安全是企業(yè)的最大效益，對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)尤其如此。安全抓好了，可以降低施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，筆者認(rèn)為，三個(gè)體系(質(zhì)量、安全、環(huán)境)的貫標(biāo)工作，必須先抓好安全貫標(biāo)工作。



1 安全管理貫標(biāo)的三大特征



1.1 系統(tǒng)性

影響安全生產(chǎn)各個(gè)方面的工作，稱為安全管理的要素，而每一個(gè)要素，都有一個(gè)或多個(gè)活動(dòng)組成，因此，實(shí)施要素管理的過(guò)程就是運(yùn)用安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及其原理與方法對(duì)日常各項(xiàng)工作進(jìn)行系統(tǒng)管理的過(guò)程。例如，《安規(guī)》中對(duì)線路上進(jìn)行作業(yè)的安全技術(shù)措施是停電→驗(yàn)電→掛接地線，每年《安規(guī)》考試時(shí)應(yīng)考者都能按順序答對(duì)，但在實(shí)際工作中往往會(huì)漏掉驗(yàn)電或掛接地線的工作，以致造成觸電事故。有人認(rèn)為線路既然已停電，并且也得到了停電的命令，就錯(cuò)誤地認(rèn)為可以省掉驗(yàn)電或掛接地線的“繁瑣”工作，但他們沒(méi)有想到會(huì)有誤調(diào)度、誤操作、停錯(cuò)線路或自發(fā)電倒送的可能。因此，每項(xiàng)工作都應(yīng)按作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)定的工序做，才能符合安全管理的系統(tǒng)性。

1.2 預(yù)控性

在要素程序標(biāo)準(zhǔn)中，必須規(guī)定相關(guān)的活動(dòng)內(nèi)容要求，通過(guò)內(nèi)審或檢查把不符合項(xiàng)消滅在事故形成之前，這樣就極大地提高了安全管理的預(yù)控性。例如，通過(guò)出車前的安全檢查、現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任表以及開(kāi)工會(huì)工作，可以把可能發(fā)生的事故扼殺在萌芽中，有效地保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。

1.3 實(shí)用性

安全要素管理離不開(kāi)要素程序、文件的支持，其特點(diǎn)應(yīng)該和質(zhì)量保證體系一樣，容易被員工理解和執(zhí)行，同時(shí)要注重其實(shí)用性。



2 安全生產(chǎn)體系的程序化管理



安全生產(chǎn)保證體系是企業(yè)向員工提供的基本保證，也是企業(yè)實(shí)施安全管理的有效依據(jù)。根據(jù)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，編制安全生產(chǎn)體系的文件，并通過(guò)文件的有效運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)到預(yù)防和控制事故發(fā)生的目的。

建立要素管理文件時(shí)，必須符合國(guó)家的安全法規(guī)，把每一個(gè)與要素相關(guān)的活動(dòng)和實(shí)施的要求、內(nèi)容、過(guò)程以及應(yīng)遵守的安全文件以程序化的形式確定下來(lái)，同時(shí)應(yīng)突出可行性、適宜性以及要素文件之間的協(xié)調(diào)性，對(duì)于某些管理要素的特殊過(guò)程應(yīng)單獨(dú)編制其安全施工的程序或安全作業(yè)指導(dǎo)書。



3 安全管理貫標(biāo)的關(guān)鍵



實(shí)施要素管理是安全管理貫標(biāo)的關(guān)鍵，是對(duì)其程序文件的實(shí)施與控制。

(1) 安全管理要素的相關(guān)活動(dòng)及有效性要通過(guò)要素審核來(lái)作出評(píng)價(jià)，從質(zhì)量保證體系的要素來(lái)看，糾正和預(yù)防措施是最關(guān)鍵的支撐點(diǎn)，其它要素都和它有關(guān)系?？v觀電力企業(yè)事故的發(fā)生原因、過(guò)程及責(zé)任，關(guān)鍵在于糾正不力和預(yù)防措施不到位。

(2) 始終堅(jiān)持約束機(jī)制，使各相關(guān)活動(dòng)處于受控狀態(tài)。通過(guò)一定的行政、經(jīng)濟(jì)及法律手段，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及全員都要形成外在壓力，恪守自身職責(zé)，規(guī)范自身的安全行為，從而達(dá)到安全施工的目的。



