2022年4月9日7時(shí)30分許，交口縣天鵬冶煉有限公司冶煉車間干渣池發(fā)生一起一人燒傷事故，經(jīng)救治無(wú)效死亡。
事故發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，要求立即成立調(diào)查組，開(kāi)展調(diào)查處理，做好善后工作。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，縣政府成立了由政府副縣長(zhǎng)劉海貴為組長(zhǎng)，縣政府辦、縣工信局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣總工會(huì)、縣人社局、縣委宣傳部、雙池鎮(zhèn)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的交口縣天鵬冶煉有限公司“4·9”一人傷亡事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組；成立了以縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任云平為組長(zhǎng)，縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣工信局、雙池鎮(zhèn)派出所等相關(guān)人員組成交口縣天鵬冶煉有限公司“4·9”一人傷亡事故調(diào)查組，（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組）全面開(kāi)展事故調(diào)查工作。
調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，對(duì)事故責(zé)任人員、事故責(zé)任單位提出了處理意見(jiàn)，并針對(duì)事故原因及暴露的問(wèn)題，提出了防范措施和建議。
一、事故發(fā)生單位基本情況
（一）企業(yè)基本情況
交口縣天鵬冶煉有限公司位于交口縣雙池鎮(zhèn)侯家渠村，是一個(gè)以生鐵冶煉，洗選精煤為主的企業(yè)?，F(xiàn)有職工500余人，公司成立于2002年10月16日，企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：911411307435067583，企業(yè)類型為有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），住所：呂梁市交口縣雙池鎮(zhèn)侯家渠村，法定代表人：尹小勇，注冊(cè)資本：叁仟萬(wàn)元整，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期，經(jīng)營(yíng)范圍：洗選精煤；生產(chǎn)、銷售生鐵、鉻鎳生鐵、精密鑄件；熱力供應(yīng)、地下水提?。ǚ巧钣盟?；經(jīng)銷：煤炭、焦炭。登記機(jī)關(guān)為交口縣行政審批服務(wù)管理局。
（二）其他證照手續(xù)基本情況
2007年9月28日獲得山西省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（晉經(jīng)投資便字〔2007〕43號(hào)）關(guān)于該項(xiàng)目保留的批復(fù)確認(rèn)。2008年12月5日原山西省環(huán)境保護(hù)局以（晉環(huán)函〔2008〕955號(hào)）對(duì)該公司1×318m3高爐及其配套工程項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)予以批復(fù)，2008年12月5日原呂梁市環(huán)境局印發(fā)該公司《1×318m3高爐及其配套工程項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的意見(jiàn)函》（呂環(huán)驗(yàn)〔2015〕28號(hào)），排污許可證編號(hào)：911411307435067583001P。2003年4月25日山西省呂梁地區(qū)行政公署國(guó)土資源局印發(fā)《關(guān)于交口縣2003年第一批次建設(shè)用地的通知》（呂土管（占）〔2003〕3號(hào)）；2022年2月14日省水利廳印發(fā)《關(guān)于該公司1×318m3高爐及其配套工程項(xiàng)目對(duì)郭莊泉域現(xiàn)狀水環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意見(jiàn)函》（晉水審批決〔2022〕96號(hào)），2016年原呂梁市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以呂安監(jiān)四函確定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)單位（證書(shū)編號(hào)：AQB1411YJⅢ201600001）；2020年1月編制《交口縣天鵬冶煉有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及分級(jí)管控報(bào)告》；2022年編制《交口縣天鵬冶煉有限公司1x318m3高爐及配套工程項(xiàng)目安全設(shè)施整改設(shè)計(jì)》；2020年12月23日在呂梁市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心備案登記綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案（編號(hào)：B0560）。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急救援處置情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2022年4月9日7時(shí)30分左右，交口縣天鵬冶煉有限公司冶煉車間爐前工任克清請(qǐng)假上廁所，擅自進(jìn)入干渣池區(qū)域方便，被爐渣飛濺導(dǎo)致燒傷。
