第一章??總??則

第一條 為了加強我省中小學、幼兒園安全管理，保障學校及師生的人身、財產(chǎn)安全，維護正常的教育教學秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)普通中小學、中等職業(yè)學校、幼兒園、特殊教育學校（以下統(tǒng)稱學校）。

第三條 學校安全管理遵循積極預(yù)防、依法管理、社會參與、各負其責的方針。

第四條??學校安全管理工作主要包括：

（一）構(gòu)建學校安全工作保障體系，全面落實安全工作責任制和事故責任追究制，保障學校安全工作規(guī)范、有序進行；

（二）健全學校安全預(yù)警機制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故預(yù)防措施，及時排除安全隱患，不斷提高學校安全工作管理水平；

（三）建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機制，維護校園及周邊環(huán)境安全；

（四）加強安全宣傳教育培訓(xùn)，提高師生安全意識和防護能力；

（五）事故發(fā)生后啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救治、妥善處理傷亡人員和進行責任追究等。

第二章??安全管理職責

第五條??各級人民政府依法負責學校安全工作。

縣級以上人民政府教育、公安、司法行政、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、文化、衛(wèi)生、工商行政管理、新聞出版、氣象、地震、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等部門按照職責分工，履行學校安全管理職責。

第六條 教育行政部門對學校安全工作履行下列職責：

（一）全面掌握學校安全工作狀況，制定學校安全工作考核目標，加強檢查指導(dǎo)，督促學校建立健全并落實安全管理制度；

（二）建立安全工作責任制和事故責任追究制，及時消除安全隱患，指導(dǎo)學校妥善處理學生傷害事故；

（三）及時了解學校安全教育情況，組織學校有針對性地開展學生安全教育，不斷提高教育實效；

（四）制定校園安全的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督下級教育行政部門和學校開展安全工作；

（五）組織學校校長、幼兒園園長和學校負責安全保衛(wèi)工作的人員等，定期接受相關(guān)安全管理培訓(xùn)；

（六）協(xié)調(diào)政府其他相關(guān)職能部門共同做好學校安全管理工作，協(xié)助當?shù)厝嗣裾M織對學校安全事故的救援和調(diào)查處理。教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當每年定期對學校安全工作進行專項督導(dǎo)。

第七條??公安機關(guān)對學校安全工作履行下列職責：

（一）了解掌握學校及周邊治安狀況，指導(dǎo)學校做好校園保衛(wèi)工作，及時依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身、財產(chǎn)安全的案件；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督學校做好消防安全工作；

（三）指導(dǎo)學校完善技防物防設(shè)施，將學校校園及周邊的信息監(jiān)控設(shè)備納入治安防控體系重點建設(shè)范圍；

（四）協(xié)助學校處理校園突發(fā)事件。

第八條 財政部門應(yīng)當將公辦學校安全保衛(wèi)人員工資、校園安全保衛(wèi)條件建設(shè)經(jīng)費、校舍安全經(jīng)費等費用納入學校年度經(jīng)費預(yù)算，予以保證；每年應(yīng)當安排一定額度的專項經(jīng)費，用于實施學校安全工資的監(jiān)督檢查。

第九條??衛(wèi)生部門對學校安全工作履行下列職責：

（一）檢查、指導(dǎo)學校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作，落實疾病預(yù)防控制措施；

（二）監(jiān)督、檢查學校飲用水和游泳池的衛(wèi)生狀況。

第十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對學校安全工作履行下列職責：

（一）加強對學校建筑、燃氣設(shè)施設(shè)備安全狀況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)當依法責令立即排出；

（二）指導(dǎo)校舍安全檢查鑒定工作；

（三）加強對學校工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)校舍、樓梯護欄及其他教學、生活設(shè)施違反工程建設(shè)強制性標準的，應(yīng)當責令糾正；

（四）依法督促學校定期檢驗、維修和更新學校相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

第十一條 食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)當加強對學校食堂的監(jiān)督檢查。

第十二條 國土資源部門應(yīng)當對學校校址安全進行鑒定，對遷建、新建學校校址進行評估，確保校址安全。

第十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當定期檢查學校特種設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的安全狀況。

