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港口生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計調(diào)查制度

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港口生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計調(diào)查制度

中華人民共和國交通運輸部制定
國家統(tǒng)計局批準

2018年11月
 
本調(diào)查制度根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定制定

《中華人民共和國統(tǒng)計法》第七條規(guī)定：國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調(diào)查對象，必須依照本法和國家有關(guān)規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。
《中華人民共和國統(tǒng)計法》第九條規(guī)定：統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應(yīng)當予以保密。
《中華人民共和國統(tǒng)計法》第二十五條規(guī)定：統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的。
《中華人民共和國港口法》第三十條規(guī)定：港口行政管理部門依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定要求港口經(jīng)營人提供的統(tǒng)計資料，港口經(jīng)營人應(yīng)當如實提供。
港口行政管理部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將港口經(jīng)營人報送的統(tǒng)計資料及時上報，并為港口經(jīng)營人保守商業(yè)秘密。
 
目    錄

一、總說明	1
二、報表目錄	3
三、調(diào)查表式	4
（一）港口生產(chǎn)安全事故快報	4
（二）地區(qū)港口生產(chǎn)安全事故綜合情況	5
（三）港口生產(chǎn)安全事故傷亡情況（按事故類型分）	6
（四）港口生產(chǎn)安全事故傷亡情況（按事故原因分）	7
四、主要指標解釋及填報說明	8
五、附錄	10
（一）事故分級標準	10
（二）無事故確認函樣式	11
（三）向國家統(tǒng)計局提供的具體統(tǒng)計資料清單	12
（四）向統(tǒng)計信息共享數(shù)據(jù)庫提供的具體統(tǒng)計資料清單	12

一、總說明
（一）為切實加強全國港口安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時、準確了解和掌握港口生產(chǎn)安全事故的相關(guān)信息，做好港口生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計分析工作，從而有針對性的采取有效措施，控制、減輕和消除事故引起的嚴重社會危害，保護人民生命財產(chǎn)安全，保障港口安全發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，特制定本統(tǒng)計調(diào)查制度。
（二）本調(diào)查制度統(tǒng)計范圍為在港區(qū)范圍內(nèi)從事港口生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡、?；沸孤⒒馂?zāi)、爆炸和直接經(jīng)濟損失的事故。
本調(diào)查制度的統(tǒng)計范圍不包括：（1）發(fā)生在船上的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故以及船撞碼頭事故屬交通運輸海事管理部門統(tǒng)計范圍；（2）由不能預(yù)見或者不能抗拒的自然災(zāi)害（包括洪水、泥石流、雷擊、地震、雪崩、臺風、海嘯和龍卷風等）直接引發(fā)的事故災(zāi)難；（3）解放軍戰(zhàn)士，武警、消防官兵，公安干警參加事故搶險救援時發(fā)生的人身傷亡；（4）港口生產(chǎn)經(jīng)營單位人員在勞動過程中因病導致傷亡，經(jīng)縣級以上醫(yī)院診斷、公安部門證明和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門調(diào)查屬實的。
事故發(fā)生后，經(jīng)由公安機關(guān)立案調(diào)查，并出具結(jié)案證明，確定事故原因是由人為破壞、盜竊等行為造成的，屬于刑事案件，不納入統(tǒng)計范圍。專業(yè)救護隊救援人員參加事故搶險救援時發(fā)生的人身傷亡，不計入本次事故統(tǒng)計，列入次生事故另行統(tǒng)計。
在能夠預(yù)見或者能夠防范可能發(fā)生的自然災(zāi)害的情況下，因生產(chǎn)經(jīng)營單位防范措施不落實、應(yīng)急救援預(yù)案或者防范救援措施不力，由自然災(zāi)害引發(fā)造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故，納入統(tǒng)計范圍。
（三）本調(diào)查制度的主要統(tǒng)計內(nèi)容包括事故發(fā)生單位的基本情況、事故造成的死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、急性工業(yè)中毒人數(shù)、事故類別、事故原因、直接經(jīng)濟損失等。
（四）交通運輸部負責全國港口生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計工作，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）港口行政管理部門負責本行政區(qū)域的港口生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計工作，各所在地港口行政管理部門負責本港的港口生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計工作，港口企業(yè)應(yīng)當及時向所在地港口行政管理部門報送港口生產(chǎn)安全事故情況。
長江干線發(fā)生港口生產(chǎn)安全事故時，若其為特別重大事故或重大事故，應(yīng)在將快報表上報至交通運輸部的同時，抄報長江航務(wù)管理局、相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）港口行政管理部門和所在地港口行政管理部門。
（五）本調(diào)查制度包括港口生產(chǎn)安全事故快報表和季報表。對于事故快報工作，港口企業(yè)發(fā)生死亡1人以上的事故、危險貨物泄漏、火災(zāi)、爆炸的事故必須填寫港口生產(chǎn)安全事故快報表，逐級上報至交通運輸部。每級上報的時間不得超過2小時。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）港口行政管理部門應(yīng)當在每季度后5個工作日內(nèi)將上個統(tǒng)計期（即上季度）的本行政區(qū)域港口生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計匯總，按要求將報表報送至交通運輸部。如在統(tǒng)計期內(nèi)未發(fā)生本調(diào)查制度統(tǒng)計范圍內(nèi)的事故，以無事故確認函的形式按上述規(guī)定時間報交通運輸部，可以不填報統(tǒng)計表。無事故確認函樣式見附錄。
（六）本調(diào)查制度采用的調(diào)查方法為全面調(diào)查。
（七）本調(diào)查制度由交通運輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司統(tǒng)一組織，分級實施，由各級港口行政管理部門負責數(shù)據(jù)的審核和上報。
（八）統(tǒng)計資料公布
本調(diào)查制度中的數(shù)據(jù)不對外公布。
（九）統(tǒng)計信息共享
本調(diào)查制度中的數(shù)據(jù)僅限內(nèi)部使用。
（十）使用單位名錄庫情況
無。
 
