華強北路五叉路口。位置如下：
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專家組勘查了福田區(qū)黃木崗交通樞紐施工作業(yè)現場東
側地下空間負一層16 軸處，對關鍵部位和物體進行測量。
現場勘查情況如下∶
1、黃木崗交通樞紐東區(qū)負一層16 軸位置發(fā)現一移動作
業(yè)平臺，平臺尺寸（寬為1.75 米、高為3.75 米），平臺作
業(yè)面距離打磨面1.45 米，在墜落點現場發(fā)現兩條安全帶及
一套速差防墜器。
2、經過現場測量，移動操作平臺的垂直距離為3.75 米，
作業(yè)面空間1.45 米，滿足系掛安全帶條件。墜落點位置到
架體的水平距離為0.6 米。根據現行國家規(guī)范《高處作業(yè)分
級》GB/T3608-2008，墜落高度2 米

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