4 安全施工的過(guò)程管理



4.1 管理規(guī)范化

在組織設(shè)置上，采用國(guó)際施工通用的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目經(jīng)理組成項(xiàng)目部，整個(gè)工程在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，項(xiàng)目經(jīng)理是工程安全和質(zhì)量的第一責(zé)任人。項(xiàng)目部對(duì)施工提出組織設(shè)計(jì)、組織措施、作業(yè)指導(dǎo)書、安全措施、環(huán)保措施、質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)以及進(jìn)度計(jì)劃，從而對(duì)施工全過(guò)程實(shí)施嚴(yán)格控制，杜絕安全事故和質(zhì)量隱患。

在崗位設(shè)置上，從經(jīng)理到施工員、技術(shù)員、安全員、資料員和材料工具員都有明確的職責(zé)，每個(gè)人按崗位職責(zé)的要求進(jìn)行工作并相互制約，施工過(guò)程的管理和監(jiān)督都有相應(yīng)的人員履行責(zé)任和行使職權(quán)，每道工序責(zé)任到人。這樣，在施工中出現(xiàn)的所有問(wèn)題，都有相應(yīng)的責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。在目標(biāo)設(shè)置上，工程的目標(biāo)量化到各工序。在施工過(guò)程中，每個(gè)崗位的工作對(duì)每道工序都有不同的衡量指標(biāo)及單元目標(biāo)，這樣就形成了一個(gè)與施工過(guò)程密切相關(guān)的完整的目標(biāo)系統(tǒng)。通過(guò)崗位職責(zé)落實(shí)施工質(zhì)量及安全措施，通過(guò)崗位職責(zé)保證監(jiān)督到位，督促工程總目標(biāo)的完成。在目標(biāo)的最后面是企業(yè)制定的紀(jì)律和獎(jiǎng)懲制度，以這樣一套制度和約束機(jī)制確保整個(gè)目標(biāo)的最終完成。

4.2 施工作業(yè)規(guī)范化

在施工作業(yè)之前，必須完成人力配置、技術(shù)準(zhǔn)備、物資計(jì)劃、施工器具配備、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境準(zhǔn)備以及資料準(zhǔn)備，然后由項(xiàng)目部編寫施工組織設(shè)計(jì)或施工安全技術(shù)措施，并報(bào)相關(guān)部門審批，同時(shí)制定作業(yè)指導(dǎo)書，具體指導(dǎo)施工人員的施工工序。施工過(guò)程的安全措施、環(huán)保措施及質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)是保證安全、保護(hù)環(huán)境和確保質(zhì)量的指導(dǎo)文件，作業(yè)指導(dǎo)書主要規(guī)范施工人員的行為。安全及質(zhì)監(jiān)人員根據(jù)作業(yè)指導(dǎo)書的規(guī)范進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，施工過(guò)程的內(nèi)容及安裝調(diào)試應(yīng)書面記錄，同時(shí)有質(zhì)監(jiān)人員書面認(rèn)定，施工責(zé)任人制定的工藝卡內(nèi)容落實(shí)后，雙方簽字認(rèn)可，這樣都保證了施工作業(yè)在一個(gè)規(guī)范的條件下進(jìn)行，防止出現(xiàn)隨意性，同時(shí)將崗位責(zé)任制度落實(shí)在施工過(guò)程中，確保做好分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收關(guān)，做到誰(shuí)做誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)督誰(shuí)負(fù)責(zé)。

4.3 觀念現(xiàn)代化

過(guò)程管理的核心是人員素質(zhì)，完善的施工計(jì)劃及組織需要人來(lái)執(zhí)行和實(shí)施，因此人員的素質(zhì)在過(guò)程管理中起關(guān)鍵作用。

人員的觀念要適應(yīng)科技發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，培訓(xùn)要素是一個(gè)關(guān)鍵的支撐點(diǎn)。面對(duì)近幾年來(lái)的繁重電力建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)增強(qiáng)對(duì)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝及新材料的學(xué)習(xí)。另外，要求員工一專多能，例如線路工要兼做焊工、測(cè)工，同時(shí)還能駕駛車輛。人員應(yīng)能適應(yīng)不同的崗位，發(fā)揮自己的能力，這是過(guò)程管理的有效保證。