??? 1月23日，習(xí)近平總書記主持召開中央深改組會議，審議通過的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》是繼《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》后施出的“關(guān)鍵一招”，這是認(rèn)真踐行黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現(xiàn)和行動自覺，因?yàn)?，安全生產(chǎn)大政方針及相關(guān)法律法規(guī)、改革措施、決策部署等能否最終落地見效，重在領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

??? 早在2015年2月2日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。這一重要論斷抓住了治國理政的要害，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了根本遵循，也為安全生產(chǎn)領(lǐng)域在新的時代征程、新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、系統(tǒng)治理提供了重要的理論指引和方法指導(dǎo)。

??? 常言道，村看村，戶看戶，群眾看干部。在我們整個社會人群當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部雖然是少數(shù)，但他們不僅是治國理政的重要組織者、推動者、踐行者，更是骨干隊(duì)伍、中間力量，肩負(fù)著“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，毫無疑問是“關(guān)鍵少數(shù)”。地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部是干部群眾的帶頭人和主心骨，對主政一方、管理一域具有重要的示范標(biāo)桿、引領(lǐng)帶動作用。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范才能上行下效、身體力行才能示范引領(lǐng)。從這個意義講，中央出臺《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》這是“關(guān)鍵一招“，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，就抓住了推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展創(chuàng)新、依法治理監(jiān)管的“牛鼻子”，為落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任和堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)作出頂層設(shè)計(jì)、制度安排和組織保證。

??? “關(guān)鍵少數(shù)”擔(dān)負(fù)關(guān)鍵責(zé)任，“關(guān)鍵少數(shù)”應(yīng)起關(guān)鍵作用。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)指出，“安全生產(chǎn)工作，不僅政府要抓，黨委也要抓，黨委要管大事，發(fā)展是大事，安全生產(chǎn)也是大事，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。”然而在實(shí)際工作中，個別地方、個別領(lǐng)導(dǎo)干部對這一點(diǎn)認(rèn)識不清，站位不高，口頭上重視、行動上不實(shí)，安排部署多、解決問題少，重生產(chǎn)輕安全、重建設(shè)輕安全、重效益輕安全、重發(fā)展輕安全，甚至還有個別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為安全生產(chǎn)工作是政府的事、是分管領(lǐng)導(dǎo)的事，有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至害怕管安全，以至曾經(jīng)聽說或相關(guān)報(bào)道中得知，個別地方有輪流坐莊管安全、排位靠后領(lǐng)導(dǎo)管安全的奇葩，談安色變，遇到安全繞躲推，缺乏正確的政績觀，執(zhí)政理念有偏差，凡此種種，不出安全事故只是偶然，出安全事故那一定是必然。從近年來全國公布的多起重特大安全事故調(diào)查處理報(bào)告就能找到答案，很多事故都是責(zé)任鏈上出了問題、出現(xiàn)斷檔。因此，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用安全生產(chǎn)工作巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施來保證地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制不折不扣地落實(shí)到位。

??? 千斤重?fù)?dān)千人挑，人人頭上有指標(biāo)。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化完善安全生產(chǎn)巡查督查機(jī)制，做到科學(xué)有效、務(wù)實(shí)管用，讓安全生產(chǎn)工作巡查督查成為常態(tài)。堅(jiān)持一級抓一級、一級查一級，定期巡查督查下級黨委政府、同級行業(yè)主管部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)，是否明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主要安全生產(chǎn)責(zé)權(quán)清單，是否將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，對安全生領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題是否做到及時研究解決，是否堅(jiān)持安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同考核、同落實(shí)。堅(jiān)持安全生產(chǎn)問題導(dǎo)向，層層傳導(dǎo)安全生產(chǎn)壓力，倒逼各級黨委政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識和底線思維，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，積極全面推動管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管資產(chǎn)項(xiàng)目必須管安全、管產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須管安全、管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康等滿輻射、全覆蓋、無盲區(qū)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、責(zé)任鏈落實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“為官一任保一方百姓安全”的歷史使命，讓人民群眾收獲更多獲得感幸福感安全感。

??? “為官避事平生恥”，干部就要有擔(dān)當(dāng)。要進(jìn)一步優(yōu)化完善安全生產(chǎn)黨政同責(zé)績效管理、目標(biāo)考核和干部考察、激勵懲戒機(jī)制，形成系統(tǒng)完善的制度體系，建立紀(jì)委監(jiān)察委、組織人事、審計(jì)、目標(biāo)督查、安全監(jiān)管等部門共同參與的考核考察聯(lián)席會議、定期工作評議制度等，會商、研判、評議下級黨委政府、同級部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全生產(chǎn)績效情況，對工作不落實(shí)、推進(jìn)不力的采取函告、問詢、約談等方式督辦落實(shí)。提高安全生產(chǎn)在綜合目標(biāo)考核中的權(quán)重，實(shí)行黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的安全生產(chǎn)目標(biāo)與綜合目標(biāo)任務(wù)一體明確、指標(biāo)一體下達(dá)、成效一體考評，考評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)及干部選拔任用、獎懲、評先評優(yōu)的重要參考。將安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判、領(lǐng)導(dǎo)干部考察重要內(nèi)容，實(shí)行安全生產(chǎn)與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、晉職晉級、評優(yōu)評先直接掛鉤，在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用上要梳理抓安全生產(chǎn)履職盡責(zé)、實(shí)績表現(xiàn)情況，對擬提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干的安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況進(jìn)行離任審計(jì)，對抓安全生產(chǎn)成績突出、多年從事安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)優(yōu)先提拔使用等，切實(shí)強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作考核考察結(jié)果的運(yùn)用。

??? 安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，責(zé)重如山。要形成鮮明導(dǎo)向、崇尚實(shí)干和營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步健全完善“獎懲分明、獎優(yōu)罰劣”的安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制，對在抓安全生產(chǎn)工作中盡責(zé)履職、敢抓敢管、改革創(chuàng)新、成績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部就是要大張旗鼓地宣揚(yáng)、表彰、獎勵和提拔使用，讓那些想干事、愿干事，能干事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)干部有想頭、有盼頭、有甜頭、有奔頭，堅(jiān)決摒棄在抓安全生產(chǎn)工作中干多干少一個樣、干與不干一個樣，讓有為者有其位、無為者讓其位。對那些在抓安全生產(chǎn)工作中庸懶散浮拖和不作為、慢作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部及時調(diào)整和組織處理；對不履職盡責(zé)甚至失職瀆職、違法犯罪導(dǎo)致事故發(fā)生的從嚴(yán)從重從快進(jìn)行懲戒。嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，尤其要加大對重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故問責(zé)追究力度，堅(jiān)持問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)問到底，對責(zé)任不落實(shí)、履職不到位的依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)，形成強(qiáng)大的震懾和警示教育作用，從而形成地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行動自覺、主動作為、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)抓安全的良好氛圍。