社會應(yīng)急力量建設(shè)基礎(chǔ)規(guī)范第4部分:水上搜救

標(biāo) 準(zhǔn) 號： YJ/T 1.4-2022

替代情況：

發(fā)布單位：中華人民共和國應(yīng)急管理部

起草單位：

發(fā)布日期： 2022-09-19

實(shí)施日期： 2022-12-18

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更新日期： 2022年10月28日

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本文件規(guī)定了水上搜救類社會應(yīng)急力量救援隊(duì)伍（以下簡稱“水上搜救隊(duì)伍”）的級別劃分及能力要素、組織架構(gòu)、行動能力建設(shè)、裝備建設(shè)、培訓(xùn)演練、能力測評等方面要求。

本文件適用于依法登記的社會組織以及人民團(tuán)體指導(dǎo)管理的水上搜救隊(duì)伍的建設(shè)。

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ICS 13.200
CCS A 90
中華人民共和國應(yīng)急管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
YJ/T 1.4—2022
社會應(yīng)急力量建設(shè)基礎(chǔ)規(guī)范 第4部分:水上搜救
Basic normative requirements for the construction of social emergency forces— Part 4: Water surface search &amp;amp; rescue
2022-09-19 發(fā)布
2022-12-18 實(shí)施
中華人民共和國應(yīng)急管理部	發(fā)布
YJ/T 1.4—2022
目 次
前言.........................................M
引言........................................IV
1 范圍.......................................1
2規(guī)范性引用文件...................................1
3	術(shù)語和定義....................................1
4	級別劃分及能力要素 ...............................2
4.1級別劃分...................................2
4.2能力要素...................................2
5組織架構(gòu)......................................2
5.1	人員要求..................................2
5.2專業(yè)技術(shù)資格要求 ..............................2
5.3日常管理...................................2
5.4 行動架構(gòu) .................................2
5.	5 崗位設(shè)置 ................................2
6行動能力建設(shè)....................................3
6.1能力建設(shè)總體要求 ..............................3
6.2	行動預(yù)案要求 ...............................3
6.3行動管理能力建設(shè)要求	............................3
6.4搜索能力建設(shè)要求 ..............................3
6.5營救能力建設(shè)要求...............................4
6.6	醫(yī)療能力建設(shè)要求 .............................4
6.7	保障能力建設(shè)要求..............................4
7 裝備建設(shè).....................................4
7.1裝備配置要求.................................4
7.2裝備管理要求.................................4
8培訓(xùn)演練......................................5
&amp;amp;1培訓(xùn)演練要求..................................5
&amp;amp; 2訓(xùn)練設(shè)施場地要求 ..............................5
&amp;amp; 3 培訓(xùn)演練內(nèi)容................................5
9能力測評......................................5
附錄A（規(guī)范性）水上搜救隊(duì)伍分級建設(shè)能力要素 ....................6
附錄B （規(guī)范性）水上搜救隊(duì)伍組織架構(gòu)要求......................7
附錄C （規(guī)范性）水上搜救隊(duì)伍營救能力分級建設(shè)要求.................11
附錄D （資料性）水上搜救隊(duì)伍裝備最低配置建議...................13
附錄E （資料性）水上搜救隊(duì)伍專業(yè)訓(xùn)練場地要求...................15
I
YJ/T 1.4—2022
E. 1自然場地...............................15
E. 2 人工場地 .............................15
