第一章 總 則
第一條 為保障《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和有關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,制定本規(guī)定。
第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)監(jiān)察,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱勞動(dòng)監(jiān)察,是指勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)察對(duì)象)遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并對(duì)違法者依法進(jìn)行行政處罰的行為。
第四條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)監(jiān)察工作。
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和各級(jí)工會(huì),在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督,并協(xié)助勞動(dòng)行政部門(mén)查處勞動(dòng)違法案件。
第五條 勞動(dòng)監(jiān)察應(yīng)以事實(shí)為根據(jù),法律為準(zhǔn)繩,及時(shí)準(zhǔn)確地糾正和查處違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第六條 實(shí)行勞動(dòng)監(jiān)察與部門(mén)監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合,監(jiān)督檢查與指導(dǎo)工作相結(jié)合,懲罰與教育相結(jié)合。
第七條 任何組織和個(gè)人均有權(quán)對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告。
勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)設(shè)置舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話等,為舉報(bào)人員提供便利條件,并安排工作人員負(fù)責(zé)處理。
第二章 監(jiān)察職責(zé)
第八條 勞動(dòng)行政部門(mén)的勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)是:
(一)宣傳勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策,督促監(jiān)察對(duì)象貫徹執(zhí)行;
(二)對(duì)監(jiān)察對(duì)象遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,制止并查處勞動(dòng)違法行為;
(三)管理、培訓(xùn)勞動(dòng)監(jiān)察員;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)。
第九條 省、市(地、州)、縣(市、區(qū))勞動(dòng)行政部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定設(shè)置勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu),具體實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察行為。
第十條 勞動(dòng)行政部門(mén)根據(jù)工作需要配備專職或兼職勞動(dòng)監(jiān)察員。
勞動(dòng)監(jiān)察員由同級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)從本部門(mén)熟悉勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的人員中任命。
第十一條 勞動(dòng)監(jiān)察員可以行使下列職權(quán):
(一)進(jìn)入監(jiān)察對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查,但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所因保密等有特殊規(guī)定的,應(yīng)事先得到準(zhǔn)許;
(二)了解監(jiān)察對(duì)象遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況,查閱或復(fù)制監(jiān)察對(duì)象的有關(guān)資料,詢問(wèn)有關(guān)人員;
(三)要求監(jiān)察對(duì)象據(jù)實(shí)向勞動(dòng)行政部門(mén)說(shuō)明有關(guān)情況。
第十二條 勞動(dòng)監(jiān)察員履行下列義務(wù):
(一)秉公執(zhí)法,忠于職守;
(二)保守國(guó)家秘密、監(jiān)察對(duì)象的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私;
(三)為檢舉、揭發(fā)、控告者保密。
第十三條 勞動(dòng)行政部門(mén)及勞動(dòng)監(jiān)察員依法進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察時(shí),監(jiān)察對(duì)象及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助,不得阻擾、拒絕。
第三章 監(jiān)察管轄
第十四條 縣(市、區(qū))勞動(dòng)行政部門(mén)管轄本行政區(qū)域內(nèi)縣(市、區(qū))及其以下所屬監(jiān)察對(duì)象和上級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)指定管轄的監(jiān)察對(duì)象。
第十五條 市(地、州)勞動(dòng)行政部門(mén)管轄本行政區(qū)域內(nèi)市(地、州)所屬監(jiān)察對(duì)象和省勞動(dòng)行政部門(mén)指定管轄的監(jiān)察對(duì)象。
第十六條 省勞動(dòng)行政部門(mén)管轄全省范圍內(nèi)省和省以上所屬監(jiān)察對(duì)象。
第十七條 監(jiān)察對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地與監(jiān)察對(duì)象的注冊(cè)地不一致時(shí),按照本規(guī)定第十四條、第十五條的規(guī)定,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的有關(guān)勞動(dòng)行政部門(mén)管轄。
第十八條 勞動(dòng)行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)受理的勞動(dòng)違法案件不屬于自己管理轄時(shí),應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的勞動(dòng)行政部門(mén)管轄。
勞動(dòng)行政部門(mén)之間因勞動(dòng)監(jiān)察管轄發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)協(xié)商解決;協(xié)商不成的,報(bào)共同的上級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)指定管轄。
