1 網(wǎng)、廠分開后的安全工作
    1.1 網(wǎng)、廠分開后安全管理出現(xiàn)的新問題
    　　電力體制改革正在深入進(jìn)行，網(wǎng)、廠分開進(jìn)入實(shí)施階段，由于發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)構(gòu)成多樣化， 有國(guó)家電力公司和省電力公司控股的直屬電廠，有外資控股的中外合資電廠，合資電廠，華 能電廠等，很多發(fā)電廠是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立法人，不再具有同國(guó)家電力公司和省電力公司 的行政隸屬關(guān)系。
    　　網(wǎng)、廠分開后國(guó)家電力公司和省電力公司安全工作重點(diǎn)必然放在保電網(wǎng)安全上，因此， 過去形成的從國(guó)家電力公司 網(wǎng)、省電力公司 發(fā)、供電企業(yè)的安全網(wǎng)絡(luò)將不再履蓋發(fā) 電企業(yè)。發(fā)電企業(yè)的安全管理直接受當(dāng)?shù)卣O(jiān)督，事故處理由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，發(fā)電企業(yè)發(fā) 生事故不再上報(bào)省公司安全監(jiān)察部門，電網(wǎng)及其它電廠發(fā)生的事故和不安全情況的信息被隔 離，這對(duì)發(fā)電廠舉一反三吸取事故教訓(xùn)，十分不利。
    1.2 網(wǎng)、廠分開后發(fā)電企業(yè)的安全工作
    　　現(xiàn)代電力網(wǎng)容量越來越大，對(duì)電力可靠性的要求也愈來愈高，發(fā)生事故對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和人 民生活的影響很大。雖然是多家辦電廠，但是發(fā)電企業(yè)的安全是電網(wǎng)安全的一部分，是保證 電網(wǎng)安全運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，不能忽視。在這樣的情況下應(yīng)該做好如下工作。
    1.2.1 電力公司應(yīng)對(duì)發(fā)電企業(yè)的安全工作予以指導(dǎo)
    　　國(guó)家電力公司、省電力公司與發(fā)電企業(yè)不再是行政隸屬關(guān)系，但做為行業(yè)，電力公司必 然是電力企業(yè)的牽頭單位，應(yīng)對(duì)發(fā)電企業(yè)安全工作予以指導(dǎo)。
    (1) 將本系統(tǒng)內(nèi)的安全生產(chǎn)情況，特別 是涉及電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)電廠發(fā)生的事故情況、原因、防范措施等及時(shí)通報(bào)給各發(fā)電企業(yè)。
    (2) 邀請(qǐng)并網(wǎng)發(fā)電廠參加電力公司年度 安全工作會(huì)議，相互交流，溝通安全情況，防范于未然。
    (3) 參加發(fā)電廠波及電網(wǎng)的設(shè)備事故、 較大面積停電或?qū)ι鐣?huì)造成不良影響的事故和鍋爐壓力容器爆炸事故的分析。
    1.2.2 發(fā)電企業(yè)要取得好的效益，必須以安全為基礎(chǔ)
    網(wǎng)、廠分開后，對(duì)發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)的要求將更高、更嚴(yán)。因此，無論什么性質(zhì)的電廠 都應(yīng)做到：
    (1) 要堅(jiān)決執(zhí)行經(jīng)長(zhǎng)期積累和實(shí)踐所形 成的一整套適合發(fā)電廠情況的電力安全法規(guī)、規(guī)程制度，如：《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電 力生產(chǎn)安全工作規(guī)定》、《電力安全監(jiān)察規(guī)定》、《電力企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī) 定》和《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十項(xiàng)重點(diǎn)要求》等，并結(jié)合本企業(yè)實(shí)際制定好細(xì)則。
    (2) 繼續(xù)堅(jiān)持一些行之有效的作法，如：春秋兩季安全大檢查，編制“兩措”，落實(shí)經(jīng) 費(fèi)、加強(qiáng)九項(xiàng)監(jiān)督、搞好安全性評(píng)價(jià)工作，發(fā)生事故按三不放過原則分析處理，抓好安全教 育培訓(xùn)，舉辦一年一次的安規(guī)考試，不斷提高職工安全素質(zhì)等。
    (3) 安全機(jī)構(gòu)問題。電力體制改革，減 人增效，有些單位首先就要削減安全部門。根據(jù)目前電力生產(chǎn)的實(shí)際情況，電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱， 發(fā)、供電設(shè)備比較落后，人員總體素質(zhì)不高，因此，安全機(jī)構(gòu)必不可少，歷史已經(jīng)證明，它 只能加強(qiáng)不能削弱。
