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強(qiáng)化鐵路消防管理確保鐵路運(yùn)輸安全

文檔作者：葛少云		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2021年01月15日
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近年來，鐵路實(shí)施積極的營(yíng)銷戰(zhàn)略，努力增強(qiáng)市
場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，對(duì)各行業(yè)、各部門工作水平、服務(wù)質(zhì)量要
求越來越高。消防工作盡管在發(fā)展，但還有問題，同樣
面臨著重大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
— — 一些單位和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作重要性缺
乏必要的認(rèn)識(shí)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)一味
追求經(jīng)濟(jì)效益，特別關(guān)注投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系，而
不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與消防建設(shè)的關(guān)系，重發(fā)展。
輕消防，工作中不能同等規(guī)劃、同等部署、同等檢查督
促落實(shí)；重資金、輕資產(chǎn)，沒有充分認(rèn)識(shí)到防火勝于救
災(zāi)，抓好消防工作預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，保護(hù)好有形
財(cái)產(chǎn)也是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大支持，在資金上舍不得投
入，消防基礎(chǔ)建設(shè)原地踏步，得不到應(yīng)有的發(fā)展；在消
防組織上只停留在一般化，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不清，消防組織
機(jī)構(gòu)不健全，人員不到位，崗位防火責(zé)任制不明確。缺
乏監(jiān)督制約和考核機(jī)制；領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)防火安全沒有及
時(shí)做到培訓(xùn)、教育、演練、宣傳和發(fā)動(dòng)。例如1998年4
月21日，即將竣工的金輪賓館地下停車場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)。
事故原因是施工監(jiān)督責(zé)任部門對(duì)消防安全沒有很好
地納入管理視線，施工單位違章作業(yè)沒有得到及時(shí)制
止。
— — 內(nèi)部職工防火意識(shí)淡薄，防火自救技能差。
生產(chǎn)作業(yè)中違反操作紀(jì)律，違章作業(yè)，冒險(xiǎn)作業(yè)的情
況較為突出，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患得不到足夠重視，不能及
時(shí)制止和預(yù)防。配備的消防器材不會(huì)用，出現(xiàn)火情，不
知所措。1997年8月22蘭州分局陳官營(yíng)二線貨場(chǎng)裝
卸線在承運(yùn)溶劑油時(shí)，卸車司機(jī)違章加大放油量，油品
外濺到配電盤上，因?qū)Ь€接觸不良打火，點(diǎn)燃油蒸汽，
作業(yè)人員不會(huì)使用滅火器，初火沒有及時(shí)撲滅，造成經(jīng)
濟(jì)損失l0萬元。
— — 消防基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、落后。長(zhǎng)期以來，消防基
礎(chǔ)建設(shè)由于主客觀方面的原因，沒有列入議事日程和
發(fā)展規(guī)劃，原有的消防設(shè)施和器材先天不足或者已陳
舊、落后，不能發(fā)揮應(yīng)有的防火滅火作用。1999年1月
2日，公安局消防機(jī)構(gòu)在機(jī)電廠防火安全檢查中。對(duì)所
有配備的35具滅火器檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，已失效不能使用的達(dá)
l7具，占48．6％ 。主要原因是資金不到位。原有設(shè)施和
器材更新改造周期較長(zhǎng)，再加上鐵路消防器材的購(gòu)置
廠家不統(tǒng)一，維修不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證。
— — 公共娛樂場(chǎng)所、出租房屋消防安全管理失控，
火災(zāi)隱患較多。近年來，鐵路多元經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，形勢(shì)
喜人，“圍墻經(jīng)濟(jì)”、“庭院經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)收頗豐。但是，多元
經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的消防工作非但沒有“沾光”，而且處于被“冷
