2014年7月19日2時(shí)57分，湖南省邵陽(yáng)市境內(nèi)滬昆高速公路1309公里33米處，一輛自東向西行駛運(yùn)載乙醇的車(chē)牌號(hào)為湘A3ZT46輕型貨車(chē)，與前方停車(chē)排隊(duì)等候的車(chē)牌號(hào)為閩BY2508大型普通客車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大客車(chē)）發(fā)生追尾碰撞，輕型貨車(chē)運(yùn)載的乙醇瞬間大量泄漏起火燃燒，致使大客車(chē)、輕型貨車(chē)等5輛車(chē)被燒毀，造成54人死亡、6人受傷（其中4人因傷勢(shì)過(guò)重醫(yī)治無(wú)效死亡），直接經(jīng)濟(jì)損失5300余萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，馬凱副總理和楊晶、郭聲琨、王勇國(guó)務(wù)委員等領(lǐng)導(dǎo)同志先后作出重要批示，要求做好事故救援和善后工作，盡力減少人員傷亡，盡快查明事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，要汲取事故教訓(xùn)，采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全和?；愤\(yùn)輸安全監(jiān)管，全面排查整治安全隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

遵照黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示要求，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2014年7月21日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了由國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部、監(jiān)察部、交通運(yùn)輸部、全國(guó)總工會(huì)、湖南省人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志等參加的國(guó)務(wù)院特別重大道路交通?；繁际鹿收{(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組），開(kāi)展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參加，并聘請(qǐng)了公安、交通、消防、車(chē)輛、質(zhì)檢、化工、塑料加工等方面的專(zhuān)家參加事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定、研究試驗(yàn)、專(zhuān)家論證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故車(chē)輛和駕駛?cè)饲闆r。

1.湘A3ZT46輕型貨車(chē)及其駕駛?cè)恕?/p>

（1）車(chē)輛情況。

肇事車(chē)輛湘A3ZT46輕型貨車(chē)廠牌型號(hào)為福田牌BJ5043V9CEA-C型，《道路機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)輛產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)公告》中車(chē)輛類(lèi)型為篷式運(yùn)輸車(chē)。機(jī)動(dòng)車(chē)整備質(zhì)量2.72噸，最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量4.495噸；核定載貨量1.58噸，實(shí)際裝載乙醇6.52噸。機(jī)動(dòng)車(chē)登記所有人為周未榮（女，1964年出生，湖南省岳陽(yáng)縣人），注冊(cè)登記日期為2013年3月22日，登記時(shí)載明車(chē)輛類(lèi)型為輕型倉(cāng)柵式貨車(chē)，檢驗(yàn)有效期至2015年3月31日。2013年3月26日在長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)交通運(yùn)輸局辦理道路運(yùn)輸證，經(jīng)營(yíng)范圍為普通貨運(yùn)，有效期至2014年4月10日，事故發(fā)生時(shí)已過(guò)期，未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資格。該車(chē)實(shí)際使用人為周未榮的兒子，長(zhǎng)沙大承化工有限公司法定代表人周添。

該車(chē)輛在購(gòu)進(jìn)時(shí)僅有貨車(chē)二類(lèi)底盤(pán)，未隨車(chē)配備貨廂，后在長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)安順貨柜加工廠加裝了右側(cè)有一扇側(cè)開(kāi)門(mén)的貨廂，同時(shí)將后軸鋼板彈簧厚度從11毫米增加到13毫米，在貨廂前部設(shè)置有一個(gè)容積1.06 立方米的夾層水槽，在貨廂左側(cè)下部前、后各安裝一個(gè)方形箱體并在箱體內(nèi)加裝了卸料泵和閥門(mén)，前方形箱體的閥門(mén)與夾層水槽連接；在貨廂下部加裝了與夾層水槽及方形箱體內(nèi)的閥門(mén)連接的鐵管，后方形箱體的閥門(mén)通過(guò)鐵管與夾層水槽連通。為運(yùn)輸乙醇，周添在長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)振興塑料廠定制了一個(gè)長(zhǎng)寬高分別約為3.5米、1.5米、1.8米的用聚丙烯板材焊接的方形罐體，用方鋼框架將罐體加固置于貨廂內(nèi)。車(chē)輛前臉及貨廂左右兩側(cè)、后部均噴涂有“洞庭漁業(yè)”的字樣。

（2）駕駛?cè)饲闆r。

劉斌，湘A3ZT46輕型貨車(chē)駕駛?cè)耍ㄔ谑鹿手兴劳觯?，男?986年出生，湖南省漣源市人。2011年5月13日在湖南省婁底市公安局交通警察支隊(duì)初次取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，準(zhǔn)駕車(chē)型B2，有效期至2017年5月13日。2011年5月28日在婁底市道路運(yùn)輸管理處取得道路運(yùn)輸從業(yè)資格證，從業(yè)資格類(lèi)別為普通貨物運(yùn)輸，有效期限至2017年5月27日。未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證。

2.閩BY2508大客車(chē)及其駕駛?cè)恕?/p>

（1）車(chē)輛情況。

閩BY2508大客車(chē)廠牌型號(hào)為宇通牌ZK6127H型，核載53人，事發(fā)時(shí)實(shí)載56人（其中兒童3名、幼兒1名）。機(jī)動(dòng)車(chē)登記所有人為福建莆田汽車(chē)運(yùn)輸股份有限公司城廂分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城廂分公司），注冊(cè)登記日期為2010年10月21日，檢驗(yàn)有效期至2014年10月31日。2010年10月22日在福建省莆田市交通運(yùn)輸局辦理道路運(yùn)輸證，有效期至2014年12月31日，經(jīng)營(yíng)范圍為省際班車(chē)客運(yùn)、省際（旅游）包車(chē)客運(yùn)，經(jīng)營(yíng)線路為福建莆田涵江汽車(chē)總站至四川宜賓客運(yùn)站，沿途無(wú)?？空军c(diǎn)。城廂分公司根據(jù)福建莆田汽車(chē)運(yùn)輸股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)莆田公司）授權(quán)將該車(chē)及福建莆田至四川宜賓線路承包給余讓雄，承包期限自2010年10月28日至2014年10月31日。

（2）駕駛?cè)饲闆r。

賈安奎（在事故中受傷，后因傷勢(shì)過(guò)重于8月11日醫(yī)治無(wú)效死亡），男，1976年出生，福建省莆田市人。1996年4月30日在四川省宜賓市公安局交通警察支隊(duì)初次取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，準(zhǔn)駕車(chē)型A1A2，有效期至2015年4月30日。2008年5月4日在宜賓市公路運(yùn)輸管理處取得道路運(yùn)輸從業(yè)資格證，有效期至2014年5月3日。

彭駿昌（在事故中死亡），男，1963年出生，四川省自貢市人。1988年10月13日在四川省宜賓市公安局交通警察支隊(duì)初次取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，準(zhǔn)駕車(chē)型A1A2，有效期至2015年10月13日。2008年4月22日在四川省自貢市交通運(yùn)輸管理處取得道路運(yùn)輸從業(yè)資格證，有效期至2014年4月22日。

按照四川省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸管理局《關(guān)于道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證有效期延期的通知》（川運(yùn)駕便〔2013〕7號(hào)），由于從業(yè)資格證編碼規(guī)則的調(diào)整，為不影響道路運(yùn)輸從業(yè)人員的正常從業(yè)活動(dòng)，將原從業(yè)資格證有效期延長(zhǎng)180天，賈安奎、彭駿昌從業(yè)資格有效期分別延長(zhǎng)至2014年11月3日和2014年10月22日。

（二）事故單位情況。

長(zhǎng)沙大承化工有限公司。該公司成立于2009年8月3日，法定代表人周添，注冊(cè)資本人民幣20萬(wàn)元，具有乙醇等危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)許可資格，有效期至2015年12月1日，經(jīng)營(yíng)方式為批發(fā)（無(wú)自有儲(chǔ)存和運(yùn)輸）。公司共有員工15名，其中安全管理人員1名。該公司自2013年3月份開(kāi)始一直使用湘A3ZT46輕型貨車(chē)運(yùn)輸乙醇。

