大瑤工區(qū)是福建省漳平煤礦第二大原煤生產(chǎn)單位，年產(chǎn)煙煤4萬t，現(xiàn)有職工160多人，其中大部分是一線采掘工人。近年來，該工區(qū)認真落實原煤炭部、全國總工會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于落實煤礦工人行使安全生產(chǎn)權(quán)利的通知》精神，以教育為先導，以制度為保障，引導教育職工積極主動行使安全生產(chǎn)權(quán)利，切實發(fā)揮煤礦職工對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用，有效地提高了職工參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主動性和自覺性，增強了職工自主保安意識和安全操作技能，促進了礦井安全生產(chǎn)，現(xiàn)將該工區(qū)的主要做法介紹如下。

1 以教育為先導，提高職工的自主保安意識和參與安全管理的能力，增強職工搞好安全生產(chǎn)的責任感和使命感，增強職工行使安全生產(chǎn)權(quán)利的主動性和自覺性。

區(qū)隊作為煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的前沿陣地，是企業(yè)安全管理的主要對象和基本落腳點。區(qū)隊工人的安全價值觀念是否正確以及行使安全生產(chǎn)權(quán)利的意識強弱，都直接影響著礦井的安全生產(chǎn)管理水平。為了全面提高區(qū)隊工人的安全意識，全面落實工人的安全生產(chǎn)權(quán)利，該區(qū)隊級組織通過下述辦法認真做好班隊工人的安全思想教育工作，大力宣傳煤礦工人的十大權(quán)利，讓十大權(quán)利深入人心，家喻戶曉。

（1）充分利用廣播、專欄、標語等傳媒載體大力營造安全文化氛圍，宣傳煤礦工人十大安全生產(chǎn)權(quán)利的具體內(nèi)容，闡明十大權(quán)利的重大意義。該區(qū)各隊級組織都把十大權(quán)利內(nèi)容制作成牌匾上墻，印制十大權(quán)利宣傳卡片分發(fā)給每一位新工人，時刻提醒工人牢記自己的權(quán)利，正確行使和保護自己的權(quán)利。

（2）以各類安全技術(shù)培訓和每周一次的班隊安全活動為契機，結(jié)合培訓內(nèi)容和日常安全信息反饋處理工作，大力宣傳十大權(quán)利的基本內(nèi)容，經(jīng)常檢查十大權(quán)利的履行情況，及時督促十大權(quán)利的全面落實。在各類安全技術(shù)培訓中，各隊級組織都注意做到正面灌輸教育與反面警示教育相結(jié)合。在正面灌輸培訓方式中注意融入十大權(quán)利具體內(nèi)容，并做到因人施教，講究對象性，注重培訓效果，確保工人真正掌握安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會方面的基本知識，掌握并學會應(yīng)用十大權(quán)利維護自身合法權(quán)益。另一方面，他們還注意運用安全教育展覽室或舉辦安全主題演講會或開展“三違”人員現(xiàn)身說法及幫教活動等反面警示教育方式，不斷增強煤礦工人對行使安全生產(chǎn)權(quán)利重要性的認識和感知。如分析一些由于工人自身不主動行使權(quán)利而造成嚴重后果的典型案例讓工人在“血”和“淚”的案例事實面前，在聽與看的過程中得到潛移默化的感染教育。此外，各隊級組織還充分利用每周五晚上開展安全活動的機會，認真總結(jié)回顧一周來的安全生產(chǎn)情況，特別針對一周內(nèi)出現(xiàn)的各類“三違”現(xiàn)象逐個通報，客觀分析“三違”的事實經(jīng)過及原因，充分討論由此可能引發(fā)的各類重大事故的可能性，同時對照工人十大權(quán)利的行使情況給予相關(guān)人員以褒獎或批評教育，從而促進了工人自主保安意識的提高。

2 以制度為保障，建立健全各項規(guī)章制度，為職工行使十大安全生產(chǎn)權(quán)利疏通相關(guān)渠道，提供制度保障，增強了職工行使安全生產(chǎn)權(quán)利的針對性和有效性。