（二）應(yīng)急處置情況
事故發(fā)生時(shí)，安全科科長(zhǎng)解耀文巡查至干渣池，發(fā)現(xiàn)干渣池與爐臺(tái)基底連接口有火光，上前查看確認(rèn)為人員燒傷，立即通知封堵渣口，同時(shí)組織爐長(zhǎng)霍光輝，當(dāng)班工段長(zhǎng)賈金貴等人開(kāi)展救援；7點(diǎn)40分左右，廠長(zhǎng)張雄安排員工聯(lián)系回龍鎮(zhèn)醫(yī)院到場(chǎng)救援，救護(hù)車于8時(shí)左右到達(dá)出事地點(diǎn)將任克清送往山西省汾陽(yáng)醫(yī)院救治，4月10日因病情發(fā)展，轉(zhuǎn)入山西省燒傷救治中心救治，4月11日14時(shí)20分確認(rèn)死亡。
三、事故報(bào)告情況
1、2022年4月9日7時(shí)38分交口縣天鵬冶煉有限公司冶煉車間發(fā)生一起1人燒傷事故后，任克清當(dāng)時(shí)意識(shí)清醒，廠長(zhǎng)張雄安排于17時(shí)47分通過(guò)電子郵箱上報(bào)交口縣工傷保險(xiǎn)管理中心和交口縣工傷認(rèn)定辦公室。
2.2022年4月10日任克清轉(zhuǎn)院山西省燒傷救治中心后，再次于16時(shí)25分通過(guò)書(shū)面上報(bào)交口縣工傷保險(xiǎn)管理中心和交口縣工傷認(rèn)定辦公室。
3、2022年4月11日7時(shí)20分左右，公司董事長(zhǎng)尹小勇接到廠長(zhǎng)張雄、員工成旭偉電話才得知公司發(fā)生燒傷事故，安排核查事故原因，并于8時(shí)20分電話上報(bào)縣應(yīng)急局事故情況，9時(shí)36分書(shū)面上報(bào)縣應(yīng)急局。
4、縣應(yīng)急管理局于4月11日10時(shí)09分上報(bào)縣人民政府辦公室，10時(shí)10分上報(bào)縣委辦公室，10時(shí)11分上報(bào)市應(yīng)急管理局。
5、2022年4月11日14時(shí)20分天鵬公司得知任克清經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效確認(rèn)死亡后于15時(shí)35分向縣應(yīng)急局書(shū)面續(xù)報(bào)。
6、縣應(yīng)急管理局于4月11日16時(shí)08分續(xù)報(bào)縣人民政府辦公室，16時(shí)12分續(xù)報(bào)縣委辦公室，16時(shí)35分續(xù)報(bào)市應(yīng)急管理局。
四、事故勘驗(yàn)情況
1.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況
經(jīng)公安部門勘驗(yàn)，事故發(fā)生地點(diǎn)位于鐵廠高爐西側(cè)的渣池內(nèi)，西北兩側(cè)為水泥墻壁防護(hù)欄，東側(cè)為鐵廠高爐底部墻壁，南側(cè)有鋼架焊接的防護(hù)網(wǎng)（防護(hù)網(wǎng)可開(kāi)啟，為機(jī)械設(shè)備施工的出入口），渣池底部為淺黃色礦粉鋪蓋，在渣池內(nèi)壁及周圍地面可見(jiàn)冷卻凝結(jié)的礦渣，在高爐底部渣池側(cè)有一可供人通行的出入口，穿過(guò)高爐底部可通向高爐東側(cè)外面。通過(guò)高爐東側(cè)樓梯攀登上煉鐵爐臺(tái)上，爐臺(tái)上有序生產(chǎn)作業(yè)，在渣池側(cè)爐臺(tái)上可見(jiàn)排渣口，排渣口內(nèi)有凝結(jié)的渣塊，在鐵廠生產(chǎn)區(qū)域發(fā)現(xiàn)多處有安全生產(chǎn)標(biāo)志。
2.尸表檢驗(yàn)情況
因家屬不同意尸檢，公安部門僅進(jìn)行了尸表檢驗(yàn)。死者任克清頭面部皮膚全部燒焦炭化，雙眼、雙唇裂開(kāi)，胸腹部皮膚大面積燒傷，部分區(qū)域燒焦炭化，燒傷區(qū)域可見(jiàn)明顯生活反應(yīng)為生前燒傷，頸部發(fā)現(xiàn)有氣管切口。四肢檢驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)有骨折。依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查，尸表檢驗(yàn)，結(jié)合家屬提供的生前燒傷照片及描述的醫(yī)療診治情況，綜合分析死者任克清符合全身大面積燒傷致多臟器功能衰竭死亡。
五、善后處理情況
事故發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，有序推進(jìn)善后工作。事故調(diào)查組立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)事故的相關(guān)調(diào)查工作。天鵬公司積極與死者家屬溝通協(xié)商達(dá)成了相關(guān)賠償協(xié)議。
六、死者上崗、工傷保險(xiǎn)和教育培訓(xùn)、持證情況
1、死者任克清于2018年2月28日進(jìn)入該公司，同年4月參保工傷保險(xiǎn)。