    (4) 發(fā)電企業(yè)要及時(shí)將波及電網(wǎng)的設(shè)備 事故、人員誤操作事故、鍋爐壓力容器爆破事故、100 MW及以上機(jī)組被迫停機(jī)事故及重大人 身傷亡事故抄報(bào)網(wǎng)、省公司安監(jiān)部門。這對(duì)全電網(wǎng)及時(shí)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析事故規(guī)律，超前 預(yù)防事故，保證電網(wǎng)安全會(huì)起到一定作用。
    2 加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的安全管理
    　　當(dāng)前，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工作已在全國(guó)逐步展開，這對(duì)于改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，確保安全可靠供電， 作用明顯，意義深遠(yuǎn)。但是，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工作中的安全問題必須引起極大關(guān)注。從1999 年7月底到10月中旬，在不到3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，西北電網(wǎng)在城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工作中共發(fā)生4起人身死亡事故；1999年上海電力公司在城網(wǎng)建設(shè)中，發(fā)生一次死亡2人的事故。系統(tǒng)外農(nóng)網(wǎng)改造中的人身死亡事故也時(shí)有發(fā)生。值得注意的是“兩網(wǎng)”改造過程中，參與的單位狀況極為 復(fù)雜，死亡人員多為臨時(shí)工和外包工。
    2.1 城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造中的事故原因
    　　主要是人為因素。1999年以來的人員責(zé)任事故，特別是違章作業(yè)有上升的趨勢(shì)，違章作 業(yè)造成人身傷亡、設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、電網(wǎng)停電。有的違章作業(yè)雖未造成大的損失，但是性質(zhì)十 分嚴(yán)重。違章作業(yè)屢禁不止反映出我們的安全管理存在嚴(yán)重漏洞。
    2.2 重視城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造中的安全管理工作
    　　目前，一些施工單位安全組織措施不 力，責(zé)任制不落實(shí)或根本就沒有責(zé)任制；雇用的臨時(shí)工、民工安全意識(shí)淡薄，安全知識(shí)欠缺 等等，導(dǎo)致正常的安全生產(chǎn)管理與“兩網(wǎng)”改造工作嚴(yán)重脫節(jié)。近1、2 a內(nèi)“兩網(wǎng)”改造工 作量大，任務(wù)重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視“兩網(wǎng)”改造中的安全管理工作，把它作為電力安 全生產(chǎn)的重要部分認(rèn)真抓好。
    2.3 加強(qiáng)對(duì)外包工程的安全管理
    　　對(duì)外包工程，一定要審查施工單位的安全資質(zhì)，施工合同中要明確發(fā)包方和承包方各自 的安全責(zé)任。對(duì)雇用的臨時(shí)工、合同工必須進(jìn)行上崗前的安全培訓(xùn)，經(jīng)過嚴(yán)格的考試，合格 后才能工作。在工作過程中，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行監(jiān)護(hù)制，確保“兩網(wǎng)”改造工作中人身 和設(shè)備安全。
    2.4 認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
    　　要落實(shí)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門、崗位、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，這是安全工作的重要組織措 施。光有“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針是不夠的，還要有嚴(yán)格的規(guī)章制度和嚴(yán)密的組 織措施。責(zé)任到人，安全工作才能到位。有些單位雖然建立了責(zé)任制，但束之高閣，和沒有 一樣，近年來發(fā)生的一些事故就是因?yàn)闆]有明確的責(zé)任制，因而如何落實(shí)安全管理工作也就 無從談起。