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煤礦水害事故典型案例分析

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煤礦水害事故典型案例分析
案例一
“3.1”神華集團駱駝山煤礦透水事故
“3.1”神華集團駱駝山煤礦透水事故
 2010年3月1日，內(nèi)蒙古神華集團烏海能源有限責任公司駱駝山煤礦發(fā)生透水事故，造成32人死亡，7人受傷，直接經(jīng)濟損失4853萬元。
經(jīng)查，該起事故是一種嚴重的責任事故。
1、礦井概況
駱駝山煤礦屬基建礦井，設計生產(chǎn)能力150萬噸/年，事故發(fā)生時正在施工二、三期工程。該礦設計單位為中煤西安設計工程有限責任公司，監(jiān)理單位為遼寧誠信建設監(jiān)理有限責任公司，施工單位為中國中煤能源集團有限公司下屬的中煤建設集團有限公司第五建設公司第一工程處和河南鄭州礦山建設公司。2009年1月和7月，中煤五建一處在未經(jīng)烏海能源公司同意的情況下，將部分工程分包給民營企業(yè)陜西榆林宏泰建設工程有限公司。

2、事故原因及搶險
事故的直接原因是：駱駝山煤礦16號煤層回風大巷掘進工作面遇煤層下方隱伏陷落柱，在承壓水和采動應力作用下，誘發(fā)該掘進工作面底板底鼓，承壓水突破有限隔水帶形成集中過水通道，導致奧陶系灰?guī)r水從煤層底板涌出。
事故的間接原因是：探放水措施不完善，防治水工作不到位；應急處置不當，貽誤撤人時機；違法分包工程，施工組織混亂；現(xiàn)場施工管理不到位，技術力量薄弱；建設、施工等單位未嚴格執(zhí)行三級安全培訓制度，施工人員對隱患識別能力差、安全風險意識淡薄；內(nèi)蒙古烏海市屬地安全監(jiān)管責任落實不到位，烏海市煤炭局對駱駝山煤礦探放水措施不完善等問題監(jiān)管不到位；內(nèi)蒙古煤礦安監(jiān)局烏海監(jiān)察分局對駱駝山煤礦探放水措施不完善等問題執(zhí)法監(jiān)察有漏洞。
事故示意圖
3、事故救援經(jīng)過
發(fā)生透水事故后，救援小組從外地緊急調(diào)運大功率水泵和大口徑鉆機，用于透水事故的搶險救援工作。蘭州軍區(qū)寧夏給水團、鄭煤集團、開灤集團緊急調(diào)運4臺大功率水泵，其中兩臺水泵每小時額定出水量725立方米，另外兩臺水泵每小時額定出水量1000立方米；從北京調(diào)運325毫米的大口徑鉆機。主要是加強排水。3月14日透水事故例行情況通報會宣布，專家認為井下被困人員已無生還可能，停止井上搶險救援工作。

4、相關責任人處理結(jié)果
事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查分析，按照相關法律法規(guī)，共對29名責任人進行了處理。其中，4名涉嫌犯罪的事故責任人被移送司法機關依法追究刑事責任，25名企業(yè)人員和黨政機關工作人員受到黨紀、政紀處分。同時，責成內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府向國務院作出深刻書面檢查，中煤能源集團、神華集團向國務院國資委作出深刻書面檢查；由內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局依法對烏海能源公司處以300萬元罰款，對中煤五建公司處以200萬元罰款；由內(nèi)蒙古自治區(qū)建設行政主管部門依法對遼寧誠信監(jiān)理公司處以25萬元罰款。
被追究刑事責任人員名單：
1.岳連孝，中共黨員，榆林宏泰公司駱駝山項目部隊長。2010年6月9日，因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留。7月16日被逮捕。
2.楊國強，中共黨員，中煤五建一處駱駝山項目部副經(jīng)理(主持工作)。2010年6月9日，因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留。7月16日被逮捕。
3.張燕斌，駱駝山煤礦調(diào)度室調(diào)度員。2010年6月9日，因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留。7月16日被逮捕。
4.尚國彪，中共預備黨員，駱駝山煤礦調(diào)度室主任。2010年6月9日，因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留。7月16日被逮捕。