二、報表目錄
表  號	表  名	報告
期別	填報范圍	報送單位	報送日期及方式	頁碼
交安監(jiān)01表	港口生產(chǎn)安全事故快報	即時報	全部港口	各省、自治區(qū)、直轄市港口行政管理部門，所在地港口行政管理部門，港口企業(yè)	發(fā)生后按時限上報報表及電子郵件	4
交安監(jiān)02表	地區(qū)港口生產(chǎn)安全事故綜合情況	季報	全部港口	各省、自治區(qū)、直轄市港口行政管理部門	季后5工作日上報報表及電子郵件	5
交安監(jiān)03表	港口生產(chǎn)安全事故傷亡情況
（按事故類別分）	季報	全部港口	各省、自治區(qū)、直轄市港口行政管理部門	季后5工作日上報報表及電子郵件	6
交安監(jiān)04表	港口生產(chǎn)安全事故傷亡情況
（按事故原因分）	季報	全部港口	各省、自治區(qū)、直轄市港口行政管理部門	季后5工作日上報報表及電子郵件	7
 
三、調(diào)查表式
（一）港口生產(chǎn)安全事故快報

填報單位（簽章）：                            20  年  月  日
1.事故單位基本信息
1.1事故單位名稱	
1.2事故單位聯(lián)系人		1.3聯(lián)系電話（手機）	
1.4是否持有經(jīng)營許可證	□是       □否	1.5生產(chǎn)經(jīng)營活動是否超出許可范圍	□是       □否
2.事故基本情況
2.1事故發(fā)生時間		2.2事故發(fā)生地點	
2.3事發(fā)場所	        □碼頭          □倉庫         □堆場     □港區(qū)道路       □地下管線
2.4是否為危險貨物事故	□是       □否
2.4.1危險貨物品名		2.4.2港口危險貨物作業(yè)附證	□持有  □未持有
2.4.3危險貨物事故性質(zhì)	□泄漏          □火災(zāi)         □爆炸            □環(huán)境污染
2.4.4泄漏、燃燒、爆炸危險貨物量	
2.4.5事發(fā)容器、堆場危險貨物存儲量	
2.4.6事發(fā)地點危險貨物存儲總量	
3.事故人員傷亡及損失情況
3.1死亡（含失蹤）人數(shù)（人）		3.2 重傷人數(shù)（人）		3.3 急性工業(yè)中毒人數(shù)（人）	
3.4直接經(jīng)濟損失（萬元）	
4.事故初步原因分析
4.1事故初步原因	
4.2人身傷亡事故類型	
4.3 起因物	
4.4不安全行為	
5.事故簡要經(jīng)過描述