2、死者任克清于2021年7月16日至9月15日參加公司組織的線上全員安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)時(shí)72學(xué)時(shí)，2021年9月15日取得培訓(xùn)合格證明，證書(shū)編號(hào)：1437944197473329152。
3、根據(jù)車間培訓(xùn)記錄顯示，任克清今年先后7次參加車間組織的安全教育培訓(xùn)。其中3月25日的培訓(xùn)內(nèi)容包含有干渣池區(qū)域禁止人員擅自入內(nèi)，如需進(jìn)入，需相關(guān)人員簽字同意的要求。
4、根據(jù)班前會(huì)議記錄顯示，4月8日班前會(huì)議內(nèi)容再次強(qiáng)調(diào)了干渣池區(qū)域禁止人員擅自入內(nèi)，如需進(jìn)入，需相關(guān)人員簽字同意。
七、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況
（一）人員傷亡情況
事故造成一人死亡，死者身份信息如下：
任克清，男，漢族，年齡：55歲，出生日期：1965年12月22日，身份證號(hào)：14**************1X，山西省石樓縣和合鄉(xiāng)辛莊村人。
（二）經(jīng)濟(jì)損失情況
依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721—86）等標(biāo)準(zhǔn)及其他損失，本起事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)約為人民幣138萬(wàn)元。
八、事故類別
依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-86）等標(biāo)準(zhǔn)，該起事故為一起灼燙傷害事故。
九、事故原因和性質(zhì)
（一）直接原因
通過(guò)對(duì)當(dāng)班人員的詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)綜合分析：死者任克清安全意識(shí)淡薄，違反出鐵管理規(guī)定和崗位操作規(guī)程擅自進(jìn)入干渣池區(qū)域上廁所被爐渣飛濺燒傷導(dǎo)致救治無(wú)效死亡，是事故發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因
1、隱患排查治理不到位。天鵬公司雖然排查出該區(qū)域存在高溫、飛濺較大危險(xiǎn)因素易導(dǎo)致燒傷，僅采取人員遠(yuǎn)離、穿戴好勞保用品的簡(jiǎn)單措施，未采取相應(yīng)的防范隔離措施是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因之一。
2、安全培訓(xùn)流于形式。天鵬公司未認(rèn)真落實(shí)“三級(jí)”安全教育制度，班組級(jí)安全教育“以會(huì)代訓(xùn)”，未開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)考核，未真正使從業(yè)人員熟悉自己所在崗位的危險(xiǎn)因素及防范應(yīng)急措施是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。
3、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程執(zhí)行不到位?！稜t前出鐵管理制度》明確要求進(jìn)入干渣區(qū)域需當(dāng)班工段長(zhǎng)、爐長(zhǎng)簽字審批后方可進(jìn)入該區(qū)域，《爐前工崗位操作規(guī)程》明確放渣過(guò)程中，一切人員不得進(jìn)入干渣池區(qū)域，事故暴露出天鵬公司“有章不循”的突出問(wèn)題，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，該起事故為一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
十、相關(guān)部門及人員履職情況
按照《交口縣管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全實(shí)施辦法》（交安發(fā)〔2021〕1號(hào)），該企業(yè)安全管理部門為交口縣工業(yè)和信息化局，安全監(jiān)管部門為交口縣應(yīng)急管理局，屬地監(jiān)管政府為雙池鎮(zhèn)人民政府。
（一）交口縣工業(yè)和信息化局
1、根據(jù)2022年3月3日該局印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員、股（室）長(zhǎng)及一般工作人員分工的方案》（交工信發(fā)〔2022〕15號(hào)）文件和會(huì)議記錄等資料，工業(yè)行業(yè)明確由副局長(zhǎng)蔡建明分管，行業(yè)股室為工信股，負(fù)責(zé)人郭海峻，具體監(jiān)管責(zé)任人陳曉峰、衛(wèi)李剛。
2、2021年12月27日該局印發(fā)了《交口縣工業(yè)和信息化局安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治“百日攻堅(jiān)”集中行動(dòng)實(shí)施方案》，未提供相關(guān)排查記錄。
3、今年以來(lái)先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新冠疫情防控工作的緊急通知》等5份文件，未安排部署安全生產(chǎn)相關(guān)工作，履行安全管理職責(zé)不到位。
