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配網(wǎng)作業(yè)關鍵步驟及風險控制要點

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2012.12

貴州電網(wǎng)公司
配網(wǎng)作業(yè)關鍵步驟及風險控制要點
2013年3月
備注：2020-11-21
備注：1
風險控制要點
作業(yè)關鍵步驟
工作流程
概  述

1
2
3
4
備注：2020-11-21
備注：2

第一章
概  述
基本概念
統(tǒng)計分析
備注：2020-11-21
備注：3

安  全（Safety）

安全是在人類生產(chǎn)過程中，將系統(tǒng)的運行狀態(tài)對人類的生命、財產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態(tài)。
是指不受威脅，沒有危險、危害、損失。人類的整體與生存環(huán)境資源的和諧相處，互相不傷害，不存在危險的危害的隱患。是免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。

基本概念
備注：2020-11-21
備注：4

定  義

有害因素分類與代碼

GB6441-86傷害分類
物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高空墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息，其他傷害；

損失
  直接損失、間接損失

影響
社會影響、不良事件、信譽度下降
風險（事故）后果：傷害、損失、影響
基本概念
備注：2020-11-21
備注：5

徑  溪  
(唐) 羅 隱
徑溪石險人驚懼，
終歲不聞傾覆人。
倒是平流無石處，
時時聞說有沉淪。
基本概念
備注：2020-11-21
備注：6
          慮天下者，常圖其所難，而忽其所易；備其所可畏，而遺其所不疑。（輕重緩急）然而禍常發(fā)于所忽之中，而亂常起于不足疑之事。豈其慮之未周與？蓋慮之所能及者，人事之宜然；而出于智力（主觀）之所不及者，天道（客觀）也。
                                                                   ------  方孝孺 《十慮論》
風  險
基本概念
備注：籌劃國家大事的人，常注重艱難危險的一面，而忽略素常容易的一面，防范隨時會出現(xiàn)的可怕事件，而遺漏不足疑慮的事件。然而，災禍常常在疏忽之際發(fā)生，變亂常常在不加疑慮的事上突起。難道是考慮得不周到嗎？大凡智力所能考慮到的，都是人事發(fā)展理應出現(xiàn)的情況，而超出智力所能達到的范圍，那是天道的安排呀！
“風險”一詞的由來，最為普遍的說法
遠古時期，出海捕撈打魚的生活中，“風”即意味著“險”，因此有了“風險”一詞的由來。 
基本概念
風  險
經(jīng)過多位學者論證的“風險”一詞的“源出說”
風險（RISK）一詞是舶來品，有人認為來自阿拉伯語、有人認為來源于西班牙語或拉丁語，但比較權威的說法是來源于意大利語的“RISQUE”一詞。
在早期的運用中，被理解為客觀的危險，體現(xiàn)為自然現(xiàn)象或者航海遇到礁石、風暴等事件。
大約到了19世紀，在英文的使用中，風險一詞常常用法文拼寫，主要是用于與保險有關的事情上。 
備注：2020-11-21
備注：8
基本概念

可以說，經(jīng)過兩百多年的演義，風險一詞越來越被概念化，并隨著人類活動的復雜性和深刻性而逐步深化，并被賦予了更廣泛更深層次的含義，且與人類的決策和行為后果聯(lián)系越來越緊密，風險一詞也成為人們生活中出現(xiàn)頻率很高的詞匯。

風  險
   現(xiàn)代意義上的風險一詞，已經(jīng)大大超越了“遇到危險”的狹義含義，而是“遇到破壞或損失的機會或危險”。
備注：2020-11-21
備注：9

現(xiàn)實生活中二者的關系是：一般是反比 
風險頻率很高，但風險程度不大； 
風險頻率不高，但風險程度很大。 
風  險
風險頻率

風險程度
又稱損失頻率，是指一定數(shù)量的標的，在確定的時間內(nèi)發(fā)生事故的次數(shù)
又稱損失程度，是指每發(fā)生一次事故導致標的的毀損狀況，即毀損價值占被毀損標的全部價值的百分比
基本概念
備注：2020-11-21
備注：10
“風險” : 對人員傷害、環(huán)境破壞或財產(chǎn)損失的度量。            
風險 （Risk）	=	嚴重性 （后果）
(Severity /Consequence)	X	可能性（頻率）
(Likelihood/ Probability)
風險 ＝ f (N, C)