莆田公司。該公司成立于2002年，注冊(cè)資本人民幣8000萬(wàn)元，總資產(chǎn)5.05億元，具有從事道路旅客運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)營(yíng)資質(zhì)，公司下設(shè)城廂分公司等21個(gè)二級(jí)單位。閩BY2508大客車(chē)隸屬于城廂分公司，城廂分公司不具備獨(dú)立法人資格，由莆田公司授權(quán)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，公司現(xiàn)有客運(yùn)車(chē)輛71臺(tái)、客運(yùn)線路26條。

（三）相關(guān)涉事單位情況。

1.長(zhǎng)沙市新鴻勝化工原料有限公司。該公司成立于2002年4月23日，法定代表人李齊平，實(shí)際控制人戴飛鴻，注冊(cè)資本人民幣500萬(wàn)元，具有乙醇等危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)許可資格，有效期至2015年10月23日，經(jīng)營(yíng)方式為儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)。公司共有員工50名，其中安全管理人員6名。該公司無(wú)自有儲(chǔ)存場(chǎng)所，自2005年4月起租賃長(zhǎng)沙市液化石油氣發(fā)展有限公司的場(chǎng)地及儲(chǔ)存設(shè)施，儲(chǔ)存乙醇、甲醇、酮類(lèi)等物料。本次事故中輕型貨車(chē)所運(yùn)乙醇系長(zhǎng)沙大承化工有限公司從該公司購(gòu)買(mǎi)并充裝。

2.北汽福田汽車(chē)(600166,股吧)股份有限公司諸城奧鈴汽車(chē)廠。該廠成立于2006年10月20日，是北汽福田汽車(chē)股份有限公司直屬的商用車(chē)制造工廠，經(jīng)營(yíng)范圍包括制造、銷(xiāo)售輕型汽車(chē)、低速貨車(chē)、農(nóng)用機(jī)械、拖拉機(jī)及配件、模具、沖壓件、機(jī)械電器設(shè)備及進(jìn)出口業(yè)務(wù)等。本次事故中肇事的輕型貨車(chē)用于加裝貨廂的貨車(chē)二類(lèi)底盤(pán)系在該廠生產(chǎn)。

3.長(zhǎng)沙市勝風(fēng)汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司。該公司成立于2012年9月7日，法定代表人劉幸福，注冊(cè)資本人民幣100萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)范圍包括汽車(chē)（不含小轎車(chē)）、農(nóng)用車(chē)、機(jī)械設(shè)備及配件的銷(xiāo)售，代辦機(jī)動(dòng)車(chē)上牌，不包括貨車(chē)二類(lèi)底盤(pán)的銷(xiāo)售。本次事故中肇事的輕型貨車(chē)用于加裝貨廂的貨車(chē)二類(lèi)底盤(pán)系該公司出售。

4.長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)安順貨柜加工廠。該廠系民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)者為彭吉安，經(jīng)營(yíng)范圍包括貨柜加工、銷(xiāo)售及維修服務(wù)。該廠未列入《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，不得從事汽車(chē)生產(chǎn)及改裝。本事故中肇事的輕型貨車(chē)在該廠進(jìn)行了加裝貨廂、更換鋼板彈簧等改裝。

5.長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)振興塑料廠。該廠是一家無(wú)照經(jīng)營(yíng)的私營(yíng)塑料罐體加工廠，經(jīng)營(yíng)者為唐谷云，肇事的輕型貨車(chē)所用的聚丙烯材質(zhì)方形罐體系在該廠制作。

6.長(zhǎng)沙市翔龍城西機(jī)動(dòng)車(chē)輛檢測(cè)有限公司。該公司原名為望城縣機(jī)動(dòng)車(chē)輛檢測(cè)站，2013年2月7日變更為長(zhǎng)沙市翔龍城西機(jī)動(dòng)車(chē)輛檢測(cè)有限公司，法定代表人為喻英軍，注冊(cè)資本人民幣150萬(wàn)元。具有湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的計(jì)量認(rèn)證證書(shū)和機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可證，檢驗(yàn)產(chǎn)品/類(lèi)別為機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)（四輪及四輪以上）。2013年3月18日肇事輕型貨車(chē)在該公司進(jìn)行了注冊(cè)登記檢驗(yàn)，整車(chē)檢驗(yàn)結(jié)論為“合格（建議維護(hù)）”。

7.湖南長(zhǎng)沙汽車(chē)檢測(cè)站有限公司。該公司成立于1994年3月26日，法定代表人為龔樂(lè)群，注冊(cè)資本人民幣50萬(wàn)元。具有湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的計(jì)量認(rèn)證證書(shū)和機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可證，檢驗(yàn)產(chǎn)品/類(lèi)別為機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)（四輪及四輪以上）、機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)等級(jí)評(píng)定（四輪及四輪以上）。2014年3月10日肇事輕型貨車(chē)在該公司進(jìn)行了在用機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)，整車(chē)檢驗(yàn)結(jié)論為“合格（建議維護(hù)）”。

（四）事故道路情況。

事故發(fā)生路段位于湖南省邵陽(yáng)市境內(nèi)滬昆高速公路1309公里33米處，東西走向，雙向四車(chē)道，水泥混凝土路面，小客車(chē)限速120 公里/小時(shí)，其他車(chē)輛限速100公里/小時(shí)。事故發(fā)生地點(diǎn)在由東向西車(chē)道，第一、第二行車(chē)道寬均為3.7米，應(yīng)急車(chē)道寬2.9米，道路線形為左向轉(zhuǎn)彎，彎道半徑2000米，超高值2%，自東向西下坡坡度0.5%。

事發(fā)地點(diǎn)7月19日凌晨1時(shí)至4時(shí)為晴天，能見(jiàn)度20-10.5千米，溫度24.9-24.0攝氏度，空氣濕度90%-95%。凌晨3時(shí)風(fēng)速為2.5米/秒，風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生前路段狀況。

7月19日1時(shí)12分（本次事故發(fā)生前1小時(shí)45分鐘），在滬昆高速公路1312公里450米處，一輛自西向東行駛的空油罐車(chē)沖過(guò)中央隔離護(hù)欄，與自東向西行駛的一輛大型客車(chē)和一輛小型客車(chē)發(fā)生刮碰并起火，造成1人死亡，雙向交通中斷，出現(xiàn)車(chē)輛排隊(duì)。湖南省高速公路交警在自東往西方向距事故點(diǎn)300米以外，實(shí)施臨時(shí)交通管制，禁止車(chē)輛進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)路段，并安排一輛警車(chē)在自東往西方向距離車(chē)流尾端500米外向來(lái)車(chē)方向，隨滯留車(chē)輛的延長(zhǎng)，適時(shí)移動(dòng)警車(chē)，通過(guò)閃警燈、鳴警笛、喊話方式示警。至本次事故發(fā)生時(shí)，自東向西方向車(chē)道內(nèi)排隊(duì)車(chē)輛約400輛，排隊(duì)長(zhǎng)度約3.1公里。

（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

7月18日6時(shí)45分，由賈安奎、彭駿昌駕駛的閩BY2508大客車(chē)載1名乘客從福建省長(zhǎng)樂(lè)市營(yíng)前鎮(zhèn)出發(fā)（未按規(guī)定到莆田涵江汽車(chē)總站進(jìn)行安全例檢和辦理報(bào)班手續(xù)）,車(chē)輛未按核準(zhǔn)路線行駛，行經(jīng)沈海高速、廈蓉高速，沿途在福建、江西境內(nèi)上下客9次。22時(shí)26分，沿炎睦高速進(jìn)入湖南省境內(nèi)，此時(shí)車(chē)上共有乘客54人，后再無(wú)人員上下車(chē)。19日2時(shí)57分，賈安奎駕駛大客車(chē)到達(dá)滬昆高速公路1309公里33米處時(shí)，因前方臨時(shí)交通管制停于第一車(chē)道排隊(duì)等候。

7月18日17時(shí)，劉斌駕駛湘A3ZT46輕型貨車(chē)在位于湖南省長(zhǎng)沙縣的長(zhǎng)沙新鴻勝化工原料有限公司土橋倉(cāng)庫(kù)充裝6.52噸乙醇，運(yùn)往武岡縣湖南湛大泰康藥業(yè)有限公司，行經(jīng)長(zhǎng)沙繞城高速公路、長(zhǎng)潭西高速公路，22時(shí)45分進(jìn)入滬昆高速公路。