4、按照4月7日會(huì)議精神，該局當(dāng)天召開(kāi)了全體人員會(huì)議進(jìn)行安排部署，于4月9日上午到該公司排查疫情防控工作，同時(shí)檢查了洗選礦廠停產(chǎn)情況，現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄1份，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)天鵬公司冶煉車間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
（二）交口縣應(yīng)急管理局
1、2021年8月3日交口縣應(yīng)急管理局黨委印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科級(jí)干部分管工作和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及人員名單的通知》（交應(yīng)發(fā)〔2021〕1號(hào)）文件中明確由副局長(zhǎng)劉永國(guó)分管冶金等行業(yè)安全監(jiān)督管理股。
2、2022年3月28日交口縣應(yīng)急管理局印發(fā)了《關(guān)于重新落實(shí)冶金等行業(yè)企業(yè)“三落實(shí)”監(jiān)管責(zé)任的通知》（交應(yīng)急發(fā)〔2022〕46號(hào)）文件中明確交口縣天鵬冶煉有限公司監(jiān)管分管領(lǐng)導(dǎo)為劉永國(guó)、監(jiān)管股室為冶金等行業(yè)安全監(jiān)督管理股，股室負(fù)責(zé)人為郝廣君，監(jiān)管負(fù)責(zé)人為由?？?，監(jiān)管責(zé)任人為郭偉。
3、2021年8月20日交口縣應(yīng)急管理局出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的通知》（交應(yīng)急字〔2021〕115號(hào)））文件。該檢查計(jì)劃第六項(xiàng)第五款明確規(guī)定對(duì)5戶金屬冶煉企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查，每季度現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不少于2次，全年不少于8次。
4、交口縣應(yīng)急管理局2022年對(duì)交口縣天鵬冶煉有限公司進(jìn)行了兩次執(zhí)法檢查并下達(dá)執(zhí)法文書(shū)（時(shí)間分別為：2022年2月16日、2022年3月23日為專家組現(xiàn)場(chǎng)檢查），有書(shū)面的現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄2份，責(zé)令限期整改指令書(shū)2份，整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)2份，已全部整改復(fù)查（復(fù)查時(shí)間分別為：2022年3月3日、2022年4月15日），檢查內(nèi)容未涉及干渣池，履行安全監(jiān)管職責(zé)不到位。
5、2022年3月24日交口縣應(yīng)急管理局印發(fā)了《關(guān)于做好2022年冶金等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》（交應(yīng)急發(fā)〔2022〕45號(hào)），明確了全年工作要點(diǎn)。
（二）雙池鎮(zhèn)人民政府
1.?2022年雙池鎮(zhèn)人民政府下發(fā)的《雙發(fā)〔2022〕8號(hào)》文件中，明確馬金旺副鎮(zhèn)長(zhǎng)分管安全生產(chǎn)工作。
2.?雙池鎮(zhèn)人民政府由應(yīng)急管理站（安監(jiān)站）負(fù)責(zé)履行安全生產(chǎn)屬地職責(zé)，負(fù)責(zé)人為宋譽(yù)斌，交口縣天鵬冶煉有限公司包企負(fù)責(zé)人為欒茂堂。
3、雙池鎮(zhèn)人民政府2022年1-4月份對(duì)交口縣天鵬冶煉有限公司檢查3次。（時(shí)間分別為：2月17日、3月11日、4月6日）有《安全檢查登記表》3份。
4、根據(jù)雙池鎮(zhèn)人民政府提供的情況說(shuō)明，4月6日，該鎮(zhèn)安監(jiān)站對(duì)天鵬公司的疫情防控工作和水渣場(chǎng)進(jìn)行了安全檢查，4月10日，再次到該公司檢查安全生產(chǎn)和疫情防控工作，未發(fā)現(xiàn)天鵬公司冶煉車間發(fā)生生產(chǎn)安全事故，履行屬地監(jiān)管職責(zé)不到位。
十一、事故責(zé)任劃分和處理建議
（一）對(duì)天鵬公司的責(zé)任劃分及處理建議
交口縣天鵬冶煉有限公司此次事故中暴露出規(guī)章制度不健全，執(zhí)行落實(shí)不到位，“三違”現(xiàn)象突出的問(wèn)題，建議交口縣天鵬冶煉有限公司向交口縣人民政府作出深刻檢查，建議由交口縣應(yīng)急管理局按照《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)給予60萬(wàn)元的行政處罰。
（二）對(duì)天鵬公司相關(guān)人員的責(zé)任劃分及處理建議
1、直接責(zé)任人：死者任克清安全意識(shí)淡薄，違反出鐵管理規(guī)定和崗位操作規(guī)程擅自進(jìn)入干渣池區(qū)域上廁所被爐渣飛濺燒傷導(dǎo)致救治無(wú)效死亡，鑒于其已不治死亡，免于追究其責(zé)任。
2、間接責(zé)任人：
