關(guān)于國(guó)有煤礦連續(xù)發(fā)生特大惡性事故的通報(bào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）、總工會(huì)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)勞動(dòng)安全管理部門(mén)：
一九九三年以來(lái)，全國(guó)各地方、各礦山行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳《礦山安全法》，依法加強(qiáng)安全工作，全國(guó)礦山安全生產(chǎn)總的形勢(shì)是好的，煤礦傷亡事故起數(shù)及死亡人數(shù)比一九九二年同期下降，特大惡性事故下降幅度較大。截止五月八日，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)煤礦共發(fā)生一次死亡十人以上特大惡性事故１９起，死亡３００人，分別比去年同期下降９.５％、３０.１３％。但國(guó)有煤礦卻比一九九二年同期有較大幅度上升，在全國(guó)煤礦發(fā)生的１９起特大惡性事故中，國(guó)有煤礦占七起，死亡１５３人。其中：統(tǒng)配煤礦發(fā)生４起，死亡１１２人，與一九九二同期相比，事故起數(shù)上升３３.３３％，死亡人數(shù)上升１０７.４１％；地方國(guó)有煤礦發(fā)生３起，死亡３９人，與一九九二年同期相比，事故起數(shù)上升５０％，死亡人數(shù)上升２１.８８％。
國(guó)有煤礦七起特大惡性事故是：
（１）一月五日，遼寧省朝陽(yáng)市凌源縣工農(nóng)煤礦，瓦斯爆炸，死亡１４人；
（２）一月二十日，安徽省淮南礦務(wù)局潘一礦，瓦斯爆炸，死亡３９人；
（３）二月五日，四川省涪陵地區(qū)半溪煤礦，煤與瓦斯突出，死亡１５人；
（４）二月十八日，吉林省九臺(tái)市沈陽(yáng)軍區(qū)駐九炮兵煤礦，瓦斯爆炸，死亡１０人；
（５）三月二十九日，四川省芙蓉礦務(wù)局白皎煤礦，瓦斯突出，死亡１１人；
（６）四月二日，遼寧省沈陽(yáng)礦務(wù)局林盛煤礦，煤塵爆炸，死亡２３人；
（７）五月八日，河南省平頂山礦務(wù)局十一礦，瓦斯爆炸，死亡３９人。
值得注意的是一些近年來(lái)安全生產(chǎn)比較好的局、礦、也發(fā)生了惡性事故。如平頂山礦務(wù)局，在該局五礦一九八一年發(fā)生瓦斯煤塵爆炸死亡１３４人后，已經(jīng)連續(xù)十一年沒(méi)有發(fā)生瓦斯、煤塵爆炸事故。平頂山礦務(wù)局十一礦這起事故是《礦山安全法》正式施行后在全國(guó)礦山發(fā)生的第一起一次死亡十人以上事故。統(tǒng)配煤礦一九九三年在不到四個(gè)月的時(shí)間內(nèi)發(fā)生了四起一次死亡十人以上的事故，這是近幾年所沒(méi)有過(guò)的，應(yīng)當(dāng)引起重視。為此現(xiàn)提出如下要求：
一、礦山企業(yè)及其管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》，把《礦山安全法》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，這是搞好礦山安全生產(chǎn)工作的根本措施。管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)要把《礦山安全法》賦予的管理職責(zé)落實(shí)到位，認(rèn)真履行職責(zé)；各礦山企業(yè)要按照《礦山安全法》的規(guī)定，嚴(yán)格依法搞好礦山安全生產(chǎn)工作，要一條條地對(duì)照整改。要用《礦山安全法》來(lái)規(guī)范礦山的安全生產(chǎn)工作。在當(dāng)前企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政府轉(zhuǎn)變職能的過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要恪盡職守，不能削弱安全生產(chǎn)工作。
二、各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門(mén)和工會(huì)組織，要認(rèn)真履行《礦山安全法》所賦予的監(jiān)督檢查職責(zé)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。對(duì)違反《礦山安全法》的行為，要堅(jiān)決依法進(jìn)行處理，維護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)法律的權(quán)威。當(dāng)前在開(kāi)展預(yù)防性監(jiān)督的同時(shí)，要特別注意加強(qiáng)對(duì)傷亡事故查處工作的監(jiān)督。查處事故，要堅(jiān)持“三不放過(guò)”的原則，查清發(fā)生事故的原因，吸取事故的教訓(xùn)，進(jìn)而改進(jìn)工作。對(duì)那些由于工作不負(fù)責(zé)任、玩忽職守、或強(qiáng)令職工違章作業(yè)而造成事故的責(zé)任者，必須嚴(yán)肅懲處，絕不能姑息遷就。
三、一九九三年以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦和其它小礦重大事故比一九九二年同期有所下降，但各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦和其它小礦安全基礎(chǔ)仍然非常薄弱，許多不具備基本安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，制定規(guī)劃和有力措施，依照《礦山安全法》和國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔１９９３〕２號(hào)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動(dòng)部等部門(mén)關(guān)于制止小煤礦亂挖濫采確保煤礦安全生產(chǎn)意見(jiàn)的通知》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦和其它小礦進(jìn)行整改，使其盡快達(dá)到《礦山安全法》規(guī)定的要求，限期達(dá)不到的要堅(jiān)決關(guān)閉。對(duì)不符合《礦產(chǎn)資源法》和《礦山安全法》規(guī)定的不得批準(zhǔn)開(kāi)采，要采取切實(shí)有效措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山和其它小礦走上依法辦礦的健康發(fā)展道路。