7月19日2時(shí)57分，湘A3ZT46輕型貨車(chē)沿滬昆高速公路由東向西行駛至1309公里33米路段時(shí)，以每小時(shí)85公里的速度與前方排隊(duì)等候通行的閩BY2508大客車(chē)發(fā)生追尾碰撞，致輕型貨車(chē)運(yùn)載的乙醇瞬間大量泄漏燃燒，引燃輕型貨車(chē)、大客車(chē)及前方快車(chē)道上排隊(duì)的車(chē)牌號(hào)為粵F08030小型越野車(chē)、右側(cè)行車(chē)道上排隊(duì)的車(chē)牌號(hào)為浙A98206重型廂式貨車(chē)和贛E38950/贛E4537掛鉸接列車(chē)，造成大客車(chē)52人死亡、4人受傷，輕型貨車(chē)2人死亡，重型廂式貨車(chē)和小型越野車(chē)各1人受傷，5輛車(chē)被燒毀以及公路設(shè)施受損。

（三）應(yīng)急處置情況。

事故發(fā)生后，湖南省高速公路交警、邵陽(yáng)市消防官兵迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。接報(bào)后，湖南省人民政府主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立了事故救援處置工作組，指導(dǎo)救援和善后處置工作。湖南省、邵陽(yáng)市、隆回縣公安、消防、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)全力開(kāi)展應(yīng)急處置工作。由國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的工作組，于事發(fā)當(dāng)天趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方政府做好事故處置和善后工作。

7月19日凌晨5時(shí)30分，現(xiàn)場(chǎng)大火被撲滅；7時(shí)30分，現(xiàn)場(chǎng)救援工作基本結(jié)束；上午8時(shí)，車(chē)輛借道對(duì)向車(chē)道恢復(fù)通行；7月20日凌晨5時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，道路恢復(fù)正常通行。

接到事故情況后，福建省、四川省人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)和相關(guān)地方政府負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助做好事故善后和賠付工作。福建省莆田市積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)企業(yè)墊付賠償費(fèi)用，確保了賠償金及時(shí)到位。湖南省、邵陽(yáng)市、隆回縣人民政府和衛(wèi)生部門(mén)調(diào)集多名專(zhuān)家，全力救治受傷人員；邵陽(yáng)市、隆回縣人民政府及有關(guān)部門(mén)全力做好死傷人員家屬的接待和安撫工作，及時(shí)與全部遇難者家屬簽訂了賠償協(xié)議，落實(shí)賠償事宜。事故善后工作平穩(wěn)有序。

（四）傷亡人員核查情況。

事故發(fā)生后，在國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組的督促指導(dǎo)下，湖南省公安廳組織開(kāi)展遇難人數(shù)和身份核定工作，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、DNA比對(duì)、外圍調(diào)查、遇難者親屬排查、技術(shù)偵查等方法反復(fù)核查比對(duì)，于7月26日確定在事故現(xiàn)場(chǎng)有54人遇難，并對(duì)遇難者身份全部予以確認(rèn)。6名受傷人員中，有4人因傷勢(shì)過(guò)重醫(yī)治無(wú)效分別于7月26日、8月3日、8月11日、9月3日死亡。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因。

這起事故是由于湘A3ZT46輕型貨車(chē)追尾閩BY2508大客車(chē)致使輕型貨車(chē)所運(yùn)載乙醇泄漏燃燒所致。

車(chē)輛追尾碰撞的原因：劉斌駕駛嚴(yán)重超載的輕型貨車(chē)，未按操作規(guī)范安全駕駛，忽視交警的現(xiàn)場(chǎng)示警，未注意觀察和及時(shí)發(fā)現(xiàn)停在前方排隊(duì)等候的大客車(chē)，未采取制動(dòng)措施，致使輕型貨車(chē)以每小時(shí)85公里的速度撞上大客車(chē)，其違法行為是導(dǎo)致車(chē)輛追尾碰撞的主要原因。

賈安奎駕駛大客車(chē)未按交通標(biāo)志指示在規(guī)定車(chē)道通行，遇前方車(chē)輛停車(chē)排隊(duì)等候時(shí)，作為本車(chē)道最末車(chē)輛未按規(guī)定開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，其違法行為是導(dǎo)致車(chē)輛追尾碰撞的次要原因。

起火燃燒和造成大量人員傷亡的原因：輕型貨車(chē)高速撞上前方停車(chē)排隊(duì)等候的大客車(chē)尾部，車(chē)廂內(nèi)裝載乙醇的聚丙烯材質(zhì)罐體受到劇烈沖擊，導(dǎo)致焊縫大面積開(kāi)裂，乙醇瞬間大量泄漏并迅速向大客車(chē)底部和周邊彌漫，輕型貨車(chē)車(chē)頭右前部由于碰撞變形造成電線短路產(chǎn)生火花，引燃泄漏的乙醇，火焰迅速沿地面向大客車(chē)底部和周?chē)訉⒋罂蛙?chē)包圍。經(jīng)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，事故路段由東向西下坡坡度0.5%，事發(fā)時(shí)段風(fēng)速2.5米/秒,風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，經(jīng)專(zhuān)家計(jì)算，火焰從輕型貨車(chē)車(chē)頭處蔓延至大客車(chē)車(chē)頭，將大客車(chē)包圍所需時(shí)間不足7秒鐘，最終僅有6人從大客車(chē)內(nèi)逃出，其中2人下車(chē)后被大火燒死，4人被嚴(yán)重?zé)齻齻娣e均在90%以上），輕型貨車(chē)上2人死亡，小型越野車(chē)和重型廂式貨車(chē)各1人受傷。

（二）間接原因。

1.長(zhǎng)沙大承化工有限公司、長(zhǎng)沙市新鴻勝化工原料有限公司違法運(yùn)輸和充裝乙醇。

長(zhǎng)沙大承化工有限公司違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，從2013年3月份以來(lái)一直使用非法改裝的無(wú)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可證的肇事輕型貨車(chē)運(yùn)輸乙醇。長(zhǎng)沙市新鴻勝化工原料有限公司違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，安全管理制度不落實(shí)，未查驗(yàn)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的車(chē)輛及駕駛員和押運(yùn)員的資質(zhì)，多次為肇事輕型貨車(chē)充裝乙醇。

2. 莆田公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。

莆田公司對(duì)承包經(jīng)營(yíng)車(chē)輛管理不嚴(yán)格，對(duì)事故大客車(chē)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中存在的站外發(fā)車(chē)、不按規(guī)定路線行駛、凌晨2時(shí)至5時(shí)未停車(chē)休息等多種違規(guī)行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。開(kāi)展道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作不到位，未能運(yùn)用車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行有效管理。

3.長(zhǎng)沙市勝風(fēng)汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司和北汽福田汽車(chē)股份有限公司諸城奧鈴汽車(chē)廠違規(guī)出售汽車(chē)二類(lèi)底盤(pán)和出具車(chē)輛合格證。

長(zhǎng)沙市勝風(fēng)汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司不具備二類(lèi)底盤(pán)銷(xiāo)售資格，超范圍經(jīng)營(yíng)出售車(chē)輛二類(lèi)底盤(pán)，并違規(guī)提供整車(chē)合格證。北汽福田汽車(chē)股份有限公司諸城奧鈴汽車(chē)廠向經(jīng)銷(xiāo)商提供貨車(chē)二類(lèi)底盤(pán)后，在對(duì)整車(chē)狀態(tài)未確認(rèn)的情況下違規(guī)出具整車(chē)合格證。

4.長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)安順貨柜加工廠、振興塑料廠非法從事車(chē)輛改裝和罐體加裝。

長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)安順貨柜加工廠無(wú)汽車(chē)改裝資質(zhì)，違規(guī)為本事故中肇事的輕型貨車(chē)進(jìn)行了加裝貨廂、更換鋼板彈簧等改裝。長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)振興塑料廠明知周添有意使用塑料罐體運(yùn)輸乙醇的情況下，為輕型貨車(chē)制作和加裝了聚丙烯材質(zhì)的方形罐體。