單位負責人：           統(tǒng)計負責人：            填表人：          聯(lián)系電話：         報出日期：20  年  月  日
 
（二）地區(qū)港口生產(chǎn)安全事故綜合情況

填報單位（簽章）：                             20  年  季

指標名稱	代碼	總起數(shù)（起）	死亡（人）	重傷（人）	急性工業(yè)中毒（人）	直接經(jīng)濟損失(萬元)	一般事故
							起數(shù)(起)	死亡(人)	重傷(人)	直接經(jīng)濟損失(萬元)
甲	乙	01	02	03	04	05	06	07	08	09
合計	01									
轄區(qū)甲港	02									
轄區(qū)乙港	03									
轄區(qū)丙港	04									
轄區(qū)丁港	05									
…	…									
…	…									
…	…									
…	…									
…	…									
…	…									
…	…									
…	…									
續(xù)表
較大事故	重大事故	特別重大事故
起數(shù)(起)	死亡(人)	重傷(人)	直接經(jīng)濟損失(萬元)	起數(shù)(起)	死亡(人)	重傷(人)	直接經(jīng)濟損失(萬元)	起數(shù)(起)	死亡(人)	重傷(人)	直接經(jīng)濟損失(萬元)
10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21
											
											
											
											
											
											
											
											
											
											
											
											
											
單位負責人：      統(tǒng)計負責人：        填表人：         聯(lián)系電話：            報出日期：20  年   月   日

說明：1.表內(nèi)邏輯關(guān)系：01行（總起數(shù)）＝02行＋03行＋04行＋05行＋…。
2.表間邏輯關(guān)系：01行01列＝交安監(jiān)03表01行01列＝交安監(jiān)04表01行01列；
01行02列＝交安監(jiān)03表01行02列＝交安監(jiān)04表01行02列；
01行03列＝交安監(jiān)03表01行03列＝交安監(jiān)04表01行03列；
01行04列＝交安監(jiān)03表01行04列＝交安監(jiān)04表01行04列；
01行05列＝交安監(jiān)03表01行05列＝交安監(jiān)04表01行05列。

（三）港口生產(chǎn)安全事故傷亡情況（按事故類型分）

填報單位（簽章）：                             20  年  季

指標名稱	代碼	總起數(shù)（起）	死亡（人）	重傷（人）	直接經(jīng)
濟損失
(萬元)	一般事故
						起數(shù)
(起)	死亡
(人)	重傷
(人)	直接經(jīng)
濟損失
(萬元)
甲	乙	01	02	03	04	05	06	07	08
合計	01								
物體打擊	02								
車輛傷害	03								
機械傷害	04								
起重傷害	05								
觸    電	06								
淹    溺	07								
灼    燙	08								
火    災(zāi)	09								
高處墜落	10								
坍    塌	11								
爆    炸	12								
中    毒	13								
窒    息	14								
其它傷害	15								
續(xù)表
較大事故	重大事故	特別重大事故
起數(shù)
(起)	死亡
(人)	重傷
(人)	直接經(jīng)濟損失
(萬元)	起數(shù)
(起)	死亡
(人)	重傷
(人)	直接經(jīng)濟損失
(萬元)	起數(shù)
(起)	死亡
(人)	重傷
(人)	直接經(jīng)濟損失
(萬元)
09	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
											
											
											
											
											
											
											
											
											
											
											
											
											
											
											
單位負責人：        統(tǒng)計負責人：        填表人：          聯(lián)系電話：             報出日期：20 年   月   日