參考文獻(xiàn)....................................16
n
YJ/T 1.4—2022
—1—
刖 a
本文件按照GB/T 1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定 起草。
本文件是YJ/T 1((社會應(yīng)急力量建設(shè)基礎(chǔ)規(guī)范》的第4部分。YJ/T 1已經(jīng)發(fā)布了以下部分：
—第1部分:總體要求；
—第2部分:建筑物倒塌搜救；
—第3部分:山地搜救；
—第4部分:水上搜救；
—第5部分:潛水救援；
—第6部分:應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)。
請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。
本文件由中華人民共和國應(yīng)急管理部提出。
本文件由全國應(yīng)急管理與減災(zāi)救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC 307)歸口。
本文件起草單位:應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局、中國地震應(yīng)急搜救中心、應(yīng)急管理部緊急救 援促進(jìn)中心、四川省消防救援總隊(duì)、蘭州國家陸地搜尋與救護(hù)基地、應(yīng)急總醫(yī)院。
本文件主要起草人:李延照、魏勇生、邵薇、周亞輝、張濤、羅小云、陳濤、黃帥、劉亞華、彭勃、張煜、 朱人杰。
m
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引 言
我國陸地水域總面積約26.67萬平方千米，大陸海岸線長約1. 84萬千米，內(nèi)海和邊海的水域面積 約470萬平方千米。特殊的地理位置、地形特征和氣候系統(tǒng),使我國成為世界上洪澇災(zāi)害出現(xiàn)頻次最高 的國家之一。受極端氣候影響，城市內(nèi)澇、河流洪水、山洪滑坡等災(zāi)害增多,嚴(yán)重影響人民群眾生命財產(chǎn) 安全。與此同時，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涉水活動和休閑運(yùn)動得到推廣與普及，各地溺水、車船沉沒等意外 事故時有發(fā)生。近年來，社會應(yīng)急力量在涉水安全教育、自救與互救能力普及、水上搶險救援等方面作 出了積極貢獻(xiàn)，但也暴露出救援行動不夠科學(xué)、裝備配備不夠合理、培訓(xùn)演練不夠規(guī)范等問題。為提高 社會應(yīng)急力量在水上救援領(lǐng)域的救援實(shí)戰(zhàn)能力，規(guī)范和指導(dǎo)社會應(yīng)急力量水上搜救隊(duì)伍開展能力建設(shè)、 行動管理、裝備配備等工作,使其成為我國應(yīng)急救援體系中的有力補(bǔ)充，應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管 理局組織有關(guān)單位，在總結(jié)多年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過研究分析國內(nèi)外應(yīng)急力量建設(shè)和管理的相關(guān)資料, 編制了《社會應(yīng)急力量建設(shè)基礎(chǔ)規(guī)范 第4部分:水上搜救》。
社會應(yīng)急力量可參照YJ/T 1.1及本文件，結(jié)合各自實(shí)際開展水上搜救隊(duì)伍建設(shè)工作。具備相應(yīng) 能力的可自愿參與救援能力分類分級測評。
IV
YJ/T 1.4—2022
社會應(yīng)急力量建設(shè)基礎(chǔ)規(guī)范 第4部分:水上搜救
1范圍
本文件規(guī)定了水上搜救類社會應(yīng)急力量救援隊(duì)伍（以下簡稱“水上搜救隊(duì)伍”）的級別劃分及能力要 素、組織架構(gòu)、行動能力建設(shè)、裝備建設(shè)、培訓(xùn)演練、能力測評等方面要求。
本文件適用于依法登記的社會組織以及人民團(tuán)體指導(dǎo)管理的水上搜救隊(duì)伍的建設(shè)。
2規(guī)范性引用文件
下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文 件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于 本文件。
YJ/T 1.1-2022社會應(yīng)急力量建設(shè)基礎(chǔ)規(guī)范 第1部分:總體要求
3術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本文件。
3.	1
水上搜救隊(duì)伍 water surface search &amp;amp; rescue team
能夠?qū)ψ匀患绷?、海岸際或人工水域淺表面發(fā)生的災(zāi)害事故迅速響應(yīng)并實(shí)施緊急搜索與營救的社 會組織。
3.2
急流 swiftwater
指底部水勢湍急，遇到底部障礙物時水面隆起的水流。
注：急流與緩流相對應(yīng)，緩流水勢平穩(wěn)，遇底部障礙物時水面下跣。
3.3
水上救生員 water lifeguard
經(jīng)過水上救生員或海上救生員等專業(yè)培訓(xùn)，并取得相關(guān)專業(yè)證書的人員O
3.4
初級急流救生員 junior swiftwater/flood rescue
能夠認(rèn)知急流危險性，在確保自身安全的前提下，使用專業(yè)裝備器材開展低難度急流救援工作，參 與水上救援和安全戒護(hù)的救援人員。
3.5
中級急流救生員 intermediate swiftwater/flood rescue
具備急流救生基本常識和救援技術(shù)，可在急流救生現(xiàn)場以團(tuán)隊(duì)合作的形式開展救援工作，并能使用 裝備器材執(zhí)行救援、協(xié)調(diào)、指揮以及水上安全戒護(hù)的人員。
