在長期的安全生產(chǎn)實踐中,鐵路積累和形成了許多安全管理理念和方法,為實施安全風(fēng)險管理創(chuàng)造了條件,提供了基礎(chǔ)。鐵路安全風(fēng)險管理與傳統(tǒng)安全管理從管理目標(biāo)上講,都是堅持安全發(fā)展,著力于實現(xiàn)鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定;從管理理念上講,都是強調(diào)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理,強調(diào)樹立責(zé)任意識、問題意識和風(fēng)險意識,牢固樹立“三個共識”;從管理內(nèi)容上講,都是強化超前防范、風(fēng)險控制,抓好過程控制和安全風(fēng)險應(yīng)急處置,著力于構(gòu)建安全管理的專業(yè)技術(shù)管理和保障機制。
安全風(fēng)險管理與傳統(tǒng)安全管理既有聯(lián)系也有區(qū)別。在安全管理模式上,傳統(tǒng)安全管理側(cè)重問題分析,而安全風(fēng)險管理則更強調(diào)問題的超前防范;在安全管理對象上,傳統(tǒng)安全管理主要是事故和隱患管理,而安全風(fēng)險管理則更加強調(diào)對問題項點的管理;在安全管理特點上,傳統(tǒng)安全管理雖然也強調(diào)超前管理,標(biāo)本兼治,但主要采取的仍然是經(jīng)驗型管理,而安全風(fēng)險管理則更加重視安全隱患問題的辨識,分級管理,預(yù)警預(yù)控;傳統(tǒng)安全管理注重各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全包保、監(jiān)督檢查和考核,而安全風(fēng)險管理則更加強調(diào)安全的全員參與和持續(xù)改進;傳統(tǒng)安全管理比較重視責(zé)任追究,而安全風(fēng)險管理則更加強調(diào)責(zé)任在事前的風(fēng)險評估、事中的風(fēng)險防范和事后的風(fēng)險危害的控制上。
由此可見,安全風(fēng)險管理的推廣和應(yīng)用,是在傳統(tǒng)安全管理基礎(chǔ)上的升華,是對傳統(tǒng)安全管理中合理成分的發(fā)展,從而實現(xiàn)安全管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。鐵道部黨組書記、部長盛光祖強調(diào)指出:“安全風(fēng)險管理不是簡單的提法上的變化,更不是在安全上另外再搞一套,而是在深刻總結(jié)鐵路安全工作規(guī)律、準(zhǔn)確把握當(dāng)前鐵路安全特征和變化的基礎(chǔ)上,對鐵路安全管理長期以來行之有效做法的堅持、管理的完善和新時期應(yīng)對新情況對安全工作的創(chuàng)新。”因此,推行安全風(fēng)險管理,既不能與現(xiàn)有安全管理相割裂,更不能脫離現(xiàn)有安全管理另起爐灶,必須把風(fēng)險管理建立在現(xiàn)有安全管理基礎(chǔ)上,引入風(fēng)險意識,加強風(fēng)險掌控,優(yōu)化工作思路,促進現(xiàn)有安全管理更加理性和科學(xué)。