隨著現(xiàn)在社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，公路發(fā)展突飛猛進，公路行業(yè)安全管理顯得尤為重要。如何突出“安全第一”的宗旨，關(guān)鍵從“四控管理”(預(yù)控、專控、監(jiān)控、群控)入手，既各有側(cè)重、自成一體，又相互配套，互相滲透，能取得良好成效。

    一是強調(diào)預(yù)控，預(yù)防第一步。要搞好安全生產(chǎn)就必須認真落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。公路行業(yè)安全管理要面對許多突發(fā)事件，預(yù)防是第一步，掌握動向是關(guān)鍵，包括人的動向、車輛的動向、站區(qū)安保的動向、路面情況的動向、天氣的動向等等。

    其一，人的動向。人是主體，安全生產(chǎn)是客體，提高自身的安全意識和安保技能對提高安全系數(shù)很關(guān)鍵。公路行業(yè)每天都需要外出巡查，駕駛員的地位就顯得十分特殊，及時掌握他們身體狀況、駕駛技術(shù)水平、心理狀況等信息，避免出現(xiàn)帶病駕駛、賭氣駕駛、未主動檢查車輛、不能處理駕駛中的突發(fā)事件等情況。我們公路行業(yè)應(yīng)將駕駛員定期安全教育作為一項常規(guī)活動開展。

    其二，車輛的動向。我們公路行業(yè)車輛安全是一項重頭戲，外出巡查時車輛安全問題是前提，因此我們公路行業(yè)除了注意日常出車前的安檢工作，如在行車過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時檢查，必要時送車輛檢測站進行專業(yè)檢測。

    其三，站區(qū)安保的動向。站區(qū)內(nèi)的安保工作是我們公路行業(yè)安全管理不可缺少的部分，門衛(wèi)工作是把好辦公區(qū)域安全的“門神”。辦公區(qū)域內(nèi)水電氣各條線路安全暢通也是公路行業(yè)做好外業(yè)執(zhí)法監(jiān)管工作的后盾。

    其四，路面情況的動向。公路橋梁狀況是處在一個不斷變化，隨時監(jiān)控它們技術(shù)安全是公路部門的職責。

    交通工程及沿線設(shè)施是道路的重要組成部分，是發(fā)揮道路經(jīng)濟效益，保障行駛安全必不可少的配套設(shè)施。交通安全設(shè)施的作用是規(guī)范駕駛員正確的駕駛行為，減少事故的損失。對于設(shè)計中所有設(shè)計要素的變化都應(yīng)通過道路交通標志標線給使用者以預(yù)告或警示。我們公路行業(yè)要隨時掌握公路標志標線外，最重要的是掌握公路非標的設(shè)置，減少非標對行車人的干擾。

    其五，天氣的動向。風(fēng)雨霧雪、氣溫、臺風(fēng)等對道路橋梁安全影響十分重要，及時掌握氣象動態(tài)，正確啟用應(yīng)急預(yù)案。我們公路行業(yè)與氣象部門聯(lián)動，24小時氣象信息互通，在夏季、冬季等極端性帶有破壞性、災(zāi)害性氣候多發(fā)的時段，我們公路行業(yè)要隨時關(guān)注天氣的動向。

    2008年一場百年未遇的大雪，讓中國南部地區(qū)措手不及。我們公路部門掌握著第一手的氣象信息，及時調(diào)動養(yǎng)護和路政人員，第一時間調(diào)動應(yīng)急除雪機械材料、安排養(yǎng)護人員一線掃雪。

    二是強調(diào)?？兀芾碛袀?cè)重。公路行業(yè)監(jiān)管的是國省干線、農(nóng)村公路和橋梁，路政執(zhí)法部門堅持國省干線每日不少于一次巡查、縣道支線每周不少于一次巡查，養(yǎng)護監(jiān)管部門掌握路面、橋梁的技術(shù)安全狀況。

    根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，自2005年起，公路施工路段管理不再需要公路管理門許可，而公路行業(yè)并沒有因此而放棄管理，而是根據(jù)不同情況區(qū)別對待。一是對已往辦許可的，繼續(xù)按原標準履行監(jiān)管職能，每月組織不少于一次施工路段的安全檢查，對發(fā)現(xiàn)問題除現(xiàn)場整改外，同時下發(fā)整改通知書，促其整改，保證公路工程施工的順利進行。二是對未辦理許可的，同樣進行監(jiān)管。凡發(fā)現(xiàn)施工、安全標志等設(shè)施不到位的，除向施工單位下發(fā)書面整改通知書外，同時向建設(shè)主管部門報告，講明利害關(guān)系，讓施工單位和建設(shè)單位認清設(shè)置和規(guī)范施工、安全標志等設(shè)施的重要性，保證施工路段在不許可的情況下，同樣達到管理要求。

