第一章 總則
第一條 為適應(yīng)地質(zhì)工作深化改革的需要，加強(qiáng)地質(zhì)市場、多種經(jīng)營生產(chǎn)的安全管理，保障安全生產(chǎn)，根據(jù)國家安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定。
第二條 地質(zhì)礦產(chǎn)部門從事地質(zhì)市場、多種經(jīng)營生產(chǎn)的組織、企業(yè)（簡稱地質(zhì)市場、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位）及其各級主管單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和本規(guī)定，做好地質(zhì)市場、多種經(jīng)營安全管理工作。
第三條 各級主管單位應(yīng)加強(qiáng)對地質(zhì)市場、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把地質(zhì)市場、多種經(jīng)營安全工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，不斷總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平。
第四條 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比地質(zhì)市場、多種經(jīng)營生產(chǎn)、經(jīng)營工作時、必須同時計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。
第五條 在新建地質(zhì)市場、多種經(jīng)營生產(chǎn)項(xiàng)目中要做到勞動保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時審批、同時施工、同時投產(chǎn)。
各生產(chǎn)崗位操作規(guī)程和安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制必須在生產(chǎn)開工前建立，否則不得投產(chǎn)。
第六條 地質(zhì)市場、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位必須接受同級和上級安全部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和監(jiān)察。
安全部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和監(jiān)察所屬地質(zhì)市場、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第七條 各級主管單位必須貫徹管生產(chǎn)、經(jīng)營必須管安全的原則，對地質(zhì)市場、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第八條 地質(zhì)市場、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位的法人代表對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)第一位責(zé)任；生產(chǎn)項(xiàng)目承包人或負(fù)責(zé)人對所承包或負(fù)責(zé)的生產(chǎn)項(xiàng)目安全負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第九條 地質(zhì)市場、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對本單位安全生產(chǎn)問題作出決策，并上報(bào)本單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或承包人。
職工人數(shù)在400人以上（含400人）的地質(zhì)市場、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位應(yīng)成立安全機(jī)構(gòu)，其上級主管單位必須設(shè)專人負(fù)責(zé)安全工作。
第十條 地質(zhì)市場、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位應(yīng)按職工人數(shù)（包括臨時工）的4─5%比例或按相應(yīng)行業(yè)特殊要求配備專職安全管理人員；職工人數(shù)在100人以上（含臨時工、含100人）不足200人的生產(chǎn)單位必須配1名專職安全員；車間、機(jī)臺、坑口及班組設(shè)兼職安全員。
第三章 安全管理
第十一條 地質(zhì)市場、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位必須建立健全嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度、安全活動制度、安全獎懲制度等規(guī)章制度。
第十二條 實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。各地質(zhì)市場、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)上級主管單位安全生產(chǎn)目標(biāo)要求，制訂本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施方案，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)，并上報(bào)上級主管部單位備案。
第十三條 對地質(zhì)市場、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績考核中應(yīng)有安全考核內(nèi)容。
安全考核分為安全生產(chǎn)效果考核和基礎(chǔ)安全考核兩部分：安全生產(chǎn)效果包括事故指標(biāo)（主要指傷亡事故）、事故經(jīng)濟(jì)損失、工業(yè)衛(wèi)生及職業(yè)病狀況；基礎(chǔ)安全考核包括安全管理網(wǎng)絡(luò)的建立健全，安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的建立健全及執(zhí)行，上級有關(guān)安全工作部署的落實(shí)，本單位的全員安全素質(zhì)等。
第十四條 在對地質(zhì)市場、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位進(jìn)行資質(zhì)審查時要包括安全內(nèi)容。
上級安全部門有權(quán)對工程勘察、工程施工、建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)狀況審查，有權(quán)責(zé)令不具備生產(chǎn)條件的單位停產(chǎn)整頓。
第十五條 地質(zhì)市場、多種經(jīng)營生產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)論證、工程勘察、工程施工、建筑設(shè)計(jì)中應(yīng)有事故預(yù)防、安全技術(shù)措施、工業(yè)衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，并且必須經(jīng)過同級安全部門審批；重大項(xiàng)目必須經(jīng)上級安全部門審批。
第十六條 新建多種經(jīng)營生產(chǎn)企業(yè)投產(chǎn)驗(yàn)收要有安全部門參加，驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)備安全、作業(yè)條件安全、工藝安全、安全規(guī)章制度等，因不具備投產(chǎn)條件，安全部門未在驗(yàn)收報(bào)告上簽字同意者，不準(zhǔn)投產(chǎn)。
地質(zhì)市場工程開工前檢查應(yīng)有安全部門參加，不具備安全條件不準(zhǔn)開工。
第十七條 在各種生產(chǎn)性承包合同中，必須包括安全條款，內(nèi)容有：
（一）雙方的安全責(zé)任和義務(wù)；
（二）安全指標(biāo)；
（三）安全措施；
（四）提留安全保證金；
（五）獎勵與處罰。
第十八條 承包合同中的安全內(nèi)容必須經(jīng)安全部門審查，經(jīng)審查同意方可簽訂合同。
承包期滿考核應(yīng)有安全部門參加，并且必須有安全部門簽章同意，方能經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)。