說明：1.表內(nèi)邏輯關(guān)系：01行（總起數(shù)）＝02行＋03行＋04行＋05行＋……＋15行。
 
（四）港口生產(chǎn)安全事故傷亡情況（按事故原因分）

填報單位（簽章）：                             20  年  季

指標名稱	代碼	總起數(shù)（起）	死亡（人）	重傷（人）	直接經(jīng)濟損失(萬元)	一般事故
						起數(shù)
(起)	死亡
(人)	重傷
(人)	直接經(jīng)濟損失(萬元)
甲	乙	01	02	03	04	05	06	07	08
合計	01								
技術(shù)和設(shè)計有缺陷	02								
設(shè)備、設(shè)施、工具附件有缺陷	03								
安全設(shè)施缺少或有缺陷	04								
生產(chǎn)場所環(huán)境不良	05								
個人防護用品缺少或有缺陷	06								
沒有安全操作規(guī)程或不健全	07								
違反操作規(guī)程或勞動紀律	08								
勞動組織不合理	09								
對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指揮錯誤	10								
教育培訓不夠、缺乏安全操作知識	11								
施救不當	12								
其他	13								
續(xù)表
較大事故	重大事故	特別重大事故
起數(shù)
(起)	死亡
(人)	重傷
(人)	直接經(jīng)濟損失
(萬元)	起數(shù)
(起)	死亡
(人)	重傷
(人)	直接經(jīng)濟損失
(萬元)	起數(shù)
(起)	死亡
(人)	重傷
(人)	直接經(jīng)濟損失
(萬元)
09	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
											
											
											
											
											
											
											
											
											
											
											
											
											
單位負責人：          統(tǒng)計負責人：         填表人：          聯(lián)系電話：          報出日期：20  年   月   日