落”的尷尬境地。蘭州通信段屬鐵路要害，該段多經(jīng)濟(jì)
部門未經(jīng)消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，將通信樞紐大樓外加蓋的二
層樓出租，開了兩家酒店。酒店經(jīng)營(yíng)人員私自搭建違
章建筑，違章裝修，爐火煙筒直指通信大樓。1995年至
1997年酒店連續(xù)發(fā)生3起火災(zāi)，嚴(yán)重威脅著通信大樓
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安全。對(duì)此，公安消防機(jī)構(gòu)多次檢查提出整改意見，直
至下發(fā)《火災(zāi)隱患通知書》、《限期整改通知書》，問題
仍然沒有得到根治。
— — 公安消防機(jī)構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水
平急待提高。蘭州鐵路公安局管轄4個(gè)公安處、4個(gè)公
安段。兩級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)有1個(gè)消防處、4個(gè)消防科、4個(gè)消
防股共9個(gè)職能部門，現(xiàn)有專職從事消防監(jiān)督管理工
作人員25名。由于種種原因，專職人員能夠參加消防
專業(yè)深造的機(jī)會(huì)不多，幾乎都是邊實(shí)踐，邊學(xué)習(xí)，后天
培養(yǎng)，精通業(yè)務(wù)的人員所占比例較小。鐵路消防安全
檢查監(jiān)督管理的日常工作由基層所、隊(duì)民警開展，防
火安全檢查指導(dǎo)業(yè)務(wù)能力參差不齊，執(zhí)法乏力，監(jiān)督
不到位。
當(dāng)前，鐵路大環(huán)境形勢(shì)喜人，西部大開發(fā)形勢(shì)催
人．全面加強(qiáng)鐵路消防工作勢(shì)在必行。鐵路消防工作
是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，必須緊緊
依靠黨政的領(lǐng)導(dǎo)，最大限度地發(fā)動(dòng)各行各業(yè)廣大職工
群眾共同參與，必須在提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)、增
強(qiáng)廣大職工的防火意識(shí)、夯實(shí)消防基礎(chǔ)、加大執(zhí)法力
度上下功夫。鐵路公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極發(fā)揮職能作用，變
壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)與服務(wù)
相結(jié)合，把住防火主要關(guān)口，確保運(yùn)輸安全。
(一)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，當(dāng)好參謀。鐵路公安機(jī)關(guān)要
想大事、論大事，積極參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，主動(dòng)向各級(jí)
領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)消防安全工作，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。各
級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從維護(hù)穩(wěn)定，為國(guó)家財(cái)產(chǎn)和廣大職工、廣大
旅客的生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)消防
工作的領(lǐng)導(dǎo)，把防火安全工作，與其它工作同計(jì)劃、同
安排、同促進(jìn)、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。各單位、部門
要確定一位領(lǐng)導(dǎo)主管，建立消防安全管理責(zé)任制，把
本單位、部門消防工作作為領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的考核內(nèi)容之
一
。要建立健全內(nèi)部消防工作機(jī)構(gòu)。確定有責(zé)任心、工
作能力強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)的同志具體負(fù)責(zé)本單位、本部門的
日常消防管理工作。要制訂崗位責(zé)任制，明確消防管
理的目標(biāo)、任務(wù)和要求。有條件的單位要組建義務(wù)消
防隊(duì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充實(shí)防火、滅火隊(duì)伍。要盡快改
善消防基礎(chǔ)設(shè)施，投入適當(dāng)資金，更新改造陳舊、落后
的消防設(shè)施、器材，補(bǔ)齊補(bǔ)全不足部分，為撲救火災(zāi)提
供必須的硬件保障。公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)消防器材配
置和維修的監(jiān)督管理， 確保消防設(shè)施和器材的可靠
性。
(二)大力開展消防安全宣傳，普及消防知識(shí)，增