2.1、尹小勇交口縣天鵬冶煉有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，負(fù)責(zé)該公司全面工作，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位，對(duì)本起事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由交口縣應(yīng)急管理局按照《安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)給予上一年年收入40%的行政處罰，并向縣人民政府作出深刻檢查。
2.2、李峰交口縣天鵬冶煉有限公司安全負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)該公司安全生產(chǎn)工作，對(duì)該公司存在的較大危險(xiǎn)因素未能及時(shí)組織修訂相關(guān)安全管理制度和制定相應(yīng)安全防范措施，對(duì)本起事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由交口縣應(yīng)急管理局按照《安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)給予上一年年收入40%的行政處罰，并向縣工信局、縣應(yīng)急局作出深刻檢查。
2.3、張雄交口縣天鵬冶煉有限公司生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，安全管理不到位，事故發(fā)生后，簡(jiǎn)單判斷為工傷事故，未及時(shí)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，導(dǎo)致事故遲報(bào)，暴露出對(duì)安全的不重視思想，對(duì)本起事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由交口縣應(yīng)急管理局按照《安全生產(chǎn)法》第一百一十一條給予上一年年收入60%的行政處罰，并向縣工信局、縣應(yīng)急局作出深刻檢查。
2.4、解耀文?交口縣天鵬冶煉有限公司安環(huán)科科長(zhǎng)，安全制度執(zhí)行不到位，安全培訓(xùn)流于形式，對(duì)習(xí)慣性“三違”行為制止不徹底。建議交口縣天鵬冶煉有限公司按相關(guān)制度對(duì)其進(jìn)行處罰，執(zhí)行情況報(bào)縣工信局、縣應(yīng)急局。
2.5、霍光輝?交口縣天鵬冶煉有限公司冶煉車間爐長(zhǎng)，未能嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度，對(duì)制度執(zhí)行不嚴(yán)格不徹底，對(duì)干渣池區(qū)域長(zhǎng)期存在的習(xí)慣性“違章”未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患。建議交口縣天鵬冶煉有限公司按相關(guān)制度對(duì)其進(jìn)行處罰，執(zhí)行情況報(bào)縣工信局、縣應(yīng)急局。
2.6、賈金貴?交口縣天鵬冶煉有限公司冶煉車間當(dāng)班工段長(zhǎng)，開(kāi)口出鐵時(shí)安全檢查不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)任克清擅自出現(xiàn)在干渣池區(qū)域的違章行為并制止。建議交口縣天鵬冶煉有限公司按相關(guān)制度對(duì)其進(jìn)行處罰，執(zhí)行情況報(bào)縣工信局、縣應(yīng)急局。
2.7、成保明交口縣天鵬冶煉有限公司冶煉車間爐前當(dāng)班班長(zhǎng)，對(duì)安全制度執(zhí)行不到位，在任克清請(qǐng)假離開(kāi)安全區(qū)域時(shí)未能及時(shí)提醒并消除隱患。建議交口縣天鵬冶煉有限公司按相關(guān)制度對(duì)其進(jìn)行處罰，執(zhí)行情況報(bào)縣工信局、縣應(yīng)急局。
（三）對(duì)行業(yè)安全管理、安全監(jiān)管部門和屬地政府的責(zé)任劃分
1、交口縣工業(yè)和信息化局作為行業(yè)安全管理部門，履行安全管理職責(zé)不到位，未能有效發(fā)揮行業(yè)安全管理職能，督促指導(dǎo)天鵬公司加強(qiáng)安全管理工作不力，組織開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)不扎實(shí)，指導(dǎo)排查治理安全隱患不徹底，具體監(jiān)管人員為臨時(shí)工作人員，且郭海峻、張晉榮、陳曉峰4月9日到該公司檢查時(shí)未發(fā)現(xiàn)發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
2、交口縣應(yīng)急管理局作為安全監(jiān)管部門，督促指導(dǎo)天鵬公司開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)管控和隱患排查治理工作不到位，對(duì)天鵬公司的安全監(jiān)督檢查不細(xì)致、不扎實(shí)。
3、雙池鎮(zhèn)人民政府作為“屬地監(jiān)管”政府，具體包企人員為臨時(shí)工作人員，未按照“三管三必須”要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，履行屬地監(jiān)管和日常安全監(jiān)管職責(zé)不到位，4月10日宋譽(yù)斌、韓貴洪到該公司檢查工作，未發(fā)現(xiàn)發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