3.6
高級急流救生員 senior swiftwater/flood rescue
1
YJ/T 1.4—2022
能在實(shí)際任務(wù)中執(zhí)行中等或高度風(fēng)險的急流救援，可以協(xié)助醫(yī)療救護(hù)工作，并能在急流救生訓(xùn)練中 執(zhí)行技術(shù)輔導(dǎo)任務(wù)的人員。
3.7
充氣式救生艇救生技術(shù)員 inflatable rescue boat(IRB) rescue technician
能夠駕駛充氣式動力救生艇，在洪澇水域、海岸際以及急流河道執(zhí)行救援及人員轉(zhuǎn)移等行動，掌握 充氣式救生艇各項(xiàng)救援技能的人員。
4級別劃分及能力要素
4.	1級別劃分
按照YJ/T 1. 1—2022中的5. 2進(jìn)行分級。水上搜救隊(duì)伍分級建設(shè)目標(biāo)由高到低劃分為3個級別， 分別是水上搜救1級、水上搜救2級和水上搜救3級。
4.2能力要素
水上搜救隊(duì)伍根據(jù)分級建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)隊(duì)伍能力建設(shè)，各級能力要素應(yīng)符合附錄A的要求。
5組織架構(gòu)
5.	1人員要求
水上搜救隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)分級建胃&amp;amp;標(biāo)繼日常管理架構(gòu)和行動哪鵬I實(shí)際需要合理配置隊(duì)員，各崗 位應(yīng)安排一定數(shù)量的冗余人員，冗余人員數(shù)量不低于崗位人員數(shù)量。各級別隊(duì)伍的最低人員配置應(yīng)符 合附錄B的要求。
5.2專業(yè)技術(shù)資格要求
5.2.	1水上搜救隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)分級建設(shè)目標(biāo)配備水上救援、醫(yī)療等專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)、決策支持及實(shí)施 救援等工作,各級*隊(duì)伍*業(yè)人員最瀾
5.	2. 2水上搜救隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)分級建設(shè)目標(biāo)配備水上救生員、急流救生員(初級、中級、高級)、充氣式救 生艇救生技術(shù)員、院前急救人員、無人機(jī)操作人員、繩索架設(shè)人員等技術(shù)人員，并具備相應(yīng)專業(yè)資格或經(jīng) 過相應(yīng)專業(yè)培訓(xùn)，各級別隊(duì)伍技術(shù)人員最低配置要求見表B. 1。
5.2.3可根據(jù)地方災(zāi)害特點(diǎn)和隊(duì)伍實(shí)際能力設(shè)置專業(yè)技術(shù)分隊(duì)。
5.3日常管理
5.	3. 1水上搜救隊(duì)伍應(yīng)結(jié)合組織形態(tài)和實(shí)際情況設(shè)立日常管理架構(gòu)。
5.	3. 2水上搜救隊(duì)伍應(yīng)建立隊(duì)伍和人員管理備案制度、評估制度、備勤及報備制度、信息采集與報送制度。
5.4行動架構(gòu)
水上搜救隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)不同隊(duì)伍的級別、條件、能力組織行動架構(gòu)，現(xiàn)場行動隊(duì)伍由管理、行動和保障 3個模塊組成。水上搜救隊(duì)伍典型行動架構(gòu)見圖B.1?圖B. 3。
5.5崗位設(shè)置
5.5.	1現(xiàn)場行動隊(duì)伍
水上搜救隊(duì)伍行動架構(gòu)中現(xiàn)場行動隊(duì)伍的崗位應(yīng)根據(jù)不同隊(duì)伍的級別、技術(shù)能力以及突發(fā)事件應(yīng)
2
YJ/T 1.4—2022
急處置現(xiàn)場的情況設(shè)立，現(xiàn)場行動崗位職責(zé)與最低人數(shù)要求見表B. 2。
5.5.2專職人員配備要求
水上搜救隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)分級建設(shè)目標(biāo)配備一定比例專職從事應(yīng)急救援、隊(duì)內(nèi)管理、外聯(lián)協(xié)調(diào)、財務(wù)管 理等工作的人員。
6行動能力建設(shè)
6.	1能力建設(shè)總體要求
6.	1. 1水上搜救隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)分級建設(shè)目標(biāo)，提升隊(duì)伍自身能力，以確保在突發(fā)事件應(yīng)急處置現(xiàn)場自我 保障和管理,對受困人員開展安全、簡單、快捷的救援。
6.	1.2水上搜救隊(duì)伍行動分級建設(shè)能力要素見表A.1。
6.2行動預(yù)案要求
6.	2. 1水上搜救隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及隊(duì)伍救援能力制定相應(yīng)救援行動方案，完善行動指揮協(xié)調(diào) 機(jī)制，建立水上搜救基本流程，有序開展救援行動。
6.	2. 2水上搜救隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)不同環(huán)境、災(zāi)害事故類別、對應(yīng)的行動響應(yīng)級別，以及出隊(duì)人員、物資和裝 備建議清單，制定有針對性的運(yùn)輸方案。
6. 2. 3水上搜救隊(duì)伍應(yīng)明確無線電頻率、聯(lián)系方式、通信設(shè)備清單等內(nèi)容，詳細(xì)登記通信設(shè)備號碼、頻 段等信息，制定屮內(nèi)和0外的通曲制臉
6.2.4水上搜救隊(duì)伍應(yīng)制定工作現(xiàn)場的后勤支持與保障方案。