C – 預期的事故后果

N - 事故發(fā)生的頻率
基本概念

可接受的風險水平 （Tolerable Risk）
降低風險的途徑： 減輕后果與降低頻率

備注：2020-11-21
備注：11
對教師而言
對學生來說
作業(yè)是他們?yōu)橥瓿蓪W校教育、教學活動而向?qū)W生布置的任務
作業(yè)是一種延伸性的學習活動
《辭?！分嘘P于“作業(yè)”的定義是:為完成生產(chǎn)、學習等方面的既定任務而進         行的活動
但從學校教育角度來說，可以從兩個方面理解作業(yè)的涵義:
作 業(yè)
基本概念
備注：2020-11-21
備注：12

75%

24.25%
75.75%
25起
8起

觸電
高墜
倒桿
按事故直接原因統(tǒng)計：
 近三年來，人身傷亡事故及惡性誤操作事故共發(fā)生33起

人身傷亡事故

惡性誤操作

76%
16%
8%
19起
4起
2起

主網(wǎng)
配網(wǎng)
按作業(yè)環(huán)境原因統(tǒng)計：

8%
92%
23起
2起

主網(wǎng)
配網(wǎng)

37.5%
62.5%
3起
5起
共8起
統(tǒng)計分析
備注：2020-11-21
備注：13
如何防范配網(wǎng)安全事故
備注：2020-11-21
備注：14
風險控制要點
作業(yè)關鍵步驟
工作流程
概  述

1
2
3
4
備注：2020-11-21
備注：15

第二章
工作流程
備注：2020-11-21
備注：16
配網(wǎng)典型作業(yè)流程一覽表	配網(wǎng)典型作業(yè)流程一覽表	配網(wǎng)典型作業(yè)流程一覽表	配網(wǎng)典型作業(yè)流程一覽表	配網(wǎng)典型作業(yè)流程一覽表	配網(wǎng)典型作業(yè)流程一覽表
作業(yè)階段	作業(yè)步驟	設備檢修	緊急搶修	巡視維護	電氣操作
事前	計劃	檢修計劃	接受搶修任務	巡維計劃	接受操作命令
事前	計劃	申請	　	布置工作任務	填寫操作票
事前	計劃	批復	　	　	　
事前	作業(yè)前準備	現(xiàn)場勘查	故障查找判斷	準備工器具	審查操作票
事前	作業(yè)前準備	編制方案、選用表單	準備工器具（防護用具）	選用表單	準備工器具
事前	作業(yè)前準備	準備工器具、材料	辦理搶修控制卡	　	　
事前	作業(yè)前準備	辦理工作票	工作許可	　	　
事前	作業(yè)前準備	工作許可	　	　	　
事中	作業(yè)過程	布置現(xiàn)場安全措施	故障隔離	巡視維護	現(xiàn)場核對
事中	作業(yè)過程	作業(yè)前交底	開展工作	現(xiàn)場記錄	現(xiàn)場操作
事中	作業(yè)過程	開展工作	　	　	　
事中	作業(yè)終結(jié)	驗收	搶修結(jié)束	巡維結(jié)束	操作結(jié)束
事中	作業(yè)終結(jié)	人員撤離、解除現(xiàn)場安全措施	匯報	匯報	匯報
事中	作業(yè)終結(jié)	檢修結(jié)束	復電	　	　
事中	作業(yè)終結(jié)	匯報	　	　	　
事中	作業(yè)終結(jié)	復電	　	　	　
事后	資料歸檔	歸檔	歸檔	歸檔	歸檔
工作流程
備注：2020-11-21
備注：17

事前

事中

事后

計劃

作業(yè)前準備

作業(yè)過程

作業(yè)終結(jié)

