近年來(lái)，因觸電傷害事故所引起的民事糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛越來(lái)越多，供電企業(yè)往往成為索賠的對(duì)象被推上被告席。在眾多的損害賠償案件中，有相當(dāng)一部分發(fā)生在變壓器臺(tái)上，現(xiàn)從安全管理角度探討變壓器臺(tái)的安全責(zé)任問(wèn)題及相應(yīng)的對(duì)策。
1 變壓器臺(tái)的兩種責(zé)任
從安全管理的角度出發(fā)，可以把變壓器臺(tái)的安全責(zé)任分為狀態(tài)責(zé)任和管理責(zé)任兩種，狀態(tài)責(zé)任指變壓器安裝是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)程，安裝位置是否合理等。管理責(zé)任是指對(duì)變壓器臺(tái)的監(jiān)督管理是否到位。
(1) 變壓器臺(tái)的狀態(tài)責(zé)任。變壓器臺(tái)的狀態(tài)責(zé)任實(shí)際上是變壓器臺(tái)是否符合有關(guān)的技術(shù)規(guī)程，這是標(biāo)準(zhǔn)變壓器臺(tái)的重要標(biāo)志及變壓器臺(tái)的裝設(shè)是否標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。當(dāng)變壓器臺(tái)出現(xiàn)損害事故時(shí)，其自身安裝能保證供電企業(yè)不承擔(dān)任何賠償責(zé)任。
①變壓器的位置在架空配電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程中是這樣規(guī)定的：配電變壓器臺(tái)應(yīng)設(shè)在負(fù)荷中心或重要負(fù)荷附近，要便于更換和檢修設(shè)備。同時(shí)，還應(yīng)避開(kāi)車(chē)輛、行人較多的場(chǎng)所。
②《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》第四條關(guān)于線路保護(hù)區(qū)的規(guī)定：變壓器臺(tái)的最突出部位距道路和房屋應(yīng)保持5m距離。
③容量在320kVA以下容許放在桿上的變壓器臺(tái)，其臺(tái)底面(糟鋼底面)距地面不得小于2.5m，并懸掛“禁止攀登，高壓危險(xiǎn)”標(biāo)志牌。
④容量在320kVA以上的應(yīng)裝設(shè)在室內(nèi)。
⑤變壓器臺(tái)如在室外，應(yīng)裝在平臺(tái)上，對(duì)地距離1.2m，并應(yīng)裝設(shè)永久性圍欄，圍欄的高度不得小于2.5m，圍欄的門(mén)應(yīng)閉鎖，并懸掛“禁止入內(nèi)，高壓危險(xiǎn)”的標(biāo)示牌。
(2) 變壓器臺(tái)的管理責(zé)任。對(duì)于變壓器臺(tái)的管理責(zé)任，如1999年4月，年僅6歲的男童張某在變壓器圍欄邊玩耍，見(jiàn)變壓器圍欄大門(mén)半開(kāi)，便入其內(nèi)。當(dāng)右手順著高壓側(cè)A相套管向上觸摸時(shí)，被高壓電擊倒在地，因傷情嚴(yán)重對(duì)其左右雙手做了截肢手術(shù)和雙肘植皮手術(shù)。事后張某就治病損失、傷殘補(bǔ)助費(fèi)和殘具等經(jīng)濟(jì)損失狀告我公司，法院判決我公司賠償受害人經(jīng)濟(jì)損失的20%。法院認(rèn)為作為變壓器的產(chǎn)權(quán)人，因疏于管理，導(dǎo)致傷殘具有過(guò)錯(cuò)的依據(jù)如下：
①變壓器臺(tái)的圍欄裝設(shè)的木門(mén)不符合規(guī)程設(shè)計(jì)要求。
②變壓器臺(tái)的圍欄木門(mén)雖加鎖，但未能緊閉。
③未在變壓器臺(tái)的圍欄顯著位置懸掛安全警示牌。
④裝在平臺(tái)上的變壓器對(duì)地距離不足1.2m。
2 變壓器臺(tái)監(jiān)督管理的具體措施
配電變壓器是安全供電的關(guān)鍵性設(shè)備，標(biāo)準(zhǔn)變壓器臺(tái)應(yīng)該是符合規(guī)程設(shè)計(jì)要求、裝設(shè)位置合理。
(1) 按照設(shè)計(jì)安裝要求，做好配變投入運(yùn)行前的驗(yàn)收工作，驗(yàn)收不合格的變壓器臺(tái)嚴(yán)禁投入運(yùn)行。
(2) 要特別注意變壓器臺(tái)與道路和房屋的距離，對(duì)安全距離不夠的變壓器臺(tái)，應(yīng)根據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第五十條，關(guān)于因建設(shè)引起建筑物與供電設(shè)施相互妨礙，需要遷移供電設(shè)施或采取防護(hù)設(shè)施時(shí)，應(yīng)按建設(shè)先后的原則確定其擔(dān)負(fù)責(zé)任的規(guī)定辦理。誰(shuí)在后，誰(shuí)遷移或拆除。
(3) 加強(qiáng)對(duì)變壓器臺(tái)運(yùn)行維護(hù)管理工作。每年進(jìn)行一次配電變壓器的查評(píng)，摸清配電變壓器安全管理存在的問(wèn)題，并針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改。
(4) 對(duì)特殊位置的變壓器臺(tái)要采取特殊的防護(hù)措施。對(duì)路邊變壓器臺(tái)可以加裝移動(dòng)式防護(hù)欄。
(5) 對(duì)用戶產(chǎn)權(quán)不合格的變壓器臺(tái)，事實(shí)證明采取與現(xiàn)用戶簽訂協(xié)議的辦法是行不通的，雖然規(guī)定產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)責(zé)任，但只要變壓器在運(yùn)行中，就可以說(shuō)供電企業(yè)對(duì)其用電行為的某種認(rèn)可。供電企業(yè)也就有逃脫不了的責(zé)任。因此，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的變壓器臺(tái)，應(yīng)對(duì)其強(qiáng)制整改，否則責(zé)令其停止運(yùn)行。
(6) 配電變壓器在投入運(yùn)行前，要進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)和裝設(shè)警告標(biāo)志牌。
(7) 根據(jù)供電系統(tǒng)發(fā)展變化的需要，在原有規(guī)程基礎(chǔ)上有重點(diǎn)的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程編制、補(bǔ)充、修訂。
(8) 糾正只重視變電運(yùn)行管理，忽視配電變壓器運(yùn)行維護(hù)管理工作，采取必要的行政、經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化對(duì)配電變壓器的運(yùn)行維護(hù)管理工作。