5. 長(zhǎng)沙市翔龍城西機(jī)動(dòng)車(chē)輛檢測(cè)有限公司和湖南長(zhǎng)沙汽車(chē)檢測(cè)站有限公司對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)性能檢驗(yàn)工作不規(guī)范、管理不嚴(yán)格。

長(zhǎng)沙市翔龍城西機(jī)動(dòng)車(chē)輛檢測(cè)有限公司對(duì)肇事輕型貨車(chē)進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記前的安全技術(shù)性能檢驗(yàn)中，外觀查驗(yàn)員無(wú)檢驗(yàn)資格；未保存“機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)記錄單（人工檢驗(yàn)部分）”；檢驗(yàn)報(bào)告中底盤(pán)動(dòng)態(tài)檢驗(yàn)、車(chē)輛底盤(pán)檢查無(wú)檢驗(yàn)員簽字、無(wú)送檢人簽字；檢驗(yàn)報(bào)告中車(chē)輛的轉(zhuǎn)向軸懸架形式標(biāo)為“獨(dú)立懸架”，與車(chē)輛實(shí)際特征不符。湖南長(zhǎng)沙汽車(chē)檢測(cè)站有限公司為肇事的輕型貨車(chē)進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)年度檢驗(yàn)前的安全技術(shù)性能檢驗(yàn)中，未發(fā)現(xiàn)和督促糾正整車(chē)質(zhì)量5.873噸大于最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量4.495噸的問(wèn)題；檢驗(yàn)報(bào)告上的批準(zhǔn)人不具有授權(quán)簽字人資格且無(wú)“送檢人簽字”。

6. 湖南省交通運(yùn)輸部門(mén)履行道路貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)不得力，福建省莆田市交通運(yùn)輸部門(mén)履行道路客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)不到位。

（1）湖南省、長(zhǎng)沙市和長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)道路貨物運(yùn)輸安全日常監(jiān)管、打擊無(wú)資質(zhì)車(chē)輛非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品工作不得力。

長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)交通運(yùn)輸局對(duì)肇事輕型貨車(chē)普通道路貨物運(yùn)輸證年審把關(guān)不嚴(yán)，違反規(guī)定為該車(chē)辦理了年審手續(xù)；對(duì)普通道路貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管不得力，對(duì)無(wú)資質(zhì)車(chē)輛運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品行為打擊不力。

長(zhǎng)沙市貨物運(yùn)輸管理局對(duì)芙蓉區(qū)交通運(yùn)輸局指導(dǎo)不力，對(duì)長(zhǎng)沙新鴻勝化工原料有限公司長(zhǎng)期容許無(wú)資質(zhì)車(chē)輛運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管不力，對(duì)無(wú)資質(zhì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛違法行為監(jiān)管不嚴(yán)。

長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局對(duì)長(zhǎng)沙市貨物運(yùn)輸管理局和芙蓉區(qū)交通運(yùn)輸局履行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)督促檢查不到位，組織開(kāi)展道路貨運(yùn)“打非治違”工作不力。

湖南省交通運(yùn)輸廳及道路運(yùn)輸管理局貫徹落實(shí)相關(guān)道路運(yùn)輸安全法律法規(guī)不到位，對(duì)交通運(yùn)輸部門(mén)開(kāi)展道路貨物運(yùn)輸“打非治違”工作督促檢查不到位。

（2）福建省莆田市、莆田市城廂區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)道路客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管不到位。

莆田市城廂區(qū)運(yùn)輸管理所督促事故企業(yè)落實(shí)客運(yùn)安全管理主體責(zé)任不到位，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)途營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作監(jiān)督檢查不力，督促企業(yè)落實(shí)凌晨2時(shí)至5時(shí)停車(chē)休息制度不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處事故企業(yè)的客車(chē)站外發(fā)車(chē)、不按規(guī)定路線行駛等違規(guī)行為。

莆田市城廂區(qū)交通運(yùn)輸局對(duì)城廂區(qū)運(yùn)輸管理所履行客運(yùn)安全監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)長(zhǎng)途營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控監(jiān)督檢查不到位。

莆田市運(yùn)輸管理處對(duì)事故企業(yè)客運(yùn)安全監(jiān)督檢查不到位，督促指導(dǎo)城廂區(qū)交通運(yùn)輸局及運(yùn)輸管理所開(kāi)展安全監(jiān)督檢查和隱患排查治理不力。

莆田市交通運(yùn)輸局對(duì)莆田市運(yùn)輸管理處和城廂區(qū)交通運(yùn)輸局履行客運(yùn)行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)督促指導(dǎo)不到位，對(duì)基層運(yùn)管部門(mén)工作人員培訓(xùn)指導(dǎo)不夠。

7.湖南省公安交警部門(mén)履行事故處置、路面執(zhí)法管控、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)審核等職責(zé)不力。

（1）湖南省高速交警部門(mén)進(jìn)行事故處置、查處長(zhǎng)途客車(chē)凌晨2時(shí)至5時(shí)違規(guī)運(yùn)行不得力。

湖南省交警總隊(duì)高速公路管理支隊(duì)邵懷大隊(duì)隆回中隊(duì)對(duì)前一起交通事故實(shí)施臨時(shí)交通管制措施后，車(chē)輛尾端示警工作不力，未按規(guī)定采取車(chē)輛分流措施。

湖南省交警總隊(duì)高速公路管理支隊(duì)邵懷大隊(duì)對(duì)前一起道路交通事故處置工作指揮不力。

湖南省交警總隊(duì)高速公路管理支隊(duì)對(duì)處置前一起道路交通事故的工作指導(dǎo)不力，對(duì)長(zhǎng)途客車(chē)違反凌晨2時(shí)至5時(shí)落地休息規(guī)定的行為查處管控不到位。

（2）長(zhǎng)沙市交警部門(mén)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)審核和路面執(zhí)法管控工作不得力。

長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)車(chē)管所五中隊(duì)（城西分所）開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)審核工作不嚴(yán)格，未發(fā)現(xiàn)和糾正機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站工作人員不具備資質(zhì)問(wèn)題，為肇事輕型貨車(chē)進(jìn)行查驗(yàn)的民警資格證已經(jīng)到期；違規(guī)由檢測(cè)站工作人員代替查驗(yàn)民警填寫(xiě)《機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)記錄表》意見(jiàn)和簽注“合格”。

長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)車(chē)管所遠(yuǎn)程監(jiān)管中心對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)年檢監(jiān)督不得力，未能發(fā)現(xiàn)和督促糾正肇事輕型貨車(chē)整車(chē)質(zhì)量與行駛證載明整備質(zhì)量存在明顯差異、檢驗(yàn)報(bào)告批準(zhǔn)人不具備授權(quán)簽字人資格、車(chē)輛私自改裝等問(wèn)題，對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告單審核把關(guān)不嚴(yán)。

長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)車(chē)管所落實(shí)上級(jí)要求不嚴(yán)格，對(duì)城西分所、遠(yuǎn)程監(jiān)管中心等下屬單位工作督促指導(dǎo)不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決下屬單位工作中存在的問(wèn)題。

長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)開(kāi)福區(qū)大隊(duì)打擊貨車(chē)違法運(yùn)輸行為不力，未能發(fā)現(xiàn)并查處肇事輕型貨車(chē)超載運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為。

長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)車(chē)輛管理監(jiān)督管理職責(zé)落實(shí)不得力，對(duì)下屬單位在辦理注冊(cè)登記、查驗(yàn)工作中存在的問(wèn)題檢查指導(dǎo)不力；打擊貨車(chē)嚴(yán)重交通違法行為的工作開(kāi)展不力，路面執(zhí)法管控存在薄弱環(huán)節(jié)。

（3）湖南省交警總隊(duì)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于道路交通安全相關(guān)法律法規(guī)不到位，對(duì)高速支隊(duì)道路交通事故處置指導(dǎo)不力；對(duì)長(zhǎng)沙市公安交警部門(mén)車(chē)輛管理、打擊貨車(chē)違規(guī)行為等工作監(jiān)督檢查不到位。

8.湖南省安全監(jiān)管部門(mén)履行危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)不到位。

長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)安全監(jiān)管局對(duì)長(zhǎng)沙大承化工有限公司進(jìn)行行政許可延期（換證）申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)核查把關(guān)不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及專(zhuān)職安全員的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)管理人員資格證書(shū)過(guò)期問(wèn)題；對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管不到位。