資料歸檔
作業(yè)階段
工作流程
備注：2020-11-21
備注：18

申請
批復
檢修計劃

現(xiàn)場勘查、 編制方案或選用表單、準備工器具、材料 、辦理工作票、 工作許可

布置現(xiàn)場安全措施、作業(yè)前交底、開展工作

設備檢修
驗收、人員撤離解除現(xiàn)場安全措施、檢修結(jié)束、匯報、復電
歸檔

工作流程
計劃

作業(yè)前準備
作業(yè)過程
作業(yè)終結(jié)
資料歸檔

工作流程
備注：2020-11-21
備注：19

工作流程
計劃

作業(yè)前準備
作業(yè)過程
作業(yè)終結(jié)
資料歸檔

故障查找判斷、準備工器具（防護用具）、辦理搶修控制卡、工作許可

故障隔離
開展工作

緊急搶修
搶修結(jié)束、匯報、復電
歸檔
接受搶修任務
工作流程
備注：2020-11-21
備注：20

工作流程
計劃

作業(yè)前準備
作業(yè)過程
作業(yè)終結(jié)
資料歸檔

準備工器具、選用表單

巡視維護
現(xiàn)場記錄

巡視維護
巡維結(jié)束、匯報
歸檔
  巡維計劃
布置工作任務
工作流程
備注：2020-11-21
備注：21

工作流程
計劃

作業(yè)前準備
作業(yè)過程
作業(yè)終結(jié)
資料歸檔

審查操作票、準備工器具

現(xiàn)場操作

電氣操作
操作結(jié)束、匯報
歸檔
填寫操作票
接受操作命令
現(xiàn)場核對
工作流程
備注：2020-11-21
備注：22
風險控制要點
作業(yè)關鍵步驟
工作流程
概  述

1
2
3
4
備注：2020-11-21
備注：23

第三章
關鍵步驟
備注：2020-11-21
備注：24
關鍵作業(yè)步驟風險分析	關鍵作業(yè)步驟風險分析	關鍵作業(yè)步驟風險分析	關鍵作業(yè)步驟風險分析	關鍵作業(yè)步驟風險分析	關鍵作業(yè)步驟風險分析	關鍵作業(yè)步驟風險分析
序號	關鍵步驟	違章表現(xiàn)	違章隱患	風險因素	風險事件	風險結(jié)果
1	現(xiàn)場勘查：	管理失誤	關鍵危險點排查漏項	人員暴露于危險的作業(yè)環(huán)境	觸電	人員傷亡
2	作業(yè)方式選擇（停電、部分停電、不停電）	管理失誤	作業(yè)方式選擇錯誤	安全距離不滿足要求	觸電	人員傷亡
3	工作安排與布置	管理失誤	工作任務交代不清	盲目作業(yè)	觸電、墜落、打擊傷害	人員傷亡
4	安全工器具與個人防護用品檢查與使用	人員行為	安全工具不合格、不齊備	安全措施不全面、人員防護不滿足要求	觸電、墜落、打擊傷害	人員傷亡
5	工作許可	人員行為	未經(jīng)所有工作許可人的許可、未確認安全措施并履行作業(yè)前交底手續(xù)	人員置于不安全不熟悉當中	觸電	人員傷亡
6	安全措施布置（技術措施）	人員行為	簡化操作步驟、忽視個人防護（偷懶）	安全措施不符合要求	觸電、倒桿	人員傷亡
7	安全技術交底	人員行為	安全措施與安全注意事項交代不清	人員置于不安全不熟悉環(huán)境	觸電	人員傷亡
8	工作監(jiān)護	人員行為	無效監(jiān)護	擴大工作范圍、人員誤帶電區(qū)域、高處作業(yè)失去安全保護、空中拋物等	觸電、墜落、物體打擊	人員傷亡
9	工作終結(jié)匯報	人員行為	工作未結(jié)束就匯報	突然來電	觸電	人員傷亡
10	人員撤離、解除安全措施	人員行為	工作結(jié)束后人員返回設備上工作、漏拆安全措施	誤送電	觸電、惡性誤操作	人員傷亡、安全事件
安全距離	工作人員的活動范圍及其所攜帶的工具、材料等，與帶電導線最小距離					
關鍵步驟
備注：2020-11-21
備注：25
關鍵步驟1：現(xiàn)場勘查