6.2.5水上搜救隊(duì)伍應(yīng)制定隊(duì)員受傷時的醫(yī)療處置與后送、撤離方案，包括但不限于現(xiàn)場醫(yī)療處置計 劃及從現(xiàn)場撤離重病、受傷或遇難隊(duì)員的后送計劃。
6. 2. 6水上搜救隊(duì)伍應(yīng)制定工作現(xiàn)場的安保與緊急撤離方案，包括但不限于保障全隊(duì)的集結(jié)、拉動、行 動、撤離各階段的人身、財物安全的安保措施，以及從工作場地、所在地緊急撤離的流程。
6.3行動管理能力建設(shè)要求
6. 3. 1水上搜救隊(duì)伍應(yīng)具備對氣象、水文、災(zāi)情等信息的動態(tài)收集與研判能力，具備現(xiàn)場管理、救援協(xié) 調(diào)、安全管控、動態(tài)跟蹤、信息交換等能力。
6. 3.2行動隊(duì)伍應(yīng)在抵達(dá)災(zāi)區(qū)或事故現(xiàn)場的第一時間向當(dāng)?shù)噩F(xiàn)場救援指揮部登記報備,提交介紹信、 隊(duì)伍概況、主要物資裝備清單、主要救援能力、聯(lián)絡(luò)信息等，接受指揮調(diào)度、領(lǐng)取工作任務(wù)等。
6. 3.3行動隊(duì)伍應(yīng)填寫隊(duì)內(nèi)救援行動記錄，填寫現(xiàn)場任務(wù)指派、搜索情況、營救情況、現(xiàn)場醫(yī)療處置情 況、隊(duì)伍撤離申請等材料,大型救援應(yīng)當(dāng)在救援行動結(jié)束后,形成救援行動報告。
6. 3.4各行動小組應(yīng)根據(jù)崗位設(shè)置要求設(shè)立安全員，與行動組長在行動前交叉檢查全體組員的個體防 護(hù)裝備;與水上搜救專業(yè)人員開展水上環(huán)境風(fēng)險評估;現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)和安全休息區(qū)；約定緊急撤離信 號、緊急撤離路線以及緊急避險區(qū)。
6. 3. 5現(xiàn)場行動人員應(yīng)具備正確理解和使用緊急撤離信號的能力。
6. 3. 6救援過程中隊(duì)伍各級成員須保持通信通聯(lián)，并具備至少一種應(yīng)急通聯(lián)能力或機(jī)制。
6. 3.7救援任務(wù)結(jié)束后應(yīng)主動與現(xiàn)場救援指揮部、當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)撤離事宜，登記報備隊(duì) 伍撤離情況，按要求提供有關(guān)資料。
6.4搜索能力建設(shè)要求
水上搜救隊(duì)伍應(yīng)能夠根據(jù)分級建設(shè)目標(biāo)在平靜水域、海岸際、急流與洪水等不同的水文環(huán)境，通過
3
YJ/T 1.4—2022
綜合使用人工、舟艇、儀器等技術(shù)進(jìn)行搜索。
6.5營救能力建設(shè)要求
6.5.	1水上搜救隊(duì)伍應(yīng)能夠根據(jù)分級建設(shè)目標(biāo)對處于平靜水域、海岸際、急流與洪水等不同水文環(huán)境 中的受困人員，在確保營救人員和受困人員安全的前提下,綜合運(yùn)用拋物、舟艇、涉水、活餌、單人、繩索、 無人機(jī)等技術(shù)開展?fàn)I救。
6. 5. 2各級別隊(duì)伍應(yīng)具備的核心營救能力應(yīng)符合附錄C的要求。
6.6醫(yī)療能力建設(shè)要求
6. 6. 1水上搜救隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)分級建設(shè)目標(biāo)具備隊(duì)員自我醫(yī)療保障、受困人員基礎(chǔ)生命支持的能力。
6. 6.2水上搜救隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)分級建設(shè)目標(biāo)具備在水上環(huán)境開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)移的能力，對安置區(qū) 進(jìn)行防疫消殺的能力，在救援現(xiàn)場處置失溫綜合征的能力和保護(hù)技術(shù)。
6. 6.3水上搜救隊(duì)伍應(yīng)具備對隊(duì)員在出隊(duì)期間開展身心健康監(jiān)測、提供基礎(chǔ)緊急醫(yī)護(hù)、洗消和處置常 見病的能力；對食品、飲用水與基地環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)測的能力。
6. 6.4水上搜救隊(duì)伍應(yīng)具備對受傷隊(duì)員進(jìn)行緊急后撤和回送、及時協(xié)調(diào)保險賠付的能力。若受災(zāi)群眾 傷情處置要求超出隊(duì)伍自身醫(yī)療能力時,應(yīng)及時報請現(xiàn)場救援指揮部、醫(yī)療部門救助救治。
6. 6.5水上搜救隊(duì)伍應(yīng)了解經(jīng)體表或消化道等途徑傳播的常見傳染?。òǖ幌抻谘x病、甲型 肝炎、霍亂、瘧疾等）基本知識并具備相應(yīng)防護(hù)能力。
6.7保障能力建設(shè)要求
6. 7. 1水上搜救隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)分級建設(shè)目標(biāo)具備交通保障、通信保障、物資保障、行動基地保障等自我保 障能力。
6. 7.2水上搜救隊(duì)伍行動基地應(yīng)根據(jù)分級建設(shè)目標(biāo)具備指揮通信、裝備管理、生活食宿、醫(yī)療衛(wèi)生、洗 消防疫等全部或部分功能。
6. 7. 3水上搜救隊(duì)伍應(yīng)具備物資保障和人員裝備投送能力，滿足應(yīng)急救援行動中物資、裝備的需求。
6.	7.4水上搜救隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)分級建設(shè)目標(biāo)具備保障隊(duì)伍內(nèi)部和前后方語音、數(shù)據(jù)通信和遠(yuǎn)程視頻會議 的能力,以及實(shí)時、息報\指令接收輿