長(zhǎng)沙縣安全監(jiān)管局未及時(shí)糾正長(zhǎng)沙市新鴻勝化工原料有限公司危險(xiǎn)物品管理臺(tái)賬中未按要求填寫(xiě)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)號(hào)、運(yùn)輸資質(zhì)證號(hào)等基本信息問(wèn)題，

對(duì)公司未按規(guī)定查驗(yàn)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物單位資質(zhì)、提貨車(chē)輛證件、運(yùn)輸車(chē)輛駕駛員和押運(yùn)員資質(zhì)等情況監(jiān)督檢查不得力。

長(zhǎng)沙市安全監(jiān)管局對(duì)芙蓉區(qū)、長(zhǎng)沙縣安全監(jiān)管局開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不力。

湖南省安全監(jiān)管局貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全相關(guān)法律法規(guī)不到位，對(duì)長(zhǎng)沙市安全監(jiān)管部門(mén)履職督促檢查不到位。

9.湖南省質(zhì)監(jiān)部門(mén)履行機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)企業(yè)行政許可、日常監(jiān)管職責(zé)不到位，山東省濰坊市質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)車(chē)輛生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

長(zhǎng)沙市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)長(zhǎng)沙市翔龍城西機(jī)動(dòng)車(chē)輛檢測(cè)有限公司、湖南長(zhǎng)沙汽車(chē)檢測(cè)站有限公司監(jiān)督檢查不力，未有效督促企業(yè)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改到位。

湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)不到位，對(duì)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)審查把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)長(zhǎng)沙市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不到位。

山東省諸城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)行法律法規(guī)不到位，對(duì)國(guó)家關(guān)于汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律法規(guī)理解認(rèn)識(shí)存在偏差,對(duì)轄區(qū)內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理監(jiān)督檢查不到位。

濰坊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)諸城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局督促指導(dǎo)不到位。

10.長(zhǎng)沙市工商部門(mén)對(duì)企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題監(jiān)管不嚴(yán)。

長(zhǎng)沙縣工商行政管理局湘龍工商所未及時(shí)查處中南汽車(chē)世界違規(guī)銷(xiāo)售貨車(chē)二類(lèi)底盤(pán)的問(wèn)題。長(zhǎng)沙縣工商行政管理局對(duì)長(zhǎng)沙市勝風(fēng)汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司超范圍經(jīng)營(yíng)貨車(chē)二類(lèi)底盤(pán)問(wèn)題監(jiān)管不得力，對(duì)湘龍工商所督促指導(dǎo)不力。

長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)工商行政管理局馬坡嶺工商所未對(duì)安順貨柜加工廠超許可范圍經(jīng)營(yíng)進(jìn)行查處。芙蓉區(qū)工商行政管理局東湖工商所未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處轄區(qū)內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的振興塑料廠。芙蓉區(qū)工商行政管理局對(duì)馬坡嶺、東湖工商所監(jiān)管不到位。

11.有關(guān)地方組織開(kāi)展安全生產(chǎn)工作不到位。

長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)委對(duì)本級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任督促指導(dǎo)不力。長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)人民政府組織開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”和督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任工作不得力。

長(zhǎng)沙縣委對(duì)本級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任督促指導(dǎo)不力。長(zhǎng)沙縣人民政府組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)“打非治違”和督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)管理工作不得力。

長(zhǎng)沙市人民政府組織開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”工作不力，未有效督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的總體要求。

莆田市城廂區(qū)人民政府貫徹落實(shí)國(guó)家道路客運(yùn)安全相關(guān)法律法規(guī)不到位，對(duì)有關(guān)部門(mén)道路客運(yùn)安全監(jiān)管督促指導(dǎo)不力。

（三）事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，特別重大道路交通危化品爆燃事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理情況及建議

（一）因在事故中死亡免予追究責(zé)任人員。

1.劉斌，肇事貨車(chē)駕駛員，長(zhǎng)沙大承化工有限公司司機(jī)，在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。

2.張善春，肇事貨車(chē)押運(yùn)員，長(zhǎng)沙大承化工有限公司業(yè)務(wù)員，在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。

3.賈安奎，大客車(chē)駕駛員，在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。

4.彭俊昌，大客車(chē)駕駛員，在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。

（二）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員。

1.周添，長(zhǎng)沙大承化工有限公司法定代表人，因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事罪，于7月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月26日被批準(zhǔn)逮捕。

2.周未榮，湘A3ZT46輕型貨車(chē)車(chē)主，因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事罪，于7月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月26日被批準(zhǔn)逮捕。

3.戴飛鴻，長(zhǎng)沙市新鴻勝化工原料有限公司實(shí)際控制人，因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事罪，于7月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月26日被批準(zhǔn)逮捕。

4.李齊平，長(zhǎng)沙市新鴻勝化工原料有限公司法定代表人兼?zhèn)}庫(kù)安全員，因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事罪，于7月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月26日被批準(zhǔn)逮捕。

5.楊正湘，長(zhǎng)沙市新鴻勝化工原料有限公司倉(cāng)儲(chǔ)部主任，因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事罪，于7月21日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月26日被批準(zhǔn)逮捕。

6.謝珍冬，長(zhǎng)沙市新鴻勝化工原料有限公司業(yè)務(wù)員，因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事罪，于7月21日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月18日被取保候?qū)彙?/p>

7.唐石友，長(zhǎng)沙市新鴻勝化工原料有限公司土橋倉(cāng)庫(kù)裝卸員，因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事罪，于7月21日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月26日被批準(zhǔn)逮捕。

8.陳固根，長(zhǎng)沙市新鴻勝化工原料有限公司土橋倉(cāng)庫(kù)門(mén)衛(wèi)，因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事罪，于7月21日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月27日被取保候?qū)彙?/p>

9.彭吉安，長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)安順貨柜廠加工負(fù)責(zé)人，因涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪，于7月25日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留,8月28日被批準(zhǔn)逮捕。

10.歐陽(yáng)正偉，長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)安順貨柜加工廠管理人員，因涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪，于7月25日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留,8月28日被取保候?qū)彙?/p>

11.唐谷云，長(zhǎng)沙市振興塑料廠負(fù)責(zé)人，因涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪，于8月5日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留,8月28日被批準(zhǔn)逮捕。

12.余讓兵，閩BY2508大客車(chē)承包人，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月21日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留,8月27日被批準(zhǔn)逮捕。

13.余讓雄，閩BY2508大客車(chē)承包人，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留,8月27日被取保候?qū)彙?/p>

14.廖軍，閩BY2508大客車(chē)安全員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留,8月27日被批準(zhǔn)逮捕。

15.王祖榮，福建莆田汽車(chē)運(yùn)輸股份有限公司法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月21日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月16日被取保候?qū)彙?/p>

16.李美生，福建莆田汽車(chē)運(yùn)輸股份有限公司副總經(jīng)理（分管安全），因涉嫌重大責(zé)任事故罪，9月5日被取保候?qū)彙?/p>

17.余旭，福建莆田汽車(chē)運(yùn)輸股份有限公司城廂分公司經(jīng)理，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月21日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月27日被取保候?qū)彙?/p>

18.俞宇峰，福建莆田汽車(chē)運(yùn)輸股份有限公司城廂分公司副經(jīng)理（分管安全），因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月27日被批準(zhǔn)逮捕。

19.戴玉鎖，福建莆田汽車(chē)運(yùn)輸股份有限公司安保部主任，8月27日被批準(zhǔn)逮捕（在逃）。

20.林鳳和，福建莆田汽車(chē)運(yùn)輸股份有限公司城廂分公司安?？瓶崎L(zhǎng)，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月21日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月27日被批準(zhǔn)逮捕。

21.吳素芬，福建莆田汽車(chē)運(yùn)輸股份有限公司GPS監(jiān)控中心監(jiān)控組長(zhǎng)，8月27日被批準(zhǔn)逮捕（在逃）。

22.林秀華，福建莆田汽車(chē)運(yùn)輸股份有限公司GPS監(jiān)控中心監(jiān)控員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于7月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月27日被取保候?qū)彙?/p>