違章表現(xiàn)
違章隱患

風險因素

風險事件

管理失誤
關鍵危險點排查漏項
人員暴露于危險的作業(yè)環(huán)境
觸電

人員傷亡
風險結(jié)果
作業(yè)關鍵步驟
備注：2020-11-21
備注：26
關鍵步驟2：作業(yè)方式、工作票選擇（停電、部分停電、不停電）

違章表現(xiàn)
違章隱患

風險因素

風險事件

管理失誤
作業(yè)方式、工作票選擇選擇錯誤
安全距離不滿足要求
觸電

人員傷亡
風險結(jié)果
作業(yè)關鍵步驟
備注：2020-11-21
備注：27
關鍵步驟3：工作安排與布置

違章表現(xiàn)
違章隱患

風險因素

風險事件

管理失誤
工作任務交代不清
盲目作業(yè)
觸電、墜落
、打擊傷害

人員傷亡
風險結(jié)果
作業(yè)關鍵步驟
備注：2020-11-21
備注：28
關鍵步驟4：安全工器具與個人防護用品檢查與使用

違章表現(xiàn)
違章隱患

風險因素

風險事件

人員行為

安全工具不合格、不齊備
安全措施不全面、人員防護不滿足要求
觸電、墜落、打擊傷害

人員傷亡
風險結(jié)果
作業(yè)關鍵步驟
備注：2020-11-21
備注：29
關鍵步驟5：工作許可

違章表現(xiàn)
違章隱患

風險因素

風險事件

人員行為

未經(jīng)所有工作許可人的許可、未確認安全措施并履行作業(yè)前交底手續(xù)
人員置于不安全不熟悉環(huán)境
觸電

人員傷亡
風險結(jié)果
作業(yè)關鍵步驟
備注：2020-11-21
備注：30
關鍵步驟6：安全措施布置（技術措施）

違章表現(xiàn)
違章隱患

風險因素

風險事件

人員行為

未按工作票要求布置安全措施，簡化操作步驟、忽視個人防護（偷懶）
安全措施及人員防護不符合要求
觸電、倒桿

人員傷亡
風險結(jié)果
作業(yè)關鍵步驟
備注：2020-11-21
備注：31
關鍵步驟7：安全技術交底

違章表現(xiàn)
違章隱患

風險因素

風險事件

人員行為

安全措施與安全注意事項交代不清
人員置于不安全不熟悉環(huán)境
觸電

人員傷亡
風險結(jié)果
作業(yè)關鍵步驟
備注：2020-11-21
備注：32
關鍵步驟8：工作監(jiān)護

違章表現(xiàn)
違章隱患

風險因素

風險事件

人員行為
擴大工作范圍、不按規(guī)定使用安全帶、不使用繩索傳遞等
人員誤入帶電區(qū)域、高處作業(yè)失去安全保護、空中拋物
觸電、墜落、物體打擊

人員傷亡
風險結(jié)果
作業(yè)關鍵步驟
備注：2020-11-21
備注：33
關鍵步驟9：工作終結(jié)報告

違章表現(xiàn)
違章隱患

風險因素

風險事件

人員行為

工作未結(jié)束就匯報
突然來電
觸電

人員傷亡
風險結(jié)果
作業(yè)關鍵步驟
備注：2020-11-21
備注：34
關鍵步驟10：人員撤離、解除安全措施

違章表現(xiàn)
違章隱患

風險因素

風險事件

人員行為

工作結(jié)束后人員返回設備上工作、漏拆安全措施
誤送電
觸電、惡性誤操作

人員傷亡、安全事件
風險結(jié)果
作業(yè)關鍵步驟
備注：2020-11-21
備注：35
風險控制要點
作業(yè)關鍵步驟
工作流程
概  述

1
2
3
4
備注：2020-11-21
備注：36

第四章
風險控制要點
事前風險分析   避免管理失誤
事中風險提示   控制重點因素
事后分析評價   方法持續(xù)改進
備注：2020-11-21
備注：37

風險分析步驟（杜邦JSA的工作經(jīng)驗）

第一步
第二步
第三步
第四步
制定風險預控措施
評估風險
識別相關危害
確定工作步驟

備注：2020-11-21
備注：38
39
工作安全分析方法的由來

由美國葛瑪利教授1947年提出，是歐美企業(yè)長期在使用的一套較先進的風險管理工具之一。

近年普及 --逐步被國內(nèi)企 業(yè)所認識并接受，率先在石油化工企業(yè)導入使用，并收到良好的成效。

杜邦安全管理的基本方法。

備注：2020-11-21
備注：39
40
對工作場所的工作中所存在的危害進行識別、評估，并按照優(yōu)先順序來采取行動，降低風險，從而將風險降低到可接受的程度。
工作安全分析是一個風險評估的工具
（Job Safety Analysis簡稱JSA）
什么是工作安全分析JSA
是人們?yōu)榱俗陨戆踩男枰?
備注：2020-11-21
備注：40
可有效控制操作過程中的風險
辦理作業(yè)許可的前提條件
評價操作程序的有效方法
制訂操作程序的參考依據(jù)
對員工培訓的有效手段
提高員工危害識別與控制能力