第十四條 公安、衛(wèi)生、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當定期向教育行政部門和學校通報與學校安全管庫相關(guān)的社會治安、疾病防治、交通等情況，提出具體預(yù)防要求。

第十五條 文化、新聞出版、工商行政管理等部門應(yīng)當對校園周邊的有關(guān)經(jīng)營服務(wù)場所加強管理和監(jiān)督，依法查處違法經(jīng)營者，維護有利于青少年成長的良好環(huán)境。

司法行政、公安等部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定履行學校安全教育職責。

第十六條 水利部門應(yīng)當及時發(fā)布校舍所處地區(qū)的防汛信息，為洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)域校舍選址提出防汛要求，宣傳防汛知識。

第十七條 氣象部門應(yīng)當指導(dǎo)學校對校舍及附屬設(shè)施采取防雷擊避險措施；地震部門應(yīng)當指導(dǎo)學校落實地震災(zāi)害預(yù)防措施。

第十八條 舉辦學校的當?shù)厝嗣裾⑵髽I(yè)事業(yè)組織、社會團體和公民個人，應(yīng)當對學校安全工作履行以下職責：

（一）保證學校符合基本辦學標準，保證學校圍墻、校舍、場地、教學設(shè)施、教學用具、生活設(shè)施和飲用水源等辦學條件符合國家安全質(zhì)量標準；

（二）保證學校依據(jù)有關(guān)規(guī)定建設(shè)符合要求的安全保衛(wèi)人員隊伍，配足配齊監(jiān)控報警設(shè)施與防衛(wèi)器械；

（三）配置緊急照明裝置和消防設(shè)施及器材，保證學校教學樓、圖書館、實驗室、師生宿舍等場所的照明、消防條件符合國家安全規(guī)定；

（四）每年對校舍安全進行檢查，對需要維修的，及時予以維修，對確認的危房，及時予以維修改造或者拆除；

（五）為學校購買學生安全事故校方責任保險。

第三章??校內(nèi)安全管理

第十九條 學校應(yīng)當遵守有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全下列各項學校安全管理制度和安全應(yīng)急機制，并組織實施；

門衛(wèi)制度；

校內(nèi)安全定期檢查和安全隱患報告制度；

消防、防震、防雷安全制度；

用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度；

實驗室和實訓(xùn)場所安全管理制度；

學生安全信息通報制度；

住宿學生安全管理制度；

學校用車管理制度；

突發(fā)地震、氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)對制度；

其他學校安全管理制度。

第二十條 學校應(yīng)當建立由校長負責、有家長委員會代表參加的校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并設(shè)立保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職安全保衛(wèi)人員。

專職安全保衛(wèi)人員配備的數(shù)量應(yīng)該根據(jù)學校規(guī)模和實際確定。規(guī)模在500人以內(nèi)的學校，應(yīng)當至少配備2名安全保衛(wèi)人員；規(guī)模在500人至1000人的學校，應(yīng)當至少配備名安全保衛(wèi)人員；規(guī)模在1000人以上的學校，按照不低于新增加規(guī)模的2‰增配安全保衛(wèi)人員。

第二十一條 學校應(yīng)當認真執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范學生在校學習時間，非寄宿制學校不得要求學生上晚自習。學校應(yīng)當及時打開校門安排學生入校，不得將學生拒之于學校門外。

學校應(yīng)當保證教學樓、圖書館、宿舍、食堂等人員密集場所出入口暢通和樓梯安全，防止發(fā)生擁擠踩踏傷害事故。

學校應(yīng)該根據(jù)需要在課余時間開放學習及各種功能設(shè)施，組織多種課余活動。小學、幼兒園應(yīng)當建立低年級學生、幼兒上下學時接送的交接制度，不得將晚離學校的低年級學生、幼兒交與無關(guān)人員。