說明：1.表內(nèi)邏輯關(guān)系：01行（總起數(shù)）＝02行＋03行＋04行＋05行＋……＋13行。
 
四、主要指標解釋及填報說明
一、主要指標解釋
1.事故發(fā)生時間：事故發(fā)生的詳細時間，填寫格式為年、月、日、時、分。
2.事故發(fā)生地點：事故發(fā)生的詳細地點。
3.危險貨物品名：請參照《危險貨物品名表》(GB12268-2005)填寫。
4.危險貨物事故性質(zhì):可根據(jù)事故具體情況，選擇其中多個選項。
5.事故中泄漏、燃燒、爆炸的危險貨物量、事發(fā)容器危險貨物存儲量、事發(fā)地點危險貨物存儲總量，填寫時，請注明計量單位，事故初報中若不能掌握準確數(shù)量，可報送初步估計量，準確數(shù)量待掌握后續(xù)報。
6.事故初步原因：請?zhí)顚懘a和名稱：
01 技術(shù)和設(shè)計有缺陷	07違反操作規(guī)程或勞動紀律
02設(shè)備、設(shè)施、工具附件有缺陷	08勞動組織不合理
03安全設(shè)施缺少或有缺陷	09對現(xiàn)場工作缺乏檢查或只會錯誤
04生產(chǎn)場所環(huán)境不良	10教育培訓不夠、缺乏安全操作知識
05個人防護用品缺少或有缺陷	11施救不當
06沒有安全操作規(guī)程或不健全	12其他
7.人身傷亡事故類型：請?zhí)顚懘a和名稱：
01物體打擊	05觸電	09高處墜落	13其他傷害
02車輛傷害	06淹溺	10坍塌	
03機械傷害	07灼燙	11爆炸	
04起重傷害	08火災(zāi)	12中毒和窒息	
8.起因物：請?zhí)顚懘a和名稱：
01鍋爐	08動力傳送機構(gòu)	15煤	22梯
02壓力容器	09放射性物質(zhì)及設(shè)備	16石油制品	23木材
03電氣設(shè)備	10非動力手工具	17水	24工作面（人站立面）
04起重機械	11電動手工具	18可燃性氣體	25環(huán)境
05泵、發(fā)動機	12其他機械	19金屬礦物	26動物
06企業(yè)車輛	13建筑物及構(gòu)筑物	20非金屬礦物	27其他
07船舶	14化學品	21粉塵	
9.不安全行為：請?zhí)顚懘a和名稱：
01操作錯誤、忽視安全、忽視警告	08機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作
02造成安全裝置失效	09有分散注意力行為
03使用不安全設(shè)備	10在起吊物下作業(yè)、停留
04手代替工具操作	11在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用
05物品存放不當	12不安全裝束
06冒險進入危險場所	13對易燃、易爆等危險物品處理錯誤
07攀、坐不安全位置	
10.事故簡要經(jīng)過：主要填寫事故發(fā)生的經(jīng)過、原因分析、搶險救援情況及其它要說明的情況。
11.輕傷：損失工作日低于105日的暫時性全部喪失勞動能力傷害。
12.重傷：依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441-86）和《事故傷害損失工作日標準》（GB/T15499-1995），是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。具體是指損失工作日等于和超過105日的全部喪失勞動能力傷害。在30天內(nèi)轉(zhuǎn)為重傷的（因醫(yī)療事故而轉(zhuǎn)為重傷的除外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認。道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日），均按重傷事故報告統(tǒng)計。如果來不及在當月統(tǒng)計，應(yīng)在下月補報。超過30天的（道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日），不再補報和統(tǒng)計。
13.急性工業(yè)中毒：是指人體因接觸國家規(guī)定的工業(yè)性毒物、有害氣體，一次吸入大量工業(yè)有毒物質(zhì)使人體在短時間內(nèi)發(fā)生病變，導致人員立即中斷工作，入院治療的列入急性工業(yè)中毒事故統(tǒng)計。
14.死亡和失蹤：在30天內(nèi)死亡的（因醫(yī)療事故死亡的除外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認。）均按死亡事故報告統(tǒng)計。如果來不及在當季度統(tǒng)計的，應(yīng)在下月季度補報。超過30天死亡的，不再進行補報和統(tǒng)計。失蹤30天后，按死亡進行統(tǒng)計。
15.直接經(jīng)濟損失：根據(jù)GB6721-86《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》預(yù)估經(jīng)濟損失。
二、填報說明
事故統(tǒng)計報告單位確定的原則及優(yōu)先順序如下：
1.在港區(qū)范圍內(nèi)承包作業(yè)的單位，若發(fā)生傷亡事故，都由發(fā)包的港口企業(yè)統(tǒng)計報告。
2.甲企業(yè)職工參加乙企業(yè)港口作業(yè)并由乙企業(yè)負責指揮，發(fā)生傷亡事故，由乙企業(yè)統(tǒng)計報告，并通知甲企業(yè)。
3.企業(yè)租賃及借用的各種運輸車輛，包括司機或另聘司機，執(zhí)行該企業(yè)的港口作業(yè)任務(wù)時，發(fā)生傷亡事故應(yīng)由本企業(yè)統(tǒng)計報告。
4.停薪留職職工和已離退休的人員，又被原企業(yè)或外企業(yè)聘用進行港口作業(yè)，發(fā)生傷亡事故，到哪個企業(yè)工作發(fā)生傷亡事故，就由哪個企業(yè)統(tǒng)計報告。
5.借調(diào)外單位職工發(fā)生傷亡事故，不論其工資由哪個企業(yè)支付，借調(diào)時間長短，也不論雙方企業(yè)的登記注冊類型如何，均由借調(diào)企業(yè)進行事故統(tǒng)計報告。
6.兩個以上企業(yè)交叉作業(yè)時，發(fā)生傷亡事故，由主要責任企業(yè)統(tǒng)計報告。
7.企業(yè)職工跨地區(qū)進行港口作業(yè)時發(fā)生傷亡事故，由事故發(fā)生地的港口行政管理部門負責統(tǒng)計報告。
若事故同時符合上述兩個以上條件時，由按優(yōu)先順序最先滿足條件的單位負責統(tǒng)計報送。

五、附錄
（一）事故分級標準
1.特別重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
2.重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
3.較大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
4.一般事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
注：本事故分級標準中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

（二）無事故確認函樣式

接收單位名稱：
經(jīng)統(tǒng)計，╳ 年 ╳ 季度，本行政區(qū)（本港、本企業(yè)）內(nèi)未發(fā)生《港口生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計調(diào)查制度》統(tǒng)計范圍內(nèi)的事故，特此確認。

報送單位（蓋章）
年  月  日
 
（三）向國家統(tǒng)計局提供的具體統(tǒng)計資料清單
無。
（四）向統(tǒng)計信息共享數(shù)據(jù)庫提供的具體統(tǒng)計資料清單
無。

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