強(qiáng)廣大職工群眾的防火安全意識(shí)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把
消防宣傳工作列入年度工作計(jì)劃，分步實(shí)施，抓好落
實(shí)。要深入鐵路站、段、院、住宅區(qū)，在黨政領(lǐng)導(dǎo)的大力
支持下，協(xié)同內(nèi)保部門等具體管理人員，采用發(fā)傳單、
辦專欄、板報(bào)、廣播宣傳等多樣化形式，生動(dòng)活潑地宣
傳消防法律、法規(guī)、防火基本常識(shí)、火災(zāi)撲救、自救技能
和常規(guī)滅火器材的使用方法。組織職工群眾開展滅火
演練，增強(qiáng)廣大職工的防火安全意識(shí)和技能。同時(shí)用
正反兩方面火災(zāi)案例教育職工群眾，使大家充分認(rèn)識(shí)
到火災(zāi)猛于虎和“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任
重于泰山”的深刻道理，自覺落實(shí)崗位防火責(zé)任制，積
極做好火災(zāi)事故的預(yù)防工作。
(三)認(rèn)真做好消防重點(diǎn)崗位作業(yè)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)
和培訓(xùn)。1999年鐵路公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)全局運(yùn)營(yíng)旅客列
車的乘警長(zhǎng)、列車長(zhǎng)、檢車乘務(wù)長(zhǎng)分期分批地進(jìn)行了消
防安全培訓(xùn)，效果很好。鐵路線長(zhǎng)、點(diǎn)多、部門多，涉及
火情的部位、處所多。鐵路公安消防機(jī)構(gòu)要推廣旅客
列車“三長(zhǎng)”培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，努力提高鐵路職工全員防火素
質(zhì)，推進(jìn)消防工作經(jīng)常化、社會(huì)化、群眾化、制度化。
(四)努力提高鐵路公安消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督水
平。促消防工作上水平，上臺(tái)階，必須抓住監(jiān)督管理環(huán)
節(jié)。公安機(jī)關(guān)必須立足發(fā)展，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，配齊配強(qiáng)消防
機(jī)構(gòu)工作人員。并要為工作人員創(chuàng)造深造機(jī)會(huì)，培養(yǎng)
出一批吃苦能干、精通業(yè)務(wù)的消防尖兵。消防監(jiān)督管
理工作科技含量大，綜合素質(zhì)要求較高。消防監(jiān)督工
作人員要熱愛本職工作，立足崗位，勤奮學(xué)習(xí)，全面提
高自身素質(zhì)，適應(yīng)工作需要。
(五)堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅執(zhí)法，加大監(jiān)督檢查力度，堵
塞防火安全的漏洞。近年來，鐵路公安機(jī)關(guān)把消防工
作作為治安管理工作的重要方面，要求嚴(yán)，抓得緊，力
度大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年共檢查3546列60282輛旅客列
車的3011臺(tái)爐灶、120564具滅火器。514632處重點(diǎn)部
位和136個(gè)貨場(chǎng)及623個(gè)重點(diǎn)單位，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和
不安全因素6039件，當(dāng)場(chǎng)督促整改了5677件，限期跟
蹤整改362件，有效地預(yù)防和減少了火災(zāi)事故的發(fā)
生?？梢?，消防安全檢查是實(shí)施消防監(jiān)督的重要手段。
各車站公安派出所要將消防安全工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)
容，建立相應(yīng)的考核評(píng)比制度，實(shí)行責(zé)任制管理。要統(tǒng)
籌安排轄區(qū)的防火安全檢查工作，對(duì)一般單位(部位)
每年防火檢查不少于兩次，對(duì)重點(diǎn)防火單位(部位)每
年檢查不少于四次，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、保管使用易燃易爆
化學(xué)危險(xiǎn)物品的單位(部位)，每年檢查不得少于四次，
并作好防火安全檢查記錄，存人防火檔案。乘務(wù)民警
要協(xié)助列車長(zhǎng)、檢車乘務(wù)長(zhǎng)(員)對(duì)旅客列車進(jìn)行部分
和車上重點(diǎn)設(shè)備及火源、電源、消防器材等進(jìn)行檢查。
在監(jiān)督檢查工作中，要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法，不護(hù)短，不
手軟，敢于碰硬。特別是對(duì)那些造成嚴(yán)重后果的單位
和個(gè)人，一定要重罰重處。如果鐵路公安消防機(jī)構(gòu)的
執(zhí)法監(jiān)督不力，有失職或者徇私枉法的，同樣應(yīng)當(dāng)受到
嚴(yán)肅追究。
攝影／孟華
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