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依法強(qiáng)化監(jiān)管保障安全運(yùn)行

文檔作者：高海英文檔來源：陜西省靖邊縣燃?xì)夤芾磙k公室		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2020年12月24日
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依法強(qiáng)化監(jiān)管保障安全運(yùn)行
口陜西省靖邊縣燃?xì)夤芾磙k公室(71 8500)高海英
城鎮(zhèn)燃?xì)庵苯雨P(guān)系到公眾利益和公共安全。安全
管理是城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾淼暮诵暮椭刂兄?。?shí)踐證明，
健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)明確安全責(zé)任、嚴(yán)格行政許可、加強(qiáng)市
場監(jiān)管、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)、強(qiáng)化設(shè)施保護(hù)、遵守用氣規(guī)
則和安全使用燃?xì)?、預(yù)防事故，是城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾?
的主要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)。只有依法將這些環(huán)節(jié)做扎
實(shí)，才能切實(shí)保障城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩\(yùn)行。因此，要抓
好以下幾方面的工作。
1 健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)明確安全責(zé)任
城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾?，是縣級以上人民政府及其燃
氣管理部門等有關(guān)部門的法定職責(zé)。我們依法設(shè)立專
門的燃?xì)獍踩O(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立健全安全管理責(zé)任制，
明確監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對燃?xì)獍踩ぷ鞯谋O(jiān)督檢查，貫
徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主的方針，采取有效措施，
遏制重特大事故的發(fā)生，確保將城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾矸?
律制度真正落到實(shí)處。我們及時(shí)與質(zhì)檢、安監(jiān)、公安
消防等部門召開聯(lián)席會(huì)議，按照分工和職責(zé)，相互配
合，聯(lián)合檢查，共同做好燃?xì)獍踩O(jiān)管工作。
在工作中，我們要求企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，健
全企業(yè)法人負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，建立燃?xì)?
安全應(yīng)急救援機(jī)制，完善燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修
制度，總工程師要協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人全面管理企業(yè)安全
工作，貫徹國家有關(guān)安全管理法規(guī)，嚴(yán)格遵循安全工
作規(guī)則，強(qiáng)化安全檢查工作，將檢查情況及時(shí)上報(bào)監(jiān)
管部門，形成人人講安全，層層抓安全，處處保安全
的工作格局。
2 嚴(yán)格行政許可加強(qiáng)市場監(jiān)管
燃?xì)饨?jīng)營管理制度不完善，經(jīng)營者責(zé)任不清，違
法經(jīng)營，無序競爭，服務(wù)行為不規(guī)范等現(xiàn)象，必須采
取強(qiáng)有力的措施予以遏制?！冻擎?zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》確
立的燃?xì)饨?jīng)營許可和市場監(jiān)管制度，對建立和完善公
平有序的市場競爭環(huán)境、保障燃?xì)夤?yīng)安全、保證燃
氣服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)燃?xì)庥脩艉戏?quán)益將發(fā)揮重要的保
障作用。如何將燃?xì)饨?jīng)營許可制度的執(zhí)行落到實(shí)處，
強(qiáng)化行政許可后的監(jiān)管，是燃?xì)馐袌霰O(jiān)管的關(guān)鍵。
把好城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌鰷?zhǔn)人關(guān)，關(guān)鍵是要嚴(yán)格審查
條件，依照法定程序進(jìn)行審批，加強(qiáng)對燃?xì)馊粘＝?jīng)營
與服務(wù)行為特別是燃?xì)饨?jīng)營分支機(jī)構(gòu)以及瓶裝燃?xì)夤?
應(yīng)站點(diǎn)的管理，特別是要進(jìn)一步規(guī)范個(gè)人掛靠經(jīng)營行
為，保障燃?xì)饨?jīng)營者持續(xù)、穩(wěn)定、安全供氣，燃?xì)赓|(zhì)
量和服務(wù)質(zhì)量要符合國家標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們對無證經(jīng)
營、超范圍經(jīng)營、拒絕供氣、擅自停氣、非法充裝等
與化解。
綜上所述，企業(yè)應(yīng)合理構(gòu)建合同履行管理機(jī)制，
才能有效化解企業(yè)發(fā)展過程中的各種法律風(fēng)險(xiǎn)。合
同管理是企業(yè)一項(xiàng)長期綜合管理工作，它不僅僅是要
44 I城市燃?xì)猓驴?
約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位管
理工作。企業(yè)重視并對合同實(shí)施有效管理，防患于未
然，將會(huì)對企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生積極
的推動(dòng)作用。
違法行為，加大處罰力度。
瓶裝燃?xì)馐袌鲋刃虮O(jiān)管，是難點(diǎn)，也是重點(diǎn)。在
實(shí)際工作中，我們狠抓瓶裝燃?xì)饨?jīng)營者對瓶裝氣質(zhì)質(zhì)
量和安全工作，并建立質(zhì)量追溯制度。要求從事瓶裝
充氣企業(yè)，遵守有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)
充裝制度。由燃?xì)?、質(zhì)檢、工商等部門對企業(yè)共同監(jiān)
管。對于未落實(shí)燃?xì)鈿馄慷c(diǎn)充裝制度的經(jīng)營者，依
法吊銷其燃?xì)饨?jīng)營許可和工商營業(yè)執(zhí)照。禁止燃?xì)庥?