23.陳剛，湖南省公安廳交警總隊(duì)高速公路管理支隊(duì)邵懷大隊(duì)隆回中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，因涉嫌玩忽職守罪，于8月12日被隆回縣人民檢察院立案?jìng)刹椋?月29日被批準(zhǔn)逮捕。

24.周磊，湖南省公安廳交警總隊(duì)高速公路管理支隊(duì)邵懷大隊(duì)政秘科出納，因涉嫌玩忽職守罪，于8月12日被隆回縣人民檢察院立案?jìng)刹椋?月29日被批準(zhǔn)逮捕。

25.師耀光，長(zhǎng)沙市交通警察支隊(duì)車(chē)輛管理所城西分所三級(jí)警長(zhǎng)，因涉嫌玩忽職守罪，于8月15日被寧鄉(xiāng)縣人民檢察院立案?jìng)刹椋?月29日被取保候?qū)彙?/p>

26.柳鐵進(jìn)，長(zhǎng)沙縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)，因涉嫌玩忽職守罪，于8月7日被長(zhǎng)沙縣人民檢察院立案?jìng)刹椋?月9日被取保候?qū)彙?/p>

27.胡春瑞，長(zhǎng)沙縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹監(jiān)管科科長(zhǎng)，因涉嫌玩忽職守罪，于8月7日被長(zhǎng)沙縣人民檢察院立案?jìng)刹椋?月8日被取保候?qū)彙?/p>

28.龍敏，長(zhǎng)沙縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹監(jiān)管科副科長(zhǎng)，因涉嫌玩忽職守罪，于8月7日被長(zhǎng)沙縣人民檢察院立案?jìng)刹椋?月9日被取保候?qū)彙?/p>

29.王萍，長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)，因涉嫌玩忽職守罪，于8月7日被芙蓉區(qū)人民檢察院立案?jìng)刹椋?月12日被取保候?qū)彙?/p>

30.盧建波，長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹監(jiān)管科科長(zhǎng)。因涉嫌玩忽職守罪，8月7日被芙蓉區(qū)人民檢察院立案?jìng)刹椋?月12日被取保候?qū)彙?/p>

31.朱楚才，長(zhǎng)沙市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處處長(zhǎng)，因涉嫌玩忽職守罪，于9月2日被長(zhǎng)沙市望城區(qū)人民檢察院立案?jìng)刹椋?月4日被取保候?qū)彙?/p>

32.陳建武，莆田市城廂區(qū)運(yùn)輸管理所運(yùn)政股負(fù)責(zé)人，因涉嫌玩忽職守罪,于8月15日被莆田市城廂區(qū)人民檢察院立案?jìng)刹椋?月2日被取保候?qū)彙?/p>

33.唐志勇，莆田市城廂區(qū)運(yùn)輸管理所副所長(zhǎng)，因涉嫌玩忽職守罪,于8月15日被莆田市城廂區(qū)人民檢察院立案?jìng)刹椋?月2日被取保候?qū)彙?/p>

34.胡有斌，湖南長(zhǎng)沙汽車(chē)檢測(cè)站有限公司副站長(zhǎng)，因涉嫌出具證明文件重大失實(shí)罪，于8月30日被長(zhǎng)沙市望城區(qū)人民檢察院立案?jìng)刹椋?月2日被取保候?qū)彙?/p>

35.湖南長(zhǎng)沙汽車(chē)檢測(cè)站有限公司，因涉嫌單位出具證明文件重大失實(shí)罪，于8月30日被長(zhǎng)沙市望城區(qū)人民檢察院立案?jìng)刹椤?/p>

以上人員屬于中國(guó)共產(chǎn)黨黨員或行政監(jiān)察對(duì)象的，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或具有管轄權(quán)的單位及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。除上述人員外，對(duì)于其他涉及事故的人員是否構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開(kāi)展調(diào)查。

（三）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員。

1.胡衡華，中共湖南省委委員、長(zhǎng)沙市委副書(shū)記、市人民政府市長(zhǎng)。對(duì)長(zhǎng)沙市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)指導(dǎo)督促不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

2.何寄華，長(zhǎng)沙市人民政府副市長(zhǎng)、民盟湖南省委副主委、民盟長(zhǎng)沙市委主委，分管安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸工作。對(duì)長(zhǎng)沙市安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸監(jiān)管工作監(jiān)督檢查指導(dǎo)不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

3.楊懿文，中共長(zhǎng)沙市委委員、長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記(副廳級(jí))、長(zhǎng)沙縣委書(shū)記。對(duì)貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求、督促指導(dǎo)縣政府及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。

4.胡建新，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，湖南省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長(zhǎng)，分管交通運(yùn)輸工作。對(duì)分管處室、長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸部門(mén)履行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

5.劉明理，無(wú)黨派人士，長(zhǎng)沙市政協(xié)副主席兼長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)。對(duì)市貨物運(yùn)輸管理局和芙蓉區(qū)交通運(yùn)輸管理局履行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)督促檢查不到位，對(duì)查處無(wú)資質(zhì)車(chē)輛非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品不力問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

6.唐國(guó)棟，湖南省公安廳交警總隊(duì)黨委書(shū)記、總隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)車(chē)輛查驗(yàn)、打擊貨車(chē)違規(guī)行為監(jiān)督檢查不到位，對(duì)高速交警支隊(duì)未認(rèn)真履職問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

7.楊國(guó)慶，湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作。組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管不到位，對(duì)分管部門(mén)履職督促指導(dǎo)不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

8.徐新楚，湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處（執(zhí)法稽查處）。對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可證審批把關(guān)不嚴(yán)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

9.張智勇，湖南省道路運(yùn)輸管理局黨委副書(shū)記、局長(zhǎng)。對(duì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)監(jiān)管督促指導(dǎo)不力，對(duì)查處無(wú)資質(zhì)車(chē)輛非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品不力問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

10.李琛，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，湖南省道路運(yùn)輸管理局運(yùn)政稽查科科長(zhǎng)。對(duì)道路運(yùn)輸管理部門(mén)執(zhí)法指導(dǎo)督促不力，對(duì)查處無(wú)資質(zhì)車(chē)輛非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品不力問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。

11.李宏，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)，分管長(zhǎng)沙市貨物運(yùn)輸管理局。對(duì)市貨物運(yùn)輸管理局和芙蓉區(qū)交通運(yùn)輸管理局履行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)督促檢查不到位，對(duì)查處無(wú)資質(zhì)車(chē)輛非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品不力問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

12.張曉，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，長(zhǎng)沙市貨物運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)。對(duì)開(kāi)展道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)執(zhí)法指導(dǎo)不力，督促指導(dǎo)查處非法從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

13.胡衛(wèi)湘，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，長(zhǎng)沙市貨物運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)，分管執(zhí)法工作。對(duì)開(kāi)展道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)執(zhí)法工作指導(dǎo)不力，督促指導(dǎo)區(qū)縣查處非法從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)工作不到位，對(duì)無(wú)資質(zhì)車(chē)輛運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品組織查處不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

14.劉寧格，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，長(zhǎng)沙市貨物運(yùn)輸管理局執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)督促指導(dǎo)區(qū)縣查處非法從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)工作不到位，對(duì)無(wú)資質(zhì)車(chē)輛運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品組織查處不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

15.李遠(yuǎn)書(shū)，長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)交通運(yùn)輸局黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)。對(duì)運(yùn)輸證年審督促指導(dǎo)不力，對(duì)安全監(jiān)管督促指導(dǎo)不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。

16.龍勇，長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管安全稽查科。對(duì)開(kāi)展道路貨物運(yùn)輸“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)督不到位，對(duì)無(wú)資質(zhì)車(chē)輛運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品打擊不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。

17.楊靜，長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管運(yùn)政。對(duì)窗口工作指導(dǎo)不力，對(duì)工作流程不規(guī)范、公章管理不嚴(yán)、道路運(yùn)輸證年審監(jiān)管不到位失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

18.譚玲，群眾，長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)交通運(yùn)輸局運(yùn)政科工人（駐政務(wù)中心交通窗口工作人員，屬行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)人員），負(fù)責(zé)窗口日常管理、公章和行政處罰。對(duì)公章管理不嚴(yán)，對(duì)肇事貨車(chē)道路運(yùn)輸證年審把關(guān)不嚴(yán)。對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有責(zé)任，建議給予降低崗位等級(jí)處分。