第十九條 在對承包單位和承包人進(jìn)行資格審查中必須包含安全生產(chǎn)資格審查，各單位不準(zhǔn)將企業(yè)、項(xiàng)目、工程出包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個人。
第二十條 地質(zhì)市場、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位按規(guī)定組織定期和不定期的安全檢查，并及時對事故隱患和超標(biāo)的有毒有害作業(yè)場所進(jìn)行整改。
第二十一條 所有工種都要嚴(yán)禁格遵守操作規(guī)程，禁止違章指揮和違章作業(yè)。
第二十二條 嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)個人勞動防護(hù)用品的發(fā)放、使用等政策和管理制度；按規(guī)定配齊生產(chǎn)職工（含合同工、臨時工）所需個人勞動防護(hù)用品并監(jiān)督使用。
禁止以現(xiàn)金和其他物品代替勞動防護(hù)用品發(fā)放。
第二十三條 落實(shí)并合理使用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)。地質(zhì)市場、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位應(yīng)按國務(wù)院國發(fā)[1979]100號文件規(guī)定每年從更新改造資金中提取10─20%（礦山、化工，金屬冶煉企業(yè)應(yīng)大于20%）作為勞動保護(hù)技措施經(jīng)費(fèi)和用于改善勞動條件。不足部分從事業(yè)發(fā)展基金中解決。經(jīng)費(fèi)的使用由安全部門按有關(guān)規(guī)定掌握，專款專用，不得挪用。
第四章 用工管理及安全教育
第二十四條 嚴(yán)格臨時工（含民工）用工管理。使用臨時工、民工時要按規(guī)定辦理用工手續(xù)，并報(bào)同級安全部門備案。
第二十五條 從事特殊工種作業(yè)人員（包括臨時工和借用人員）必須持所從事工種經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)核發(fā)的“特種作業(yè)人員操作證”上崗，并應(yīng)保持其相對穩(wěn)定；用人單位必須對特種作業(yè)人員進(jìn)行定期考核，不合格者要調(diào)離特種作業(yè)崗位。
一人多崗，應(yīng)同時具有所需各工種操作資格。
第二十六條 新職工（含臨時工）上崗前必須經(jīng)過安全教育，進(jìn)行嚴(yán)格的安全技術(shù)培訓(xùn)，考試合格方能上崗。
更換工種人員在從事新工種之前必須進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，考試合格方能上崗。
第二十七條 安全部門應(yīng)會同教育部門共同搞好職工安全培訓(xùn)工作，制訂落實(shí)全員安全培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃，定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，安全技術(shù)考核結(jié)果應(yīng)作為技術(shù)考核資料納入職工技術(shù)檔案或業(yè)務(wù)檔案。
第二十八條 地質(zhì)市場、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位的負(fù)責(zé)人或承包人必須接受一星期以上的安全培訓(xùn)，考試合格方能就任。培訓(xùn)由上一級安全部門組織，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法規(guī)、安全管理等。
第五章 獎勵與處罰
第二十九條 有下列情況之一者，由生產(chǎn)單位或其上級主管單位給予獎勵：
（一）模范遵守勞動保護(hù)法令，認(rèn)真貫徹執(zhí)行本規(guī)定，在安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)方面做出顯著成績者；
（二）發(fā)現(xiàn)事故征兆，立即采取措施或及時向上級報(bào)告，避免了重大事故者；
（三）搶救事故有功人員；
（四）對安全技術(shù)設(shè)施有重大革新、效果顯著者。
上述獎勵費(fèi)用或發(fā)放獎金在獎勵基金中列支。
第三十條 對職工的獎勵分為記功、記大功、嘉獎、授與安全先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號，并同時發(fā)給一次性獎金。
獎勵建議由安全部門提出，經(jīng)本單位行政領(lǐng)導(dǎo)或上級主管部門批準(zhǔn)。
第三十一條 地質(zhì)市場、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位及其各級主管單位違反規(guī)定，有下列情況之一者，應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：
（一）發(fā)布與本規(guī)定相違背的規(guī)章制度、規(guī)定的；
（二）由于對職工（含臨時工）未按規(guī)定進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，職工不會操作或不懂安全規(guī)程而造成事故的；
（三）由于違章指揮和作業(yè)環(huán)境與生產(chǎn)設(shè)備不安全造成事故的；
（四）違反用工制度招收臨時工生產(chǎn)而造成事故的；
（五）事故發(fā)生后，不積極組織搶救、不嚴(yán)肅查處事故，事后不采取措施，導(dǎo)致同類事故連續(xù)發(fā)生的；
（六）安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、安全責(zé)任不落實(shí)的；
（七）發(fā)生事故后，隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或者有意拖延報(bào)告的。
第三十二條 地質(zhì)市場、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位有下列情況之一時，應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人或事故肇事者的責(zé)任：
（一）違章指揮、違章作業(yè)造成事故的；
（二）玩忽職守，違反安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制造成事故的；
（三）發(fā)現(xiàn)事故險(xiǎn)情，不采取防止事故的措施、不及時報(bào)告的；
（四）有意破壞、偽造事故現(xiàn)場的；
（五）對批評和制止違章指揮、違章作業(yè)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；
（六）違反本規(guī)定造成事故的。
第三十三條 地質(zhì)市場、多種經(jīng)營生產(chǎn)單位及其各級主管單位的任何人違反本規(guī)定的都應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。情節(jié)輕微的，給予批評教育；對于負(fù)第三十一條、第三十二條所規(guī)定責(zé)任的，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度給予一次性經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分，直至追究刑事責(zé)任。
第三十四條 對職工的行政處分由隊(duì)（廠）級以上（包括隊(duì)、廠級）單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定按管理權(quán)限決定；對單位及職工個人的經(jīng)濟(jì)處罰，由安全部門按有關(guān)規(guī)定決定，財(cái)務(wù)部門實(shí)施；一次死亡三人以上（含三人）的特大傷亡事故的處理，由主管單位提出處理意見報(bào)部批復(fù)。
第六章 附則
第三十五條 以前執(zhí)行的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸時，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管局（廳）、石油局及部各直屬生產(chǎn)性單位可擬定本規(guī)定的實(shí)施細(xì)則，報(bào)部備案。
第三十七條 本規(guī)定由地質(zhì)礦產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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