國家安全監(jiān)管總局近日對2017年工貿行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作進行了通報。據統計，2017年全國共發(fā)生工貿行業(yè)有限空間較大事故13起，死亡49人，分別占工貿行業(yè)較大事故總量的44.8%和45.4%。全國對近4萬家工貿企業(yè)有限空間作業(yè)進行了執(zhí)法檢查，發(fā)現個別行業(yè)領域和地區(qū)有限空間較大事故多發(fā)。

據了解，2017年，各地區(qū)按照國家安全監(jiān)管總局統一工作部署，繼續(xù)開展工貿行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作。全國摸排出涉及有限空間的工貿企業(yè)6萬多家。

通報指出，執(zhí)法檢查中發(fā)現，部分企業(yè)未將有限空間作業(yè)納入危險作業(yè)審批，未建立審批制度或審批制度不落實，未按規(guī)定在有限空間作業(yè)場所設置安全警示標志，不能有效防范有限空間事故發(fā)生。部分企業(yè)作業(yè)人員安全意識薄弱，對作業(yè)危險性認識不足，心存僥幸心理，長期習慣性違章作業(yè)，使有限空間作業(yè)各項措施形同虛設。此外，盲目施救問題依然突出。2017年13起有限空間較大事故全部涉及盲目施救，因盲目施救多死亡35人。

通報認為，部分地區(qū)的工作還停留在層層轉發(fā)文件和工作部署上，未能針對本地區(qū)實際制定有效措施，具體推動工作辦法少，跟蹤督促落實情況少。部分地區(qū)工作不深入，摸底排查不徹底，企業(yè)底數依然不清。通過對企業(yè)有限空間較大事故的跟蹤及國家安全監(jiān)管總局明查暗訪，都發(fā)現有企業(yè)未在各地區(qū)上報的企業(yè)名單中，存在漏查漏報的情況。此外，部分地區(qū)有限空間作業(yè)條件確認專項檢查工作不認真，走過場，未能督促企業(yè)落實整改。國家安全監(jiān)管總局在明查暗訪、督查檢查中也發(fā)現，一些地區(qū)檢查過的企業(yè)仍然存在未將有限空間作業(yè)納入危險作業(yè)審批、未設置安全警示標志等突出問題。

通報特別提出，執(zhí)法檢查寬松軟問題依然突出。部分地方基層監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)能力不足，重檢查輕執(zhí)法甚至只檢查不執(zhí)法。檢查發(fā)現的問題和隱患多以責令限期整改為主，未嚴格按照《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》進行行政處罰，處罰偏軟偏輕，企業(yè)違法成本低，起不到應有懲戒作用。如有的省份檢查了900多家企業(yè)，排查問題和隱患近4000項，下達整改指令400多份，經濟處罰僅3萬多元。

對此，國家安監(jiān)總局要求，2018年各地區(qū)要加大對工貿企業(yè)有限空間作業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為，對問題突出的企業(yè)還要進行通報、曝光，提高涉事企業(yè)違法違規(guī)的社會和經濟成本，形成監(jiān)管執(zhí)法威懾力，推動企業(yè)落實安全生產主體責任。對不落實工貿行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作要求導致發(fā)生事故的，特別是造紙和醬腌菜生產企業(yè)、工貿企業(yè)附屬污水處理系統發(fā)生較大以上事故的，要依法依規(guī)追究有關企業(yè)責任。