各市州安全生產委員會，省安委會各成員單位，各市州應急管理局，中央在湘和省屬有關企業(yè)：

今年6月是全國第21個“安全生產月”，主題是“遵守安全生產法 當好第一責任人”。根據《國務院安委會辦公室 應急管理部關于開展2022年全國“安全生產月”活動的通知》（安委辦〔2022〕7 號）精神，結合我省實際，省安委會辦公室、省應急管理廳制定了《湖南省2022年“安全生產月”活動實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本行業(yè)、本單位實際，認真抓好貫徹落實。

湖南省安委會辦公室????湖南省應急管理廳

2022年5月10日

根據國務院安委辦關于第21個全國“安全生產月”活動部署，聚焦“遵守安全生產法?當好第一責任人”主題，結合我省實際，特制定湖南省2022年“安全生產月”活動實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和對長沙望城區(qū)“4·29”居民自建房倒塌事故重要指示，堅持“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，聚焦“遵守安全生產法?當好第一責任人”主題，以增強安全生產法治意識、落實企業(yè)安全生產主體責任、堅決防范遏制重特大事故為目標，圍繞安全生產大檢查、安全生產專項整治三年行動等重點工作，做實六月、貫穿全年，抓牢“法”這一武器、抓住“人”這一關鍵，持續(xù)深入開展有力度、有亮點、有特色、有成效的系列安全生產宣傳教育活動，大力推動習近平總書記關于安全生產重要論述重要指示、新《安全生產法》、安全生產十五條措施在湖南落地生根，推動全省上下樹牢安全發(fā)展理念、壓緊壓實安全生產責任、提升本質安全水平，以安全穩(wěn)定的環(huán)境迎接黨的二十大勝利召開。

二、活動內容

（一）學習貫徹重要論述，推動安全生產十五條措施落實。圍繞學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和對長沙望城區(qū)“4·29”居民自建房倒塌事故重要指示、安全生產十五條措施，推動各級各部門各單位深化理論學習和宣講，突出抓好?“三大專題”，確保重要理論入腦入心、深學篤行。一是組織專題學習研討。各級黨委（黨組）理論學習中心組6月組織開展一次專題學習研討，深入領會貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和對長沙望城區(qū)“4·29”居民自建房倒塌事故重要指示，集中觀看《生命重于泰山》電視專題片，覆蓋延伸市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織和企事業(yè)單位，推動各級領導干部強化“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，深刻汲取事故教訓，聚焦轄區(qū)重點行業(yè)、重點領域、重點人群，找準安全生產薄弱環(huán)節(jié)、問題癥結，創(chuàng)新工作舉措，壓緊壓實責任。二是組織專題宣講。要深刻領會安全生產十五條措施的重要意義、突出特點、部署安排、具體要求等，組織開展“安全生產十五條措施‘三個一’大宣講”，即提請各地黨政“一把手”帶頭講安全、推動企業(yè)第一責任人專題講安全、引導一線工作者互動講安全，同時開展安全生產“公開課”“大家談”“班組會”等學習活動，突出責任落實、源頭治理、督查檢查、嚴格執(zhí)法、打非治違，推動貫徹落實安全生產十五條措施，全力抓好安全防范工作。三是組織專題宣傳。協(xié)調推動轄區(qū)主流媒體在“報、網、端、微、屏”全媒體平臺開設專題專欄專版，深入宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述重要指示、安全生產十五條措施，持續(xù)報道各級各部門貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述重要指示、安全生產十五條措施的舉措及取得的成效。