戶自帶氣瓶充裝燃?xì)?。瓶裝燃?xì)饨?jīng)營者要對其從事瓶
裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理，并承擔(dān)相應(yīng)
的責(zé)任。送瓶換氣工由燃?xì)鈨?chǔ)存及充裝站或者瓶裝燃
氣供應(yīng)站點(diǎn)進(jìn)行管理，并由合法的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全
培訓(xùn)考核后，持證上崗。
3 科學(xué)規(guī)劃建設(shè)強(qiáng)化設(shè)施保護(hù)
燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。我們將
燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序統(tǒng)籌考慮，避免重復(fù)建設(shè)或
者不配套建設(shè)。新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)
施，作為一個(gè)硬杠杠嚴(yán)格執(zhí)行。燃?xì)夤芾聿块T在建設(shè)
項(xiàng)目規(guī)劃許可環(huán)節(jié)要把好關(guān)。在設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格
執(zhí)行國家燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮監(jiān)理
企業(yè)的監(jiān)督作用，不符合國家規(guī)定的材料不準(zhǔn)進(jìn)入施
工現(xiàn)場，安裝企業(yè)和施工人員必須證件齊全，確保工
程質(zhì)量和工程安全。
加強(qiáng)對燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)，是確保燃?xì)庠O(shè)施正常運(yùn)
行，保障燃?xì)獬掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)，防止和減少燃?xì)?
安全事故的重要措施。我們會(huì)同規(guī)劃部門依法劃定燃
氣設(shè)施保護(hù)范圍，明確保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性活動(dòng)，并
要求新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程不得影響燃?xì)庠O(shè)施安
全，有關(guān)單位從事可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)
采取安全保護(hù)措施，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)裝置和
安全警示標(biāo)志，并定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù)。
4 遵守用氣規(guī)則安全使用燃?xì)?
規(guī)范燃?xì)馐褂?，是保障燃?xì)庥脩羯?、?cái)產(chǎn)安
全和公共安全的重要環(huán)節(jié)。我們利用電視、廣播、報(bào)
刊、手冊、廣告、標(biāo)志牌、手機(jī)短信等多種宣傳方
式，普及安全用氣常識。燃?xì)庥脩粢袷匕踩脷庖?guī)
高海英·依法強(qiáng)化監(jiān)管保障安全運(yùn)行
則，使用合格的燃?xì)馊紵骶?，單位用戶還應(yīng)當(dāng)建立
安全管理制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。燃?xì)馄髽I(yè)要印制《天
然氣安全使用知識》、《液化氣安全使用知識》，在人
戶檢查或安裝維修時(shí)發(fā)放到用戶手中，并造冊登記經(jīng)
用戶簽字備案，從而提高廣大用戶的安全意識、自我
保護(hù)意識。
我們對進(jìn)入市場銷售的燃?xì)馊紵骶?，在燃?xì)馊?
燒器具上明確標(biāo)識所適應(yīng)的燃?xì)夥N類及其安全要求，
并設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)，配備經(jīng)考核合格的安裝、維修
人員。
5 重視事前預(yù)防依法事后認(rèn)定
加強(qiáng)燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理，是防止和減少燃
氣安全事故，并在事故發(fā)生后減少損失的重要保障。
燃?xì)馐鹿手卦陬A(yù)防。因此，我們根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定
發(fā)生重特大事故應(yīng)急預(yù)案，成立發(fā)生重特大事故應(yīng)急
預(yù)案組織指揮機(jī)構(gòu)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，配置好搶
險(xiǎn)隊(duì)伍，搶險(xiǎn)設(shè)備，保證其處于正常狀態(tài)。
同時(shí)要求燃?xì)馄髽I(yè)結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，制定燃?xì)?
安全事故搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，配備消防設(shè)施、消防器材、
應(yīng)急工具、應(yīng)急車輛、搶險(xiǎn)物資等，組建搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)
伍，組織隊(duì)伍演練，遇到事故會(huì)施救、會(huì)搶險(xiǎn)、會(huì)排
除險(xiǎn)情、會(huì)控制事故，把損失降到最小程度。燃?xì)馄?
業(yè)要對超過使用期限，“帶病”運(yùn)行的設(shè)備、管道應(yīng)
進(jìn)行維修，難以維修解決的應(yīng)更新改造。遇到重特大
安全問題會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，制定措
施，消除隱患，以保安全。同時(shí)由專人負(fù)責(zé)對供氣管
道進(jìn)行日常巡查，加強(qiáng)對門站、儲(chǔ)氣設(shè)備等檢查和管
理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并建立設(shè)備安全運(yùn)行檔案，
確保管道安全運(yùn)行、安全供氣。
在日常工作中，我們積極與安監(jiān)部門、質(zhì)檢部門
和公安消防部門聯(lián)系，形成共識，對燃?xì)饨?jīng)營者的日
常安全監(jiān)管和事故隱患監(jiān)督檢查方面，加強(qiáng)合作，齊
抓共管，排除隱患，預(yù)防事故。
在燃?xì)庳?zé)任事故認(rèn)定方面，要嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任事故
和生產(chǎn)安全事故。有的燃?xì)馐鹿适怯捎谟脩舨僮鞑划?dāng)
而引發(fā)，屬于用戶責(zé)任事故，非燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生
產(chǎn)責(zé)任事故。對由于用戶使用不當(dāng)導(dǎo)致的燃?xì)馐鹿剩?
按照民事法律有關(guān)規(guī)定承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
2013／07總第461期{45

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