19.楊靜，群眾，長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)交通運(yùn)輸局運(yùn)政科工人（駐政務(wù)中心交通窗口工作人員，屬行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)人員），負(fù)責(zé)窗口資料接收、初審，協(xié)助公章管理。未發(fā)現(xiàn)肇事貨車(chē)年審未按規(guī)定進(jìn)行兩次二級(jí)維護(hù)備案。對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有責(zé)任，建議給予降低崗位等級(jí)處分。

20.石敏初，湖南省公安廳交警總隊(duì)黨委委員、副總隊(duì)長(zhǎng)，分管高速交警支隊(duì)。對(duì)高速交警支隊(duì)?wèi)?yīng)急處置和執(zhí)行客車(chē)凌晨2時(shí)至5時(shí)停車(chē)休息制度督促不到位失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

21.歐陽(yáng)綱良，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，湖南省公安廳交警總隊(duì)高速公路支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)應(yīng)急處置督促指導(dǎo)不力，對(duì)客運(yùn)車(chē)輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停車(chē)休息制度落實(shí)不到位失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

22.宋奇勇，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，湖南省公安廳交警總隊(duì)高速公路支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)，事發(fā)當(dāng)日支隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)。未及時(shí)掌握事發(fā)當(dāng)日路面情況，對(duì)前一起事故應(yīng)急處置工作指導(dǎo)不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。

23.黃涌，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，湖南省公安廳高速公路交警總隊(duì)邵懷大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)前一起事故應(yīng)急處置指導(dǎo)不力，組織查處客車(chē)凌晨2時(shí)至5時(shí)落實(shí)停車(chē)休息制度不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

24.劉鵬，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，湖南省公安廳高速公路交警總隊(duì)邵懷大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，分管交通秩序管理，事發(fā)當(dāng)日大隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)前一起事故應(yīng)急處置不得力；對(duì)客車(chē)落實(shí)凌晨2時(shí)至5時(shí)停車(chē)休息監(jiān)督檢查不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分。

25.廖七星，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，湖南省公安廳高速公路交警總隊(duì)邵懷大隊(duì)隆回中隊(duì)民警。在前一起事故尾端夜間動(dòng)態(tài)示警時(shí)，未按要求請(qǐng)求增加警力，示警工作不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

26.徐波躍，長(zhǎng)沙市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)兼長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記和年檢工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)車(chē)管所履行職責(zé)不到位問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

27.彭雄偉，長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)黨委委員、副支隊(duì)長(zhǎng)，分管車(chē)輛管理。對(duì)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記和年檢工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記和年檢中存在問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。

28.鄧日超，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，2014年1月至今任長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，分管勤務(wù)。對(duì)肇事貨車(chē)非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、非法改裝和超載運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題查處不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其誡勉談話。

29.莫隆鈞，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)車(chē)管所所長(zhǎng)。對(duì)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記和安全查驗(yàn)工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記和年檢中存在問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。

30.趙鳶，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)車(chē)管所副所長(zhǎng)，分管機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記。對(duì)違規(guī)為肇事貨車(chē)注冊(cè)登記查驗(yàn)失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。

31.唐劍林，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)車(chē)管所副所長(zhǎng)，分管機(jī)動(dòng)車(chē)年檢。對(duì)遠(yuǎn)程監(jiān)控中心2014年3月10日違規(guī)為肇事貨車(chē)辦理車(chē)輛年檢問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

32.趙虎，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)五中隊(duì)（城西分所）中隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)違規(guī)為肇事貨車(chē)注冊(cè)登記查驗(yàn)問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

33.鄔山，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)五中隊(duì)（城西分所）指導(dǎo)員，分管車(chē)輛注冊(cè)登記查驗(yàn)。對(duì)違規(guī)為肇事貨車(chē)注冊(cè)登記查驗(yàn)問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分。

34.劉慶貴，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，長(zhǎng)沙市公安局交警支隊(duì)車(chē)管所民警，負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程監(jiān)管中心工作。在對(duì)肇事貨車(chē)年檢時(shí)，未發(fā)現(xiàn)車(chē)身右側(cè)開(kāi)門(mén)外觀異常，未落實(shí)“雙查驗(yàn)員”制度，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

35.范志宇，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處處長(zhǎng)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理督促檢查不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促解決安全監(jiān)管部門(mén)在行政許可和日常監(jiān)管中存在的問(wèn)題，對(duì)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。

36.文衛(wèi)紅，長(zhǎng)沙市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理督促、指導(dǎo)檢查不力，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品裝載監(jiān)督檢查不到位問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。

37.李建勛，長(zhǎng)沙市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理督促檢查不力，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品裝載監(jiān)督檢查不到位失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

38.黃永紅，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，長(zhǎng)沙市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處處長(zhǎng)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理督促檢查不力，對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品裝載監(jiān)督檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

39.楊榮，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，長(zhǎng)沙市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處副主任科員，負(fù)責(zé)全市危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行政許可和日常監(jiān)管。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理督促檢查、對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品裝載監(jiān)督檢查不得力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

40.張濤，長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。對(duì)本單位違規(guī)辦理長(zhǎng)沙大承化工有限公司《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》行政許可（延期）問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分，免去其擔(dān)任的黨組書(shū)記職務(wù)。

41.張鐵云，長(zhǎng)沙縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。對(duì)本單位監(jiān)督檢查企業(yè)安全隱患排查治理工作不到位問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分，免去其擔(dān)任的黨組書(shū)記職務(wù)。

42.肖貝，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處（執(zhí)法稽查處）處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量和執(zhí)法監(jiān)督（含機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)許可和監(jiān)督檢查）。2010年7月審查望城縣對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有限公司《機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可證》不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)該公司人員資質(zhì)不符合要求的問(wèn)題。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。

43.李彬，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處副處長(zhǎng)，分管機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。2010年7月審查望城縣對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有限公司《機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可證》不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)該公司存在人員資質(zhì)不符合要求的問(wèn)題。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。

44.覃航宙，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處主任科員，負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可和監(jiān)督管理。2010年7月審查望城縣對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有限公司《機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可證》不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)該公司存在人員資質(zhì)不符合要求。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

45.陳曙光，長(zhǎng)沙市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。對(duì)相關(guān)處室督促指導(dǎo)不力，未督促解決涉事兩家機(jī)動(dòng)車(chē)安檢機(jī)構(gòu)中人員資質(zhì)等問(wèn)題。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。

46.張煉，長(zhǎng)沙市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處。對(duì)相關(guān)處室督促指導(dǎo)不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。

47.廖常云，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，長(zhǎng)沙市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處副處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督初查。2012年至2014年上半年，多次參與對(duì)翔龍城西機(jī)動(dòng)車(chē)輛檢測(cè)有限公司和湖南長(zhǎng)沙汽車(chē)檢測(cè)站有限公司的檢查，發(fā)現(xiàn)兩家公司在人員資質(zhì)等方面存在問(wèn)題，督促整改不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

48.舒曲，長(zhǎng)沙縣工商局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。對(duì)工商所工作督促指導(dǎo)不力；對(duì)未發(fā)現(xiàn)和解決相關(guān)企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售二類(lèi)底盤(pán)問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

49.陳慶，長(zhǎng)沙縣工商局黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)，分管企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理。對(duì)湘龍工商所工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)該所未發(fā)現(xiàn)和解決相關(guān)企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售二類(lèi)底盤(pán)問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。

50.彭勇波，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，長(zhǎng)沙縣工商局湘龍工商所所長(zhǎng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)監(jiān)管不力，未發(fā)現(xiàn)和督促解決長(zhǎng)沙市勝風(fēng)汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司超范圍經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售二類(lèi)底盤(pán)問(wèn)題。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。

51.熊?chē)?guó)華，長(zhǎng)沙市工商行政管理局副調(diào)研員、芙蓉分局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)。對(duì)馬坡嶺工商所、東湖工商所督促指導(dǎo)不力，對(duì)兩工商所未發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)違規(guī)為肇事貨車(chē)加裝貨廂和安裝罐體問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