（二）宣傳貫徹安全生產法，推進“第一責任人”守法履責。廣泛開展安全生產法主題宣傳活動，督促企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人自覺把安全放在第一位，貫穿工作全過程各方面，切實擔起安全生產“第一責任人”責任，嚴格履行安全生產法規(guī)定的7項職責，帶頭尊法、學法、守法，主動研判風險、排查隱患。企業(yè)層面，6月抓好“五件事”：一是以主動接受采訪、直播訪談、撰寫文章等形式，開展“第一責任人”談責任活動；二是各企業(yè)主要負責人組織召開一次安全生產專題職代會議，向大會報告安全生產工作情況；三是扎實組織開展一次安全風險隱患排查，建立自查自改清單；四是認真組織開展一次全員應急救援演練和知識技能培訓；五是積極組織參加“第一責任人安全倡議書”活動，作出履職承諾。部門層面，抓好“四件事”：一是加強職責宣傳。通過制作視頻動畫、H5、宣傳片、宣傳冊等形式，加強對“第一責任人”7項職責宣傳，推動全省各行業(yè)領域企業(yè)主要負責人知責明責。二是組織學考活動。各級各部門各單位緊扣“第一責任人”7項職責，分層級分行業(yè)分領域組織企業(yè)主要負責人考試，促其牢記自身職責、抓好安全生產。三是開展以案釋法和以案普法。加大以案釋法和以案普法的宣傳力度，對企業(yè)主體責任落實不到位被實行“一案雙罰”的執(zhí)法案例、安全生產行刑銜接的典型案例，以及因發(fā)生生產安全事故構成重大責任事故罪的典型案例，加大曝光力度，形成輿論聲勢。四是開展隱患身邊查。廣泛開展“我是安全吹哨人”“查找身邊的隱患”等活動，調動職工參與監(jiān)督企業(yè)和主要負責人落實安全生產責任的主動性和自覺性。

（三）加強媒體聯(lián)動互動，推進“安全生產三湘行”活動走深走實。聚焦全省安全生產大檢查、安全生產專項整治三年行動、安全生產“打非治違”行動的總體安排部署，結合本地本單位實際，聯(lián)動媒體開展多種形式宣傳活動。一是開展警示教育。采取拍攝制作觀看典型事故警示教育片、參觀事故警示教育展覽等方式，以案說法引導各類企業(yè)和廣大職工深刻汲取事故教訓，樹牢安全發(fā)展理念，增強抓好安全生產的主動性和自覺性。全覆蓋播放《不可逾越的紅線》安全警示教育片，延伸市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織和企事業(yè)單位，確保收看效果、不留死角。二是開展專項整治宣傳。圍繞危險化學品、燃氣、自建房安全“三個集中治理”,以及打擊盜采礦產,查處建筑領域違法分包轉包，強化水上交通事故追責,嚴查化工、礦山勞務派遣違規(guī)用工等,報道各地各部門打非治違和排查治理進展成效，不斷深化安全生產專項整治三年行動。三是加大曝光力度。結合安全生產大檢查、安全生產考核巡查、明查暗訪等行動，在主流媒體、政務新媒體開設“大檢查曝光臺”，公布安全生產非法違法舉報電話，鼓勵社會公眾舉報安全生產重大隱患和違法行為，落實群眾舉報獎勵制度。6月—12月，各市州每月至少在當?shù)刂髁髅襟w曝光1—2個典型案例,并向省“安全生產月”活動組委會辦公室報送情況，讓群眾主動關注、參與安全治理，讓非法違法冒險生產聞風喪膽。

（四）注重公眾安全教育，推動安全宣傳“五進”工作扎實有效。一是制定出臺我省貫徹措施。根據國務院安委辦、應急部印發(fā)的《推進安全宣傳“五進”工作方案》，深化我省貫徹落實措施。二是舉辦線上線下活動。省安委辦聯(lián)合主流媒體開展安全宣傳“五進”4場線下活動和12場線上活動。各級各有關部門單位要通過通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式，普及安全知識，培育安全文化，深入推進安全宣傳“五進”工作。三是打造示范樣板。堅持以點帶面，結合安全發(fā)展工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建、綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作，推動各地完善公民安全教育體系，打造一批安全宣傳“五進”示范樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)。四是開展應急安全科普。省安委辦針對不同行業(yè)領域制作科普知識讀本，引領推動應急安全科普宣傳教育深入開展。各級各部門要積極開發(fā)制作科普知識讀本、科普動畫、微視頻、小游戲等寓教于樂的安全宣傳產品，推進安全宣傳“五進”深入人心。五是筑牢人民安全防線。各級安委會辦公室要堅持共建共治共享，推動各成員單位加強協(xié)調聯(lián)動和資源投入,結合精神文明創(chuàng)建、社會治安綜合治理等,組織安全監(jiān)管人員、消防救援人員、災害信息員、社區(qū)網格員、安全志愿者等,積極參與“進門入戶送安全”“安全志愿者在行動”，結合實際自主開展應急實戰(zhàn)演練，有針對性地組織居民小區(qū)、學校醫(yī)院等開展災害避險逃生演練，共同推動安全宣傳“五進”,切實提升公眾安全意識和應急處置能力，筑牢人民安全防線。