7裝備建設(shè)
7.	1裝備配置要求
7.	1. 1按照YJ/T 1.1—2022中6. 2. 6的要求執(zhí)行。
7.	1.2水上搜救隊(duì)伍裝備最低配置建議見附錄D。
7.2裝備管理要求
7.2.	1水上搜救隊(duì)伍應(yīng)配置專業(yè)器材、裝備;應(yīng)按要求安全存儲、使用及維護(hù)保養(yǎng)救援裝備;應(yīng)建立并 完善裝備出入庫登記管理制度,做好維護(hù)保養(yǎng)日志。
7.2.2水上搜救隊(duì)伍應(yīng)定期對涉危設(shè)備按照維護(hù)保養(yǎng)要求進(jìn)行檢測，并保留完整的檢測報告;應(yīng)及時 對故障設(shè)備、受損設(shè)備進(jìn)行維修,做好維修記錄，確保設(shè)備運(yùn)行正常。
7.2.3在接到救援任務(wù)時，應(yīng)制定及時、完整、合理的出隊(duì)裝備物資計劃，并按計劃保障物資、裝備投放 到位。
7.2.4行動期間應(yīng)有專人分工負(fù)責(zé)裝備的管理、維護(hù)和狀態(tài)跟蹤；行動結(jié)束后及時完成裝備維護(hù)、入 庫等。
4
YJ/T 1.4—2022
8培訓(xùn)演練
&amp;amp;1培訓(xùn)演練要求
&amp;amp; 1. 1水上搜救3級隊(duì)伍每名隊(duì)員每年訓(xùn)練時間應(yīng)不少于72 h,水上搜救2級隊(duì)伍每名隊(duì)員每年訓(xùn)練 時間應(yīng)不少于115 h,水上搜救1級隊(duì)伍每名隊(duì)員每年訓(xùn)練時間應(yīng)不少于145 h。
&amp;amp; 1. 2水上搜救3級隊(duì)伍全隊(duì)每年至少開展2次演練，水上搜救2級隊(duì)伍全隊(duì)每年至少開展2次演練
（其中至少1次綜合演練），水上搜救1級隊(duì)伍每年至少開展2次綜合演練。
&amp;amp; 1. 3水上搜救隊(duì)伍應(yīng)建立專職或兼	比例應(yīng)不低于1 ： 15。
&amp;amp; 2.1水上搜救隊(duì)伍應(yīng) 搜索、營救等綜合性救 設(shè)施進(jìn)行必要的安全
&amp;amp; 2. 2可使用自建、共建、
水上搜救隊(duì)伍應(yīng)針 理論教學(xué)和技能培訓(xùn)，
■
按照 YJ/T 1.1—
■
&amp;amp; 2訓(xùn)練設(shè)施場地要求
&amp;amp; 3培訓(xùn)演練內(nèi)
9能力測評
評
訓(xùn)
22中第
復(fù)測。
和場地，設(shè)施場地應(yīng)滿足
F前，應(yīng)有安全員對場地
水上環(huán)境特點(diǎn)，對拋物
救援實(shí)踐需求，配置必
訓(xùn)練
展
、共用和公共場地開展基礎(chǔ)訓(xùn)練和專業(yè)訓(xùn)
練、救援演練等需要。隊(duì)伍在每
舟艇、涉水、活餌、單人、繩索
合隊(duì)伍管理、指揮協(xié)調(diào)、后勤保障等內(nèi)容開展桌面推
地要求見附錄E。
人機(jī)等搜救技術(shù)開展 和實(shí)戰(zhàn)演練。
YJ/T 1.4—2022
附錄A
（規(guī)范性）
水上搜救隊(duì)伍分級建設(shè)能力要素
水上搜救隊(duì)伍分級建設(shè)能力要素見表A. 1。
表A. 1水上搜救隊(duì)伍分級建設(shè)能力要素
序號
7
能力要素
行動/救援區(qū)域
先遣人員快速響應(yīng)
水上搜救1級
本省及臨近省份
根據(jù)需要派遣先遣人員 快速響應(yīng)，開展前期工作
水上搜救2級
臨近地
、縣）
水上搜救3級
本地及臨近地區(qū)（市、縣）
不要求
不要求
0. 5 m)
機(jī)開
開展搜索
用
搜
營
高0.
技術(shù)
『儀
不要求
醫(yī)療技術(shù)
能引導(dǎo)
地面，配合直升機(jī)救援
、無為
索
現(xiàn)場急救，基礎(chǔ)生命支 持，脊柱保護(hù)性搬運(yùn)，中 暑和凍僵患者處置，預(yù)防 和識別血吸蟲病
流速不大于1 m/s的河 流、不大于二級海況（浪
運(yùn)
餌、
術(shù)
E僵患 或識別
殺能力
、血吸蟲?。?
醫(yī)見傳染
水域環(huán)境
流速不左滿
流、不
高1.
不大于3 m/s的 大于三級海況G
1. 25 m）
技術(shù)
人
直升機(jī)輔助救援
初步評估可行性
索救援
具備在危險水流中自救
*…力，并能運(yùn)用拋
困
物、舟艇等技術(shù)開展?fàn)I救
場急救，基礎(chǔ)生命支 柱保護(hù)性搬運(yùn)，中 患者處置，常見 識別霍
暑和
處置，
現(xiàn)場急救, 持，脊
性
肝炎、
病,開展服務(wù)安置 消殺
，預(yù)防 病，具備防
8
工作場地、持續(xù)時間
2個任務(wù)點(diǎn)（2個作業(yè)組） 同時開展晝夜救援的能 力
1個任務(wù)點(diǎn)開展晝夜救援 的能力
1個任務(wù)點(diǎn)開展日間救援 的能力
9
自我保障能力
獨(dú)立運(yùn)行保障120 h
獨(dú)立運(yùn)行保障72 h
獨(dú)立運(yùn)行保障48 h
6
YJ/T 1.4—2022
附錄B
（規(guī)范性）
水上搜救隊(duì)伍組織架構(gòu)要求
水上搜救隊(duì)伍分級建設(shè)最低人員配置要求見表B. lo水上搜救3級、2級、1級隊(duì)伍典型行動架構(gòu) 分別見圖B 1、圖B. 2、圖B. 3O現(xiàn)場行動隊(duì)伍崗位職責(zé)與最低人數(shù)要求見表B. 2。
表B.1水上搜救隊(duì)伍
建設(shè)最低人員配置要求
序號	項(xiàng)目		水上搜救2級	水上搜救3級
1	隊(duì)伍總?cè)藬?shù) ,	100	62	22
2	專業(yè)人員數(shù)	20		4
3	技術(shù)人員數(shù)	54	30	8
4	管理、保障人員	26	20	10
操舟
生活保障
救
確保
I組
L_
副隊(duì)長
兼搜救組長
保障組長
兼裝備保障/
通信保障
圖B. 1水上搜救3級隊(duì)伍典型行動架構(gòu)