    橋梁安全關(guān)系重大，我們公路行業(yè)基層單位都配有專門的橋梁工程師。2009年，在橋梁例行日常檢測的過程中，通州某省道上一座大橋被檢測出梁板有多處縱向不規(guī)則反常性裂縫。通州公路立即向上級請示并對該橋進行半幅橋面限行的措施，經(jīng)過省級專家的現(xiàn)場論證后，對該橋進行了維修。安全隱患被及時發(fā)現(xiàn)，消除在萌芽狀態(tài)，最大限度的確保公路橋梁的安全，維護人民群眾的安全。

    三是強調(diào)監(jiān)控，職能要發(fā)揮。安全生產(chǎn)工作涉及的部門多、環(huán)節(jié)多，哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會埋下事故隱患，因此安全工作必須齊抓共管，少一些“孤軍作戰(zhàn)”多一些“聯(lián)合行動”。我們強調(diào)在安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)上要求“縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網(wǎng)”;公路行業(yè)站外部管理上還要靠各部門綜合管理，聯(lián)合執(zhí)法，信息溝通，及時查糾。

    在公路路政拆除公路建筑控制區(qū)域內(nèi)違章建筑執(zhí)法過程中，單靠我們公路一個部門是很難實施執(zhí)法活動的。這就需要城管、公安、法院、政府等相互配合。通州公路部門通過三種聯(lián)合方式有效的遏制違章搭建，確保公路用地安全。一是聯(lián)合拆違，曾先后與五接鎮(zhèn)和興仁鎮(zhèn)城管等有關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，使沿江公路和225省道違法建筑得到了有效控制;二是巧妙拆違，堅持與東社鎮(zhèn)人民政府溝通，回避沖突，巧妙執(zhí)法，使其支持拆違，成功拆除違法建筑，保持該路段無新增違法建筑;三是政策拆違，促使市政府出臺加強公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理規(guī)范性文件，規(guī)定“公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)土地不得出讓”，徹底化解了開發(fā)商征用建筑控制區(qū)內(nèi)土地違法修建建筑物的難題，為公路路政管理和綠色通道建設(shè)，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

    四是強調(diào)群控，安全靠全員。安全要實行全員、全方位、全過程、全天候管理，即“四全管理”，安全、安全，全了才安。缺了不安、漏了不安、少了也不安，錯了更不安。要搞好安全生產(chǎn)僅有領(lǐng)導(dǎo)的責任性、部門工作的主動性、沒有廣大職工遵章守法的自覺性，事故是難以控制的。實行第一領(lǐng)導(dǎo)負責制是很重要，但僅有一把手負責是不夠的，只有全體職工對安全負責，安全才有可靠保證。因為一人安全，安一塊、全員安全，安一片。

    安全工作又是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，綜合管理工程。只有全員參加管理，依靠群眾性的預(yù)防，才能事半功倍。為此，在安全管理上要黨政齊抓共管;在明確責任上，既要制定領(lǐng)導(dǎo)負責制、各部門安全生產(chǎn)責任制、還要健全各崗位責任制和安全操作規(guī)程，簽訂責任狀;在單位內(nèi)部設(shè)安全監(jiān)督員，負責對職工、辦公區(qū)域和公務(wù)車輛進行安全監(jiān)督。

    我們公路行業(yè)公務(wù)車管理是安全工作的重點之一，加強駕駛員安全教育很重要。如不能酒后駕駛、不能疲勞開車、不能車輛帶病行駛、不能違法強行超車，不能喇叭當命令，剎車當保險，防止車輛帶病行駛、私自改裝設(shè)備、車用滅火器失效或安置不當?shù)龋M一步明確責任，連鎖控制，定期對公務(wù)車輛進行專業(yè)檢測，單位內(nèi)部也注重水電氣等檢查。

    安全面前無小事，安全管理靠大家。公路行業(yè)安全管理唯有覆全面、抓細節(jié)、巧聯(lián)合，抓好“四控”，推進公路行業(yè)安全管理。