被給予黨紀政紀處分人員名單：
榆林宏泰公司駱駝山項目部經(jīng)理郝勇、中煤五建一處工程管理科科長吳仁祥、中煤五建一處總工程師袁兆寬、中煤五建一處安監(jiān)處處長楊東兵、中煤五建一處處長、黨委副書記吳德貴、中煤五建公司工程管理部主任王祥軍、中煤五建公司安監(jiān)局局長杜勇、中煤五建公司副總經(jīng)理孔慶海等8人給予了開除黨籍、行政撤職和黨內(nèi)嚴重警告處分。其他17相關責任人也得到了相應的處分。
5、應該吸取的教訓
1）完善探放水措施，落實防治水工作；
2）加強應急處理，抓住救援時機；
3）不得分包、轉(zhuǎn)包工程；
4）加強現(xiàn)場施工管理，充實技術力量；
5）建設、施工等應嚴格執(zhí)行三級安全培訓制度，強化用工人員對隱患識別能力和安全風險意識；
6）嚴格落實屬地安全監(jiān)管責任；
7）加強執(zhí)法工作，杜絕執(zhí)法漏洞。
案例二
3.28”華晉焦煤集團王家?guī)X煤礦重特大透水事故
“3.28”華晉焦煤集團王家?guī)X煤礦重特大透水事故
 2010年3月28日14時30分許中煤集團山西臨汾碟子溝項目部施工的華晉焦煤有限責任公司王家?guī)X礦發(fā)生透水事故，當班下井261人，升井108人，153人被困井下，被困人員多為山西、河北、湖南、貴州4省籍農(nóng)民工。為小窯老空水透水事故。
經(jīng)查，該起事故是一起責任事故，共造成38人死亡、115人受傷，直接經(jīng)濟損失4937萬元。
1、礦井概況
王家?guī)X礦為基建礦井，設計生產(chǎn)能力600萬噸/年。該礦所在區(qū)域小窯開采歷史悠久，事故發(fā)生前該礦井田內(nèi)及相鄰共有小煤礦18個。該礦由中煤能源集團和山西焦煤集團有限責任公司(以下簡稱山西焦煤集團)合資(各占50%股份)組建的華晉焦煤公司開發(fā)建設。發(fā)生事故的王家?guī)X礦碟子溝項目井巷工程由中煤能源集團下屬的中煤建設集團第一建設公司第六十三工程處施工，北京康迪建設監(jiān)理咨詢有限公司負責監(jiān)理，中煤西安設計工程有限責任公司負責設計。中國煤炭科工集團西安研究院電法勘探研究所承擔井巷探測項目。
2、事故原因
事故的直接原因是：該礦20101回風巷掘進工作面附近小煤窯老空區(qū)積水情況未探明，且在發(fā)現(xiàn)透水征兆后未及時采取撤出井下作業(yè)人員等果斷措施，掘進作業(yè)導致老空區(qū)積水透出，造成+583.168m標高以下巷道被淹和人員傷亡。
事故的間接原因是：地質(zhì)勘探程度不夠，水文地質(zhì)條件不清，未查明老窯采空區(qū)位置和范圍、積水情況；水患排查治理不力，發(fā)現(xiàn)透水征兆后未采取有效措施；施工組織不合理，趕工期、搶進度；未對職工進行全員安全培訓，部分新到礦職工未經(jīng)培訓就安排上崗作業(yè)，部分特殊工種人員無證上崗。
3、事故救援經(jīng)過
1、30日凌晨2時15分，排水系統(tǒng)開始排水。外調(diào)搶險隊伍形成的第一個排水系統(tǒng)。
2、三條救人決策
（1）抽水救人（2）通風救人（3）科學救人
3、4種排水方案：一是往井上排水，二是在井下往無人的空巷里倒水，三是打水平鉆孔泄水， 四是從地面打鉆抽水。（“生命之孔”） 
4、179個小時，即4月5日115名獲救。到13日已經(jīng)排水49500立方米，最終38名遇難。
4、相關責任人處理結(jié)果
按照有關規(guī)定，對39名事故責任人進行了處理。其中，9名涉嫌犯罪的事故責任人被移送司法機關依法追究刑事責任，30名企業(yè)人員和黨政機關工作人員受到黨紀、政紀處分(詳見附件2)。同時，責成山西省人民政府向國務院作出深刻書面檢查，中煤能源集團向國務院國資委作出深刻書面檢查。由山西煤礦安全監(jiān)察局依法對華晉焦煤公司處以225萬元罰款，對中煤一建公司處以210萬元罰款。
被追究刑事責任人員名單：
1.賈劍勇，王家?guī)X礦區(qū)建設指揮部工程技術部部長。2010年5月1日，因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留；5月14日，被逮捕。
2.吳東紅，王家?guī)X礦區(qū)建設指揮部工程技術部地測、防治水工作組組長。2010年5月1日，因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留；5月14日，被逮捕。
3.姜世杰，中共黨員，中煤一建六十三處副處長兼碟子溝項目部經(jīng)理。2010年5月1日，因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留；5月14日，被逮捕。
4.張軍偉，中共黨員，中煤一建六十三處碟子溝項目部技術副經(jīng)理。2010年5月1日，因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留；5月14日，被逮捕。
5.曹奎興，中共黨員，中煤一建六十三處碟子溝項目部生產(chǎn)副經(jīng)理。2010年5月1日，因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留；5月14日，被逮捕。
6.常世坤，中共黨員，中煤一建六十三處碟子溝項目部安監(jiān)站站長。2010年5月1日，因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留；5月14日，被逮捕。
7.鄒達山，中煤一建六十三處碟子溝項目部地質(zhì)水文負責人(副經(jīng)理待遇)。2010年5月1日，因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留；5月14日，被逮捕。
8.王益，中共黨員，西安研究院電法勘探技術研究所職工，王家?guī)X礦井巷工程二、三期巷道井下電法與瑞利波勘探項目現(xiàn)場技術負責人。2010年5月1日，因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留；5月14日，被逮捕。
9.葛廷福，中共黨員，康迪監(jiān)理公司王家?guī)X礦項目監(jiān)理處碟子溝項目監(jiān)理部總監(jiān)代表。2010年5月1日，因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留；5月14日，被逮捕。
給予黨紀政紀處分人員名單：
分別給予中煤一建六十三處碟子溝項目部黨支部書記、副經(jīng)理張書國、中煤一建六十三處安監(jiān)處處長王國元、中煤一建六十三處總工程師、處黨委委員呂志江、中煤一建六十三處處長、黨委副書記周德紅、中煤一建十處處長、黨委副書記李振東、中煤一建公司總工程師、黨委委員蒲耀年、中煤建設集團副總經(jīng)理，中煤一建公司總經(jīng)理、黨委副書記葛惠永等7人給予行政撤職給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務處分。其他相關責任人也得到了相應的處分。
　
5、應吸取的經(jīng)驗教訓
1）在進行人類工程活動前應摸清水文地質(zhì)條件，查明老窯采空區(qū)位置和范圍、積水情況；
2）加大水患排查治理力度，發(fā)現(xiàn)透水征兆后及時采取有效措施；
3）合理施工組織，不能因為趕工期、搶進度而忽視安全生產(chǎn)；
4）加強對職工進行全員安全培訓教育工作。新到礦職工必須經(jīng)培訓才能安排上崗作業(yè)，特殊工種人員必須持證上崗。