7
YJ/T 1.4—2022
副隊(duì)長
隊(duì)長
保障組長
通信保障
裝備保障
I !--1
! L理」
副隊(duì)長 兼聯(lián)絡(luò)/媒體/ 計劃
信息
I I * |
I I動I i I組！ i I—i
i—1 | | e I 門組； I L_I
確保
I----------
I	搜救組長
醫(yī)療
叟;
'醫(yī)療組I
副隊(duì)長 兼計劃
安全保障
運(yùn)輸保障
生活保障
醫(yī)療組長
iii
")、(((()))(爪、川
隊(duì)長	
■ I	
副隊(duì)長
繩索架設(shè)
無人機(jī)操作
醫(yī)療

一醫(yī)
一保障組一 r__L
L_
安全保障
運(yùn)輸保障
生活保障
圖B. 3水上搜救1級隊(duì)伍典型行動架構(gòu)
8
YJ/T 1.4—2022
岡位配置
組別
岡位職責(zé)
1級
2級
3級
表B.2現(xiàn)場行動隊(duì)伍崗位職責(zé)與最低人數(shù)要求
序號
1
UJ /亠 岡位
隊(duì)長
主要負(fù)責(zé)管理、指揮、協(xié)調(diào)；管理水上搜救隊(duì)伍行動的各個方面，確保 各個任務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)行動;接受上級分配的任務(wù)和命令，了解災(zāi)區(qū)救援 進(jìn)展，掌握水上搜救隊(duì)伍行動進(jìn)程，指揮救援行動；制定并實(shí)施救援 行動的各項(xiàng)工作方案與計劃；負(fù)責(zé)水上搜救隊(duì)伍內(nèi)部協(xié)調(diào)和臨時人 員崗位調(diào)整工作;參加災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作會議和新聞發(fā)布活動
1
1
1
副隊(duì)長
主要負(fù)責(zé)協(xié)助隊(duì)長制定行動甘劃昭行行動控制、組織現(xiàn)場救援行 動;制足行動期間的安全、保衛(wèi)計劃；進(jìn)行救援現(xiàn)場環(huán)境安臥估；預(yù) 測可
風(fēng)險
3
管
理
組
5
計劃
，負(fù)責(zé)信息收 啟寫水上搜救 '音視頻資
負(fù)責(zé)也
、溝通對接； 絡(luò)協(xié)調(diào);救援工
助隊(duì)長開展工作；根據(jù)任務(wù)目標(biāo)，制定行動計劃和實(shí)施方案；根 體行動計劃協(xié)調(diào)各組的工作；協(xié)助隊(duì)長迸行外部資源的溝通、 、協(xié)調(diào)，以及其他對接工作—
災(zāi)情與救援進(jìn)展信
救援行動文字、圖
報告
伍
的協(xié)調(diào) 揮機(jī)構(gòu)
搜
關(guān)
理、
日志
6
搜救
組長
主要負(fù)責(zé)營救行動的現(xiàn)場指揮與控制、制定搜索方案、制定撤離路 線;檢查隊(duì)員做好防護(hù)；確定災(zāi)害現(xiàn)場營救方案，實(shí)施營救行動；負(fù)責(zé) 對斗進(jìn)行勘察、風(fēng)險評估、風(fēng)險排查;組織隊(duì)員做好現(xiàn)場裝備管*; 及時向隊(duì)長報告救援進(jìn)展情況
操舟
熟悉了解舟艇的構(gòu)造、原理以及設(shè)備的參數(shù)；熟練掌握舟艇組裝拆卸 及操舟的技能；服從行動組長的指揮，按照計劃實(shí)施搜救行動，行動 時做好防護(hù)；投送救援隊(duì)員，操控舟艇參與救援；轉(zhuǎn)運(yùn)受困人員及 物資
2
2
1
8
行 動 組
救援
熟練掌握水上搜救技術(shù);聽從行動組長的指揮，按照計劃實(shí)施搜救行 動，行動時做好防護(hù)；擔(dān)負(fù)救援行動的主要角色，在水上搜救行動中 負(fù)責(zé)搜救工作;在水上搜救行動中評估救援的安全;與被救人員溝通 聯(lián)絡(luò)
確保
醫(yī)療 組長
熟練掌握水上搜救技術(shù);服從行動組長的指揮，按照計劃實(shí)施搜救行 動，行動時做好防護(hù)；協(xié)助操舟員觀察水域及舟艇周邊情況、引導(dǎo)方 向、修正速度；負(fù)責(zé)通信及輔助協(xié)調(diào)溝通;協(xié)助救援員展開救援行動
編制并實(shí)施工作場地及行動基地醫(yī)療和衛(wèi)生防疫工作方案；協(xié)助制 定符合醫(yī)療要求的營救方案；負(fù)責(zé)行動基地醫(yī)療衛(wèi)生帳篷的運(yùn)維
副隊(duì)長
1
-
1
8
8
8
1
副隊(duì)長 兼
1
副隊(duì)長 兼
1
4
4
4
1
隊(duì)長兼
1
隊(duì)長兼
副隊(duì)長 兼
2
2
2
不要求
10
9
YJ/T 1.4—2022
崗位配置
組別
岡位職責(zé)
］級
2級
3級
序號
I r I /亠 岡位
11
12
行
動
組
13
14
15
16
保 障 組
17
18
19
表B.2 （續(xù)）
為隊(duì)員提供全程健康監(jiān)測和醫(yī)療保障；在作業(yè)場地對受困者進(jìn)行檢
醫(yī)療 傷分類和現(xiàn)場急救，并做好醫(yī)療記錄；為隊(duì)員和受困者提供心理安	2
撫;落實(shí)行動基地醫(yī)療衛(wèi)生帳篷的運(yùn)維；編制填報醫(yī)療日志
無人機(jī) 了解無人機(jī)駕駛的相關(guān)運(yùn)律法規(guī);能夠熟練掌控?zé)o人機(jī)駕駛技術(shù)，通 操作過遠(yuǎn)程操作無人機(jī)對水面目標(biāo)進(jìn)行搜索與營救
繩索 架設(shè)
保障
組長
安蘭
保P
I
生
運(yùn) 保
通伺 保障
裝備 保障
2
1
不要求
不要求
負(fù)責(zé)錨點(diǎn)制作，通過倍力系統(tǒng)架設(shè)繩索橫渡系統(tǒng)，并做好橫渡系統(tǒng)的 確保;能夠預(yù)判繩索橫渡系統(tǒng)受力前后的應(yīng)力和角度、變化等差異，實(shí) 時監(jiān)控繩索橫渡系統(tǒng)的安全；有能力處置繩索橫渡系統(tǒng)操作 4 現(xiàn) 的問題
'責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場裝備管理、分配與協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刭Y源調(diào)用；負(fù)責(zé)行動 現(xiàn)場所有的交通、裝備〉通值噩自我保品負(fù)責(zé)行動基地建設(shè)、運(yùn)維和 救援保障;協(xié)助隊(duì)