（五）分步組織四大活動，涵養(yǎng)湖湘安全文化。一是舉辦安全生產月啟動儀式。6月初，舉行2022年湖南省“安全生產月”活動啟動儀式，推動全省全面深入開展“安全生產月”各項活動。二是舉辦安全宣傳咨詢日活動。結合綜合行政執(zhí)法改革，省安委辦、省應急管理廳舉辦湖南省安全生產月“6·16”安全宣傳咨詢日暨綜合行政執(zhí)法隊伍統(tǒng)一著裝、省級應急救援隊伍授旗儀式活動。6月16日前后，各級各部門各單位要結合實際,創(chuàng)新開展群眾喜聞樂見、形式多樣、線上線下相結合的安全宣傳咨詢活動。邀請有影響的公眾人物、行業(yè)專家、媒體人員等開展“主播講安全”“專家遠程會診”“美好生活從安全開始話題征集”“新安法知多少”“救援技能趣味測試”等活動,組織開展“安全宣傳全屏傳播”,制作公益廣告、海報、短視頻、提示語音等,利用各傳播載體集中推送,在全社會大力營造“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍。三是舉辦湖南省“最美應急人”評選頒獎暨“最美應急人”演講比賽。組織動員全省應急系統(tǒng)采取線上線下相結合的方式，評選出全省安全生產、防災減災救災、應急救援等領域的先進典型人物，并層層開展“最美應急人”演講比賽，擇優(yōu)推送省應急管理廳進行評選和決賽。四是舉辦全省應急安全文藝調演。各市州安委辦圍繞弘揚應急安全文化主題，激發(fā)全省應急系統(tǒng)凝聚力、向心力，組織編排內容豐富、形式多樣的文化節(jié)目，選送省安委辦，由省安委辦擇優(yōu)統(tǒng)一展演。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各級各部門各單位要高度重視，把“安全生產月”活動納入黨委（黨組）重要議題，認真研究部署。要緊密結合實際，根據疫情防控形勢變化制定科學有效、切實可行的活動方案。要建立健全工作機制，保障經費，明確責任，明確時間節(jié)點，狠抓工作落實。

（二）營造濃厚氛圍。要聯(lián)動宣傳部門，邀請媒體加大對“安全生產月”有關活動的宣傳報道力度。要拓展社會面宣傳渠道，通過媒體設立專題專欄專版，廣泛張貼或懸掛安全標語、橫幅、掛圖等，在交通工具電子顯示屏、樓宇廣告屏持續(xù)滾動播放安全公益廣告等，在全社會積極營造“關心安全生產、參與安全發(fā)展”的濃厚輿論氛圍。

（三）務求活動實效。要把“安全生產月”各項活動與貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述重要指示相結合，與落實新安全生產法相結合，與落實安全生產十五條措施相結合，與推動落實黨政領導、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、公民個人安全生產責任相結合，將“安全生產月”活動作為推進全年工作的重要抓手，以旬保月、以月促年，著力提升全省安全生產水平，有效減少一般事故、堅決遏制較大事故、杜絕重特大事故。

請各市州安委辦、省安委會各成員單位、中央在湘和省屬有關重點企業(yè)于5月20日前確定1名聯(lián)絡員，及時提供活動期間好的做法、特色項目、重要事項以及視頻、圖片、文字等電子版資料，并于7月1日前報送活動總結情況。

聯(lián)系人及電話：劉燁，19973180096；

電子郵箱：xjzx89751256@163.com；

通信地址：長沙市雨花區(qū)馬王堆南路80號，郵編：410000。

附件：1.湖南省“安全生產月”活動聯(lián)絡員反饋表

2.湖南省“安全生產月”活動進展情況統(tǒng)計表

附件1

注：請于5月20日前將此表傳真至0731-89751256或發(fā)至xjzx89751256@163.com。

附件2

湖南省“安全生產月”活動進展情況統(tǒng)計表