52.謝慧敏，長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)工商局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)，分管企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理。對(duì)馬坡嶺工商所、東湖工商所工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)兩工商所未發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)違規(guī)為肇事貨車(chē)加裝貨廂和安裝罐體問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

53.符強(qiáng)，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)東湖工商所所長(zhǎng)。對(duì)非法拼裝、改裝汽車(chē)問(wèn)題監(jiān)管不力，未發(fā)現(xiàn)和督促解決長(zhǎng)沙市振興塑料廠違規(guī)為肇事貨車(chē)制造并安裝盛放乙醇的塑料罐體問(wèn)題。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。

54.王海波，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)馬坡嶺工商所所長(zhǎng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)非法拼裝、改裝汽車(chē)問(wèn)題監(jiān)管不力，未發(fā)現(xiàn)和解決長(zhǎng)沙市安順貨柜加工廠違規(guī)為肇事貨車(chē)加裝貨廂問(wèn)題。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。

55.梁仲，中共長(zhǎng)沙市委委員、芙蓉區(qū)委書(shū)記。貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求工作不力，督促區(qū)政府、有關(guān)部門(mén)開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管工作不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。

56.于新凡，中共長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)委副書(shū)記、區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)。對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)有關(guān)職能部門(mén)督促檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

57.許凡，長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)人民政府黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)，分管交通運(yùn)輸工作。對(duì)區(qū)交通運(yùn)輸局督促檢查不到位，對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全督促指導(dǎo)不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

58.張慶紅，中共長(zhǎng)沙縣委副書(shū)記、長(zhǎng)沙縣人民政府縣長(zhǎng)。對(duì)縣安全監(jiān)管局開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作督促檢查不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。

59.黃粱，無(wú)黨派人士，長(zhǎng)沙縣人民政府副縣長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)。對(duì)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。

60.何金清，福建省莆田市交通運(yùn)輸局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。對(duì)履行道路客運(yùn)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)督促指導(dǎo)不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

61.林益平，莆田市交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)。對(duì)市運(yùn)輸管理處道路旅客運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作指導(dǎo)督促不力；對(duì)區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)督促檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

62.鄭錦權(quán)，莆田市城廂區(qū)人民政府黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)，分管交通運(yùn)輸，對(duì)履行道路旅客運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)督促指導(dǎo)不力，對(duì)有關(guān)職能部門(mén)督促檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

63.肖元海，莆田市交通運(yùn)輸局黨組成員、市運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)。對(duì)履行道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)督管理職責(zé)指導(dǎo)督促不力；組織開(kāi)展道路運(yùn)輸安全隱患排查治理工作不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。

64.鄭金陵，民革黨員，莆田市運(yùn)輸管理處副處長(zhǎng)，分管安全監(jiān)督。對(duì)指導(dǎo)督促運(yùn)輸管理所履行行業(yè)安全監(jiān)督管理和隱患排查治理不到位；對(duì)安全監(jiān)督科履職不到位問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過(guò)處分。

65.陳少華，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，莆田市運(yùn)輸管理處副處長(zhǎng)，分管客運(yùn)管理。對(duì)組織開(kāi)展道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查及隱患排查治理和整改落實(shí)工作不得力；對(duì)道路客運(yùn)管理科履職不到位問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

66.楊海山，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，莆田市運(yùn)輸管理處道路客運(yùn)管理科科長(zhǎng)。對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)落實(shí)凌晨2時(shí)至5時(shí)停車(chē)休息制度的問(wèn)題督促指導(dǎo)不力，對(duì)未能及時(shí)排查、整改客運(yùn)企業(yè)安全隱患問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

67.鄭黎明，莆田市城廂區(qū)交通運(yùn)輸局黨支部書(shū)記、局長(zhǎng)。對(duì)區(qū)運(yùn)輸管理所履行道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)督促指導(dǎo)不力；對(duì)督促企業(yè)整改安全隱患不到位問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。

68.陳志杰，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，莆田市城廂區(qū)交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)，分管安全監(jiān)督股、區(qū)運(yùn)輸管理所。對(duì)區(qū)運(yùn)輸管理所道路運(yùn)輸企業(yè)安全檢查和隱患督促整改落實(shí)工作指導(dǎo)不力; 對(duì)分管部門(mén)履職不到位問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

69.吳宗禹，莆田市城廂區(qū)運(yùn)輸管理所黨支部書(shū)記，主持全面工作。對(duì)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不得力；對(duì)長(zhǎng)途客車(chē)未全面落實(shí)凌晨2時(shí)至5時(shí)停車(chē)休息規(guī)定及不按核定線路行駛督促整改不得力；對(duì)相關(guān)部門(mén)履職不到位問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。

70.單慶茂，山東省濰坊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)督法制科科長(zhǎng)，九三學(xué)社濰坊市委副主委，分管企業(yè)成品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)。對(duì)諸城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位，組織開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)質(zhì)量監(jiān)管工作不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

71.李硯華，山東省諸城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管工業(yè)品質(zhì)量監(jiān)管。對(duì)組織開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)管工作不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。

72.李煥忠，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，山東省諸城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工業(yè)品科科長(zhǎng)。對(duì)工業(yè)品質(zhì)量監(jiān)管工作不得力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分。

（四）行政處罰及問(wèn)責(zé)建議。

1.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)成湖南省安全監(jiān)管局、福建省安全監(jiān)管局分別對(duì)長(zhǎng)沙大承化工有限公司、福建莆田汽車(chē)運(yùn)輸股份有限公司及其主要負(fù)責(zé)人處以規(guī)定上限的罰款。

2.建議湖南省、山東省人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)事故中所涉及的長(zhǎng)沙市新鴻勝化工原料有限公司、長(zhǎng)沙市勝風(fēng)汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司、長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)安順貨柜加工廠、長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)振興塑料廠、長(zhǎng)沙市翔龍城西機(jī)動(dòng)車(chē)輛檢測(cè)有限公司、湖南長(zhǎng)沙汽車(chē)檢測(cè)站有限公司、北汽福田汽車(chē)股份有限公司諸城奧鈴汽車(chē)廠等企業(yè)及相關(guān)人員的違法違規(guī)行為作出行政處罰。

3.建議責(zé)成湖南省人民政府向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查，認(rèn)真總結(jié)和吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

五、事故防范和整改措施

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)。

各地區(qū)特別是湖南、福建兩省及有關(guān)地方人民政府和部門(mén)要深刻吸取特別重大道路交通危化品爆燃事故的沉痛教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)責(zé)任體系 “三級(jí)五覆蓋”，進(jìn)一步落實(shí)地方屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，加大對(duì)新《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)的宣貫力度，推進(jìn)依法治安，強(qiáng)化依法治理，從嚴(yán)執(zhí)法監(jiān)管。要高度重視道路交通尤其是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和道路客運(yùn)安全，深刻吸取此次事故的教訓(xùn)，認(rèn)真研究事故防范和工作改進(jìn)措施，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和道路客運(yùn)監(jiān)管，堅(jiān)決避免類(lèi)似事故重復(fù)發(fā)生。

（二）加大道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸“打非治違”工作力度。

各地區(qū)特別是湖南省及其有關(guān)地方人民政府和部門(mén)要切實(shí)加大危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸打非治違工作力度，形成對(duì)非法違法運(yùn)輸行為的高壓態(tài)勢(shì)。各部門(mén)要注重協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，搞好日常執(zhí)法，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打擊危險(xiǎn)化學(xué)品非法運(yùn)輸行為，整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、充裝、運(yùn)輸，非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問(wèn)題。公安交警部門(mén)要進(jìn)一步加大路面執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的檢查和對(duì)無(wú)資質(zhì)車(chē)輛運(yùn)載危險(xiǎn)貨物行為的排查，依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛不符合安全條件、超載、超速和不按規(guī)定路線行駛等違法行為，并將信息及時(shí)通報(bào)交通部門(mén)。交通運(yùn)輸部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛和人員的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查無(wú)資質(zhì)車(chē)輛非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品以及駕駛?cè)?、押運(yùn)人不具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格等行為，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)超限超載等違法行為及時(shí)查處。安全監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化綜合監(jiān)管，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動(dòng)各主管部門(mén)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，組織公安、交通等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展定期、不定期的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成監(jiān)管合力。