;相關(guān)事宜
，排V 初對
評.
措施實(shí)施，檢i
行動中的安全 如教育
8
1
4
1
1
不要求
1
不要求
負(fù)出生
水議保 實(shí)建他 落給其
伍
劃
以
及匸
物
點(diǎn)

提衛(wèi)
2
1
1
負(fù)責(zé)落實(shí)水上:
責(zé)車輛的日常:
保養(yǎng)，
每
用安排
1
不要求
回信系統(tǒng),保證與 運(yùn)維
制定和落實(shí)水上搜求 各方的數(shù)據(jù)、音視頻
責(zé)救援裝備的清點(diǎn)、登記和發(fā)放等管理工作；負(fù)責(zé)救援裝備的維 保養(yǎng);負(fù)責(zé)工作場地及現(xiàn)場行動基地的動力、照明和燃料等保障
1
1
1
不要求
不要求
10
YJ/T 1.4—2022
附錄C
（規(guī)范性）
水上搜救隊(duì)伍營救能力分級建設(shè)要求
水上搜救隊(duì)伍營救能力分級建設(shè)要求見表C. 1。
表C. 1水上搜救隊(duì)伍營救能力分級建設(shè)要求
序號
1
技術(shù)類別
能力要素
水上搜救1級
水上搜救2級
水上搜救3級
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
急流環(huán)境脫困
單人或多人急流漂流.
跨
空入水?dāng)r'
急流與洪水車
使用探桿或長桿實(shí)施救援
、碼頭離靠岸
具備
具備
具備
具備
具備
具備
具備
具備
具備
具備
不要求
具備
不要求
具備
具備
具備
具備
活餌救援
具備
舟艇障礙物跨越
具備
具備
具備
具備
使用無動力充氣式救生艇實(shí)施救援
單人應(yīng)用急流游泳河道橫渡
單人
或多人淺灘涉水】
入水救
救援
人拖帶救;
永面繩索系多
個人障;
空繩
駛
式救生艇組
舟
充氣式救生艇 （動力）救援
無人機(jī)
，救
具備
具備
具備
具備
具備、
具備
具備
具備
具備
具備
具備
貝備
具備