第二十二條 學校教育教學活動應(yīng)當認真遵守國家有關(guān)規(guī)定，上課時間實行封閉式管理。學校組織學生參加集體勞動、教學實習或者社會實踐活動，應(yīng)當符合學生的心理、生理特點和身體健康狀況，并為學生活動提供安全保障。

第二十三條 學校應(yīng)當按照當?shù)乇匦拚n程要求，將安全教育納入教學內(nèi)容，選配優(yōu)秀教師，保證課時，培養(yǎng)學生的安全意識，提高學生的自我防護能力。教育行政部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，選聘優(yōu)秀法律工作者擔任學校的兼職法制副校長或者法制輔導(dǎo)員。

第二十四條 學校應(yīng)當制定教職工作安全教育培訓(xùn)計劃，通過多種途徑和方法，使教職工熟悉安全規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，掌握安全救護常識，學會指導(dǎo)學生預(yù)防事故、自救、逃生、避險的方法和手段。

第二十五條 學校應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定。建立食堂物資定點采購和索證、登記制度與飯菜留驗和記錄制度，檢查飲用水的衛(wèi)生安全狀況，保障師生飲食衛(wèi)生安全。

第二十六條 學校應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(wù)（保?。┤藛T或者兼職衛(wèi)生保健教師，購置必需的急救器材和藥品，保障對學生常見病的治療，并負責學校傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告。學校應(yīng)當創(chuàng)造條件設(shè)立衛(wèi)生（保?。┦?、心理咨詢室，對學生開展生理、心理健康教育。

新生入學應(yīng)當提交體驗證明。幼兒園與小學在入園。入學時應(yīng)當查驗預(yù)防接種證。學校應(yīng)當建立學生健康檔案，組織學生定期體檢。

第二十七條 學校組織學生參加大型集體活動，應(yīng)當采取下列安全措施：

成立臨時的安全管理組織機構(gòu)；

有針對地對學生進行安全教育；

安排必要的管理人員，明確所負擔的安全職責；

制定安全應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施。

第二十八條 學校應(yīng)當按照國家《學校體育工作條例》和教學計劃組織體育教學和體育活動，并根據(jù)教學要求采取必要的保護和幫助措施。

學校組織學生開展體育活動，應(yīng)當避開主要街道和交通要道；開展大型體育活動以及其他大型學生活動，需要經(jīng)過主要街道和交通要道的，應(yīng)當事先與公安機關(guān)交通管理部門共同研究并落實安全措施。

第二十九條 學校應(yīng)當根據(jù)實際情況，針對洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故開展緊急疏散演練，組織師生開展多種形式的安全教育、安全救護常識培訓(xùn)和事故預(yù)防演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法。學校應(yīng)當有針對性地對學生開展游泳等安全教育，使學生掌握基本的自我保護技能，防范溺水等安全事故。

第三十條 學校應(yīng)當加強校園管理，不得將校園場地出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動；不得出租校園內(nèi)場地停放校外激動車輛，不得利用學校用地建設(shè)對社會開放的停車場。

學校校園內(nèi)有教職工生活區(qū)的，應(yīng)當將教職工生活區(qū)與教學區(qū)隔離開，并開辟不同的進出通道。

第三十一條 學校不得組織學生參加搶險、救火等應(yīng)當由專業(yè)人員或成年人從事的活動，不得組織學生制作煙花爆竹、有毒化學品等具有危險性的活動，不得組織學生參加商業(yè)性活動。

第三十二條 學校教職工應(yīng)當符合相應(yīng)任職資格和條件要求。學校不得聘用因故意犯罪而受到刑事處罰的人，或者有精神病史的人擔任教職工。

學校教師應(yīng)當遵循職業(yè)道德規(guī)范和工作紀律，不得侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學生；發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性的，應(yīng)當及時告誡、制止，并與學生監(jiān)護人溝通。

第三十三條 學生在校學習和生活期間，應(yīng)當遵循學校紀律和規(guī)章制度，服從學校的安全教育和管理，不得從事危及自身或者他人安全的活動。

第三十四條 監(jiān)護人員發(fā)現(xiàn)被監(jiān)護人員有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況的，應(yīng)當及時告知學校。