班隊作為企業(yè)安全管理的基本單位，要實現(xiàn)有效的安全管理，就需要建立一套完善的管理制度和強化制度的約束管理。而煤礦工人作為煤礦企業(yè)班隊組織的一個個活細胞，要全面行使自身的合法權(quán)利，同樣需要制度的保障。只有建立健全各項管理制度，在管理制度中充分體現(xiàn)工人的十大權(quán)利基本內(nèi)容，讓職工行使權(quán)利有渠道、有位置，有針對性，才能保障工人十大權(quán)利的有效落實。

（1）建立職工安全教育培訓制度，落實煤礦工人安全教育培訓權(quán)。在安全管理的各種要素中，人的因素是第一位的，而提高人的安全素質(zhì)的關(guān)鍵是加強教育培訓工作，提高職工的安全意識和安全操作技能。為此，區(qū)隊根據(jù)區(qū)和班隊的實際情況，認真制定了切實可行的職工安全教育培訓制度并狠抓落實。如近幾年該區(qū)制定的節(jié)后開工前全員性安全技術(shù)培訓制度，新工人入井前學習制度，日常的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全規(guī)程的培訓學習制度以及特殊工種、特殊崗位人員的培訓考核發(fā)證制度，每周一次班隊安全活動日制度等都收到較好效果，使工人的安全教育培訓權(quán)得到較好落實。

（2）建立、完善區(qū)隊民主及安全管理制度，落實煤礦工人的其它安全生產(chǎn)權(quán)利。和諧的民主管理氛圍和有效的安全管理制度，是煤礦工人有效行使安全生產(chǎn)管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、抵制權(quán)、上告權(quán)、舉報權(quán)等安全生產(chǎn)權(quán)利的基本保障。為此，一方面注重建立完善班隊民主管理制度，加強班隊民主管理工作，為工人行使十大權(quán)利創(chuàng)造良好環(huán)境。每一個班隊組織都建立了工會小組和民主管理員，積極推行隊務(wù)公開、班務(wù)公開，積極營造民主討論的氛圍，引導職工積極主動議政；礦、區(qū)兩級制定出臺的安全生產(chǎn)規(guī)劃、安全管理制度等重大事情或關(guān)系到工人切身利益的問題，隊級組織和工會小組都能及時召開班隊有關(guān)人員會議，發(fā)動大家積極討論，廣泛征求職工群眾意見，充分體現(xiàn)了煤礦工人的安全生產(chǎn)管理權(quán)和知情權(quán)。另一方面，注重立足企業(yè)實際，制定了內(nèi)容詳實、可操作性強的各項安全管理制度，使區(qū)隊安全管理逐步實現(xiàn)規(guī)范化和制度化，從而促進工人十大權(quán)利的全面落實。如該工區(qū)制定的《安全生產(chǎn)責任制》、《隱患整改及信息反饋處理規(guī)定》、《“三違”人員處罰規(guī)定》等，都充分體現(xiàn)了工人十大權(quán)利的具體內(nèi)容，工人們可以隨時參照以上制度對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，行使自己的合法權(quán)利。如按該區(qū)有關(guān)規(guī)定，當班作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場存在重大事故隱患，可能危及生命安全又無法安全排除時，工人可以立即停止作業(yè)，撤至安全區(qū)并及時向信息中心報告；對于違章指揮，工人有權(quán)拒絕執(zhí)行；違章操作，工人有權(quán)制止；跟班干部擅離工作崗位，工人有權(quán)向有關(guān)方面報告，保護工人自身的合法權(quán)利。實踐證明：只有工人的安全觀念更新了，安全意識增強了，安全操作技能提高了，安全知識的掌握更全面了，才能更主動、更有效地行使自己的安全生產(chǎn)權(quán)利，只有工人能夠主動、正確地行使十大權(quán)利，礦井實現(xiàn)安全生產(chǎn)才有保障。（林金碧）