不要求
不要求
不要求
不要求
不要求
不要求
不要求
具備
具備
舟艇 抵礁救 定
具備
不要求
具備
具備
不要求
具備
故障船只拖曳
潮間帶救援
翻舟自救
舟艇動力維修
使用無人機(jī)搜索
使用無人機(jī)拖帶浮力裝置或繩索實(shí)施救
援
具備
具備
具備
具備
具備
具備
具備
具備
不要求
不要求
具備
具備
具備
具備
具備
不要求
不要求
不要求
28
11
YJ/T 1.4—2022
表C. 1 （續(xù)）
序號	技術(shù)類別	能力要素	水上搜救1級	水上搜救2級	水上搜救3級
29	直升機(jī)救援評估	能在請求宜升機(jī)救援前，評估機(jī)降、懸停 救援環(huán)境，初步判斷可行性	具備	具備	不要求
30	直升機(jī)輔助救援	評估機(jī)降、懸停救援環(huán)境，能夠輔助引導(dǎo) 直升機(jī)開展機(jī)降或懸停救援	具備	不要求	不要求
31	夜間救援	在夜間無光環(huán)境實(shí)施海岸際、急流與洪水 水上救援	備	具備	不要求
32	低溫水域救援	能夠利用有效救援裝備在低溫水域?qū)嵤?救		具備	具備
YJ/T 1.4—2022
附錄D
（資料性）
水上搜救隊(duì)伍裝備最低配置建議
水上搜救隊(duì)伍裝備最低配置建議見表D. 1。
表D. 1水上搜救隊(duì)伍裝備最低配置建議
13
YJ/T 1.4—2022
表D. 1 （續(xù)）
序號	類別	裝備名稱	單位	1級	2級	3級
30	防疫衛(wèi)生	手部消毒劑	瓶	43	28	11
31		防蚊驅(qū)蟲劑	支	43	28	11
32	醫(yī)療	醫(yī)療急救包	個	6	4	2
33		旋壓式止血帶	個	6	4	2
34		無接觸式測一溫槍二-	支	3	2	1
35		浸泡消毒片	瓶	適量	適量	適量
36		頸托		8	4	2
37		，	救援脊柱板	副	、3	2	1
38		固定夾板			4	2
39		/丄便攜式自動體外除顫儀	臺	k 1、	不要求	不要求
40		水上浮力擔(dān)架	副	、2、	1	不要求
41		L-L 全身固定擔(dān)架■■ 呱	副	W W 2		1
14
YJ/T 1.4—2022
附錄E
（資料性）
水上搜救隊(duì)伍專業(yè)訓(xùn)練場地要求
E. 1自然場地
15
YJ/T 1.4—2022
參考文獻(xiàn)
：1]劉昌明，何西吾.中國21世紀(jì)水問題方略[M].北京:科學(xué)出版社,1996
[2]	Raymond E. Swienton.災(zāi)難急救基礎(chǔ)生命支持[M].潘曙明，唐紅梅，譯.上海：上?？茖W(xué)技術(shù) 出版社,2016
[3]	Steve Treinish, Water Rescue： Principles and Practice to NFPA 1006 and 1670 [M]. Jones &amp;amp; Bartlett Learning, 2017
16

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