JSA的作用

JSA的好處

JSA的應用
消除重大的危害 
實現(xiàn)規(guī)章和政策的需要
將整個組織納入進來
關注在實際的工作活動
改善對危害的認識和/或識別新的危害的能力
確保正確的“控制措施”到位并落實
持續(xù)的改善安全標準和工作條件
減少事故
評估現(xiàn)有的作業(yè)
新的作業(yè)	
改變現(xiàn)有的作業(yè)
非常規(guī)性的作業(yè)
承包商作業(yè)
培訓或再培訓的工具
為什么需要工作安全分析
備注：2020-11-21
備注：41
JSA程序的實施
     作業(yè)許可和風險溝通
總結(jié)和反饋
現(xiàn)場監(jiān)控
工作任務的審查
JSA的管理流程
備注：2020-11-21
備注：42
43
 人的因素
 物的因素 
 環(huán)境因素
 管理因素
      危害的類別---根據(jù)GB/T13816-2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》 
危害因素類別
控制重點具體指標

人的因素
心理、生理性危險和有害因素
負荷超限----體力、聽力、視力、其他
健康狀況異常
從事禁忌作業(yè)
心理異常-----情緒、冒險、過度緊張、其他
辨識功能缺陷-----感知延遲、辨識錯誤、其他
其他心理、生理性危險和有害因素
行為性危險和有害因素
指揮錯誤-----失誤、違章、其他
操作錯誤-----失誤、違章、其他
監(jiān)護失誤

物的因素
物理性危險和有害因素
設備、設施、工具、附件缺陷
防護缺陷
電傷害
噪聲
振動
電離輻射
非電離輻射
運動物傷害
明火
高溫物質(zhì)
低溫物質(zhì)
信號缺陷
標志缺陷
有害光照
其他物理性危險和有害因素
化學性危險和有害因素
爆炸品

環(huán)境因素
室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良
室外作業(yè)場所環(huán)境不良
地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良
其他作業(yè)環(huán)境不良

管理因素
職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構不健全
職業(yè)安全衛(wèi)生責任制未落實
職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善
職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足
職業(yè)健康管理不完善
其他管理因素缺陷
備注：2020-11-21
備注：44
觸電
墜落
倒桿
誤操作
風險因素
風險控制措施
安全距離不足
采用合適的作業(yè)方式（停電、采取隔離措施、帶電作業(yè)）
突然來電
驗電并裝設封閉接地線
絕緣工器具、個
人防護用品不合格
配置、選用合格的安全工器具及個人防護用品
殘余電荷
容性設備檢修前應充分放電
感應電
使用個人保安線
因觸電導致的人生傷亡事故到達
76%
風險控制要點
誤登桿塔、
誤入帶電間隔
登桿前核實線路名稱及桿號、操作前核對間隔編號
備注：2020-11-21
備注：45
風險控制要點
觸電
墜落
倒桿
誤操作
風險因素
風險控制措施

桿(塔)上作業(yè)
失去安全保護
配置防墜安全帶(國標)
正確使用防護安全帶及其他防護安全用品
高處平臺、臨邊(坑)
安全措施不滿足要求
設置滿足防護要求的安全護欄，坑(洞)應覆蓋
       因墜落導致的人生傷亡事故到達
16%
備注：2020-11-21
備注：46
觸電
墜落
倒桿
誤操作
風險因素
風險控制措施

電桿受損
拉線失效
登桿前檢查桿跟及拉線
新立電桿基礎未夯實
未打臨時拉線即登桿作業(yè)
新立電桿應夯實基礎
并打臨時拉線方可登桿作業(yè)
突然剪斷導線
剪斷導線前采取相應措施
(如：使用抓線器、增加臨時拉線等)
       因倒桿導致的人生傷亡事故到達
8%
風險控制要點
備注：2020-11-21
備注：47
觸電
墜落
倒桿
誤操作
風險因素
風險控制措施

操作票不正確
正確理解調(diào)度命令
操作票“三審查”
對照模擬圖
跳項、漏項操作
正確唱票、復誦 
嚴格執(zhí)行操作步驟、逐項打鉤確認
防誤裝置失效
采用其他方法輔助驗證
設備標記錯誤
做好設備異動管理、定期核對設備標識
配網(wǎng)誤操作到達
62.5%
風險控制要點
備注：2020-11-21
備注：48
49
回顧與評價
    工作任務完成后，作業(yè)人員應總結(jié)經(jīng)驗，若發(fā)現(xiàn)工作安全分析過程中的缺陷和不足，向工作安全分析小組反饋。如果作業(yè)過程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事件、事故，工作安全分析小組重新進行工作安全分析。

根據(jù)作業(yè)過程中發(fā)生的各種情況，工作安全分析小組提出更新完善該工作任務程序的建議。
備注：2020-11-21
備注：49
還有其它問題嗎?
備注：2020-11-21
備注：50
謝謝大家！
備注：2020-11-21
備注：51
備注：2020-11-21
備注：52

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