學校對已知的有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況的學生，應(yīng)當給予適當關(guān)注和照顧。生理、心理狀況異常不宜在校學習的學生，應(yīng)當休學，由監(jiān)護人安排治療、修養(yǎng)。

第三十五條 學校應(yīng)當建立安全工作檔案，記錄日常安全工作、安全責任落實、安全檢查、安全隱患消除等情況。安全檔案作為實施安全工作目標考核、責任追究和事故處理的重要依據(jù)。

第四章??學校周邊安全管理

第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當由教育、公安、司法行政、財產(chǎn)。國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、衛(wèi)生、工商行政管理、新聞出版、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、地震、氣象、城市管理等部門組成聯(lián)席會議制度，定期研究部署學校安全管理工作，依法維護學校周邊秩序，保障師生和學校胡合法權(quán)益，為學校提供安全保障。

第三十七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、環(huán)境保護等部門應(yīng)當加強對學校周邊建設(shè)工程胡執(zhí)法檢查。禁止任何單位或者個人違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，在學校圍墻或者建筑物邊建設(shè)工程，在校園周邊建設(shè)中使用大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或者高頻設(shè)備項目，設(shè)立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存、使用場所或者設(shè)施以及其他可能影響學校安全胡場所或者設(shè)施。

第三十八條 公安機關(guān)應(yīng)當把學校周邊地區(qū)作為重點治安巡邏區(qū)域，在治安情況復(fù)雜的學校周邊肯學校集中的區(qū)域設(shè)立治安亭和報警點，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，打擊處置擾亂學校秩序和侵害學生人身。財產(chǎn)安全的違法犯罪行為活動。

第三十九條 學校、幼兒園胡門前道路沒有行人過街設(shè)施胡，公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當依法施化人行橫道，設(shè)置提示標志，根據(jù)需要設(shè)置交通信號燈、減速帶、過街天橋等交通安全管理設(shè)施。

在地處交通復(fù)雜路段的學校上下學時間，公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)需要部署警力或者交通協(xié)管人員維護道路交通秩序。

第四十條 文化部門應(yīng)當依法禁止在中學、小學校園周圍200米范圍內(nèi)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和娛樂場所，并依法查處接納未成年人進入的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和娛樂場所工商行政管理部門依法查處取締擅自設(shè)立胡互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。

第四十一條 新聞出版、公安、工商行政管理等部門應(yīng)當依法取締學校周邊兜售非法出版物胡游商和無證照攤點，查處學校周邊制售含有淫穢色情、兇殺暴力等內(nèi)容的出版物的單位和個人。

第四十二條 衛(wèi)生、工商行政管理部門應(yīng)當對校園周邊飲食單位胡衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督，依法取締非法經(jīng)營的小賣部、飲食攤點。

第五章??安全事故處理

第四十三條 發(fā)生地震、洪水、泥石流、臺風等自然災(zāi)害和重大治安、公共衛(wèi)生突發(fā)事件時，教育行政等部門應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時轉(zhuǎn)移、疏散學生，或者采取其他必要防護措施，保障學校安全和師生人身、財產(chǎn)安全。

第四十四條 校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、食物中毒、重大治安等突發(fā)安全事故以及自然災(zāi)害時，學校應(yīng)當啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織教職工參與搶險、救助和防護，保障學生身體健康和人身、財產(chǎn)安全。

第四十五條 發(fā)生學生傷亡事故時，學校應(yīng)當按照教育部《學生傷害事故處理辦法》規(guī)定的原則和程序等，及時實施救助，并進行妥善處理。

第四十六條 發(fā)生教職工和學生傷亡等事故的，學校應(yīng)當在1小時內(nèi)報告主管教育行政部門和政府有關(guān)部門，教育行政部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時逐級上報。有關(guān)部門應(yīng)當指導(dǎo)事發(fā)地人民政府及時準確發(fā)布權(quán)威信息，防止新聞媒體渲染炒作。

第六章??附??則

第四十七條??本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。