案例三 
山東華源礦業(yè)公司“8.17”潰水事故
山東華源礦業(yè)公司“8.17”潰水事故
 2007年8月17日，山東省華源礦業(yè)有限公司發(fā)生洪水淹井事礦，死亡172人，與其相鄰的名公煤礦也被洪水淹沒，致使9名礦工遇難。
這次洪水是發(fā)生在黃河的支流，大汶河的支流，叫做柴汶河，上游的降雨量超過了200毫米，柴汶河的流量達到了1800多個流量，相當于70年左右一遇的洪水標準。這條河是沒有設防的河流，煤礦利用礦渣堆積了一個簡易的堤壩，由于超標準洪水，使河岸發(fā)生了漫潰，洪水進入礦井。
由于連續(xù)兩天的強降雨導至山洪暴發(fā)，流經(jīng)華源礦區(qū)的柴汶河水位暴漲漫過河岸，漫溢的洪水沖蝕河岸，掏空基礎，最終沖開約65米的決口，沖入落差約5米的岸外低洼處，在洪水強烈沖刷作用下，形成三個集中潰水點潰入井下。潰入井下的水量約1260萬立方米，砂石和粉煤灰約30萬立方米，導致淹井。由于潰水流量大、速度快，水流湍急，增加了華源礦業(yè)有限公司井下撤人難度，當班井下作業(yè)人員756人，有584人安全升井，172人被困井下遇難。
1、礦井概況
該礦位于山東省新泰市境內(nèi)，屬破產(chǎn)改制礦井，礦井設計生產(chǎn)能力75萬噸/年，核定生產(chǎn)能力78萬噸/年，屬低瓦斯礦井，證照齊全，安全管理仍歸新礦集團。 
1、事故原因
經(jīng)山東華源煤礦抗險救援專家小組分析認為，潰水事故屬于自然災害事故。但從事故發(fā)生的整個過程來看和事故發(fā)生后對事故的相關調(diào)查來看，此次礦難事故的發(fā)生，自然災害固然是引發(fā)事故發(fā)生的直接原因，但絕不是唯一原因，甚至不是主要原因。
官方對此諱莫如深，源于當時復雜的社會背景。官方新聞媒體均聲稱此次事故是自然災害事故，對人禍則是輕描淡寫。但坊間卻一直認為，為禍才是最主要的原因。
我們挖究一下深層次的原因，不難發(fā)現(xiàn)：
1）事故應對、預防機制缺失；
2）日常監(jiān)督管理機制落后；
3）遲緩的信息反饋和決策機制；
4）過于僵化的“軍事化”管理機制。

3、相關人員責任追究
根據(jù)山東省官方通報，按照“四不放過”的原則，依法依紀對26名責任人員追究責任。其中，對山東華源礦業(yè)有限公司董事長鄭珍修及副總經(jīng)理張燦君等6名責任人移交司法機關追究刑事責任，被判處7年不等有期徒刑。對20名有關責任人分別給予黨紀、政紀處分和行政處罰。在受到黨紀政紀處分的人員中，有地(廳)級干部3人，縣(處)級干部5人。

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