第十九條 屬于重大、疑難的勞動(dòng)違法案件,有管轄權(quán)的 勞動(dòng)行政部門(mén)可以請(qǐng)求移送上級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)處理,上級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)也可以直接受理和處理,但受理后應(yīng)及時(shí)通知有管轄權(quán)的下級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)。
第四章 監(jiān)察范圍及方式
第二十條 勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的下列行為依法實(shí)施監(jiān)督檢查:
(一)執(zhí)行政策性勞動(dòng)安置的情況;
(二)招用職工包括招用國(guó)(境)外人員的情況;
(三)遵守勞動(dòng)合同制度的情況;
(四)遵守國(guó)家工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況;
(五)遵守工資總額宏觀調(diào)控情況;
(六)遵守工資收入管理規(guī)定情況;
(七)遵守支付職工工資規(guī)定的情況;
(八)遵守社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定的情況;
(九)遵守職工福利規(guī)定的情況;
(十)遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定的情況;
(十一)遵守職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定管理規(guī)定的情況;
(十二)遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)權(quán)益保障規(guī)定的情況;
(十三)遵守殘疾人特殊勞動(dòng)權(quán)益保障規(guī)定的情況;
(十四)遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情況。
第二十一條 勞動(dòng)監(jiān)察可采取日常檢查、定期抽查、專項(xiàng)普查、案件調(diào)查等方式。
實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)監(jiān)察必須由兩名以上勞動(dòng)監(jiān)察員進(jìn)行,并持有合法有效的行政執(zhí)法證件,否則,監(jiān)察對(duì)象有權(quán)拒絕。
第五章 監(jiān)察程序
第二十二條 勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)在勞動(dòng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況按下列規(guī)定予以處理:
(一)屬于勞動(dòng)法違法行為需要實(shí)施行政處罰的,立案受理;
(二)只需進(jìn)行行政處分的,通知有權(quán)實(shí)施行政處分的機(jī)關(guān)或單位處理;
(三)屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的,告訴當(dāng)事人可依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁或提起訴訟;
(四)違法行為構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十三條 勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)決定立案受理的勞動(dòng)違法案件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查取證;對(duì)需要給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章作出行政處罰決定。
行政處罰決定應(yīng)制作行政處罰決定書(shū),其內(nèi)容包括違法事實(shí)、證據(jù)、適用依據(jù)、法律責(zé)任、申請(qǐng)復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)等,并在作出行政處罰決定之日起7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。
第二十四條 勞動(dòng)行政處罰決定生效后,勞動(dòng)行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)處罰決定不當(dāng)或錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)予以糾正或撤銷(xiāo);上級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)作出的已生效的勞動(dòng)行政處罰決定不當(dāng)或錯(cuò)誤的,有權(quán)要求下級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)重新處理。
第六章 法律責(zé)任
第二十五條 監(jiān)察對(duì)象有下列行為之一的,由勞動(dòng)行政部門(mén)給予警告,責(zé)令改正,并可以對(duì)單位處5000元以下罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以下罰款;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)隱瞞事實(shí)真相,出具偽證,或者隱匿、毀滅證據(jù)的;
(二)拒絕提供有關(guān)資料或說(shuō)明有關(guān)情況的;
(三)無(wú)理阻擾勞動(dòng)監(jiān)察員依法行使勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)的;
(四)打擊報(bào)復(fù)檢舉、揭發(fā)、控告者或勞動(dòng)監(jiān)察員的。
第二十六條 勞動(dòng)監(jiān)察員有下列行為之一的,由勞動(dòng)行政部門(mén)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)濫用職權(quán)、玩忽職守的;
(二)徇私舞弊、貪污受賄、謀取私利的;
(三)依法應(yīng)當(dāng)立案受理而拒絕不受理的;
(四)泄露勞動(dòng)監(jiān)察中獲知的國(guó)家秘密、監(jiān)察對(duì)象的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的。
第二十七條 勞動(dòng)行政部門(mén)及勞動(dòng)監(jiān)察員違法行使職權(quán)、侵犯行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益,造成直接經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政賠償責(zé)任。
第二十八條 罰款和沒(méi)收財(cái)物的管理,按照《四川省罰款和沒(méi)收財(cái)物行政處罰管理辦法》執(zhí)行。
第七章 附 則
第二十九條 本規(guī)定適用中的具體問(wèn)題由省勞動(dòng)行政部門(mén)解釋。
第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。