（四）對(duì)行業(yè)安全管理、安全監(jiān)管部門和屬地政府相關(guān)責(zé)任人的處理建議
1、陳曉峰??交口縣工業(yè)和信息化局工信股臨時(shí)工作人員，交口縣天鵬冶煉有限公司監(jiān)管責(zé)任人，今年以來(lái)未對(duì)交口縣天鵬冶煉有限公司冶煉車間進(jìn)行安全檢查。在4月9日事故發(fā)生后入企檢查時(shí)，未發(fā)現(xiàn)該企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，履行安全管理職責(zé)不到位，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，建議縣工信局予以清退。
2、衛(wèi)李剛??交口縣工業(yè)和信息化局工信股臨時(shí)工作人員，交口縣天鵬冶煉有限公司監(jiān)管責(zé)任人，今年以來(lái)未對(duì)交口縣天鵬冶煉有限公司冶煉車間進(jìn)行安全檢查，履行安全管理職責(zé)不到位，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，建議縣工信局予以清退。
3、張晉榮??交口縣工業(yè)和信息化局辦公室臨時(shí)工作人員，在4月9日抽調(diào)開(kāi)展檢查時(shí)，未發(fā)現(xiàn)該企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議縣工信局予以清退。
4、郭海峻交口縣工業(yè)和信息化局工信股負(fù)責(zé)人，在4月9日入企檢查時(shí)，未發(fā)現(xiàn)該企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，今年以來(lái)未對(duì)交口縣天鵬冶煉有限公司冶煉車間進(jìn)行安全檢查；履行安全管理職責(zé)不到位，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，建議給予相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處分。
5、蔡建明??交口縣工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)，分管工信股，對(duì)分管工作推進(jìn)督促指導(dǎo)不到位，履行安全管理職責(zé)不到位，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
6、李志勇??交口縣工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)，履行安全管理職責(zé)不到位，建議向縣委、縣政府作出深刻書(shū)面檢查。
7、郭??偉??交口縣應(yīng)急管理局冶金等行業(yè)安全監(jiān)督管理股工作人員，天鵬公司監(jiān)管責(zé)任人，履行安全監(jiān)管職責(zé)不到位，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，建議給予相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處分。
8、由?？??交口縣應(yīng)急管理局冶金等行業(yè)安全監(jiān)督管理股副股長(zhǎng)，監(jiān)管負(fù)責(zé)人，履行安全監(jiān)管職責(zé)不到位，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，建議給予相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處分。
9、郝廣君??交口縣應(yīng)急管理局冶金等行業(yè)安全監(jiān)督管理股股長(zhǎng)，安全監(jiān)管工作不力；對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，建議采取停職檢查處理措施。
10、劉永國(guó)??交口縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)，分管冶金等行業(yè)安全監(jiān)督管理股，對(duì)分管工作督促不力，履行安全監(jiān)管職責(zé)不到位，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
11、任云平??交口縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)，履行安全監(jiān)管職責(zé)不力，建議向縣委、縣政府作出深刻書(shū)面檢查。
12、韓貴洪??雙池鎮(zhèn)人民政府安監(jiān)站臨時(shí)工作人員，在事故發(fā)生后入企進(jìn)行排查，未發(fā)現(xiàn)該企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，履行屬地監(jiān)管和日常監(jiān)管責(zé)任不到位，工作不力，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，建議雙池鎮(zhèn)人民政府予以清退。
13、欒茂堂??雙池鎮(zhèn)人民政府安監(jiān)站臨時(shí)工作人員，天鵬公司包企負(fù)責(zé)人，履行屬地監(jiān)管和日常監(jiān)管責(zé)任不到位，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，建議雙池鎮(zhèn)人民政府予以清退。
14、宋譽(yù)斌雙池鎮(zhèn)人民政府安監(jiān)站站長(zhǎng)，在4月10日檢查企業(yè)時(shí)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況；履行屬地監(jiān)管責(zé)任不到位，開(kāi)展安全檢查工作不力，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，建議給予相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處分。
15、馬金旺??雙池鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作，對(duì)分管工作督促不到位，對(duì)包企責(zé)任人的履職情況管理不到位；履行屬地監(jiān)管職責(zé)不到位，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。
十二、事故防范措施建議
1、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的安全管理
交口縣天鵬冶煉有限公司要深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全完善各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程的漏洞，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和安全責(zé)任體系，要進(jìn)一步排查本企業(yè)存在的安全漏洞，對(duì)已排查出的危險(xiǎn)因素進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，論證現(xiàn)有的防范措施是否合理，強(qiáng)化規(guī)章制度的執(zhí)行力，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，堅(jiān)決杜絕習(xí)慣性的違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為，遏制“有章不循”的現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，專題召開(kāi)安全生產(chǎn)警示教育會(huì)，相關(guān)責(zé)任人要現(xiàn)場(chǎng)作出檢查，深刻剖析汲取事故教訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，防微杜漸，同時(shí)在各車間、班組開(kāi)展本次事故的安全教育警示活動(dòng)，確保杜絕此類事故不再發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)一線施工人員的全員安全教育培訓(xùn)，切實(shí)69提高員工的安全意識(shí)，規(guī)范操作行為，熟練掌握本崗位危險(xiǎn)有害因素和危險(xiǎn)源點(diǎn)。
2、吸取事故教訓(xùn)，協(xié)同配合，履職盡責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管
交口縣工信局要結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作，認(rèn)真落實(shí)《交口縣管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全實(shí)施辦法》，將安全生產(chǎn)作為行業(yè)管理的重要內(nèi)容，建立統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制、會(huì)商研判機(jī)制等制度，通過(guò)與監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享，督促企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，牽頭組織開(kāi)展好全縣冶金行業(yè)大檢查大整治大提升行動(dòng)。
交口縣應(yīng)急局要深刻汲取事故教訓(xùn)，組織開(kāi)展一次全縣安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)，加大安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法，開(kāi)展好全縣冶金行業(yè)大檢查大整治大提升行動(dòng)，督促天鵬公司嚴(yán)格按照隱患排查治理“五到位”要求，整治一批安全隱患，及時(shí)報(bào)送企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法違規(guī)行為，做到信息共享。
3、樹(shù)牢安全發(fā)展理念，提升安全生產(chǎn)整體水平
雙池鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格履行“屬地監(jiān)管”職責(zé)，統(tǒng)籌兼顧疫情防控和安全生產(chǎn)工作，加大檢查力度，認(rèn)真組織開(kāi)展雙池鎮(zhèn)大檢查大整治大提升行動(dòng)，將本起事故通報(bào)全鎮(zhèn)企業(yè)，督促各類企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。
