1  前言
        隨著社會的不斷進步和發(fā)展，傳統(tǒng)的管理模式已顯得越來越不適應現(xiàn)代大規(guī)模生產(chǎn)要求，需要人們應用新的科學管理理論和管理模式，才能使安全生產(chǎn)水平與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應，達到以人為本，建設和諧社會。那么應用什么樣的科學管理理論和管理模式，如何改善監(jiān)督管理，實現(xiàn)把發(fā)生安全事故的機率降到最低限度?這里面也有一個科學的管理觀念問題。
        2  科學的管理模式
        樹立建筑安全的科學管理，就是要轉變傳統(tǒng)的監(jiān)督與管理的指導思想和模式，轉變以發(fā)動運動式大檢查整治安全生產(chǎn)問題的方式，變事故管理為事故預防，超前管理的理念，建立以人為本，以企業(yè)為主體，全面貫徹落實預防為主的方針，通過正確應用安全管理的原理和方法，深入分析和評價生產(chǎn)過程中的危險源和不安全因素，超前采用行政、經(jīng)濟、法律、技術和教育等手段，預先消除隱患或采取防范措施，有效地控制設備事故、人身傷亡事故和職業(yè)危害的發(fā)生，通過實施文明施工，達到安全生產(chǎn)的目的。
        由于傳統(tǒng)的管理模式?jīng)]有從科學發(fā)展的角度去認識新形勢下新的生產(chǎn)特點和規(guī)律，及時調整和改變管理模式適應大生產(chǎn)發(fā)展的需要，處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益關系，真正解決好對安全生產(chǎn)工作重要性的認識問題，也就是說沒有確立科學的管理觀為安全生產(chǎn)的指導思想。離開這個根本去狠抓安全生產(chǎn)就總是政府急企業(yè)不急，大檢查就總是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，安全專項整治就總是成效不大，安全生產(chǎn)責任制就總是落實不了。因此，確立科學的管理觀念為安全生產(chǎn)的指導思想，是我們構筑安全生產(chǎn)科學管理體系，實現(xiàn)生產(chǎn)安全穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。也是我們根據(jù)經(jīng)濟和社會快速持續(xù)發(fā)展的新形勢和新的生產(chǎn)特點，適時從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查管理模式，向現(xiàn)代的以法治手段、科學手段和文化手段進行管理的模式轉變；從借助基本的標準化、規(guī)范化管理模式，向現(xiàn)代的以人為本、科學管理的方向發(fā)展的關鍵。
        3  安全生產(chǎn)事故原因分析
        建筑業(yè)自身的特點決定其不安全因素多且點寬面廣，而且施工人員缺乏必要的安全知識和自我保護意識，違章作業(yè)比較嚴重，建筑施工企業(yè)安全管理又跟不上，導致建筑施工安全事故頻繁發(fā)生，人員傷亡，財產(chǎn)損失十分嚴重。鑒于此，建筑業(yè)安全生產(chǎn)已成為我國政府和人民群眾普遍關注的焦點問題之一。建筑業(yè)的特點決定了建筑業(yè)容易成為事故多發(fā)行業(yè)之一。事故頻發(fā)的主要原因分析如下。
        1）工序較多，作業(yè)過程復雜
        建筑施工過程是由不同的施工工序和復雜的作業(yè)過程構成。在施工過程當中，需要將不同功能的施工機械、沉重的建筑材料、多工種大量的作業(yè)人員和各種各樣復雜的施工工序有機結合起來，工作人員的作業(yè)面和工作平臺在地下、地表及高空每時每刻不斷改變，勞動強度較大、工作平臺處于不斷變化當中。復雜的作業(yè)結構和作業(yè)過程是導致建筑業(yè)事故頻發(fā)的原因之一。
        2）建筑業(yè)的生產(chǎn)是一個動態(tài)變化的過程，施工環(huán)境處于不斷變化當中
        在整個建筑施工生產(chǎn)過程當中，涉及的要素較多：施工環(huán)境、施工人員素質、進度情況、地質條件、天氣狀況、交通情況以及施工場地周邊大環(huán)境、治安狀況等因素對建筑安全生產(chǎn)也有較大影響，各種不同因素相互干擾構成了一個復雜的施工環(huán)境。復雜的、不斷變化的施工環(huán)境也是導致建筑事故頻發(fā)的一個重要原因。
        3）建筑市場混亂，業(yè)務層層分包，業(yè)務主體對建筑安全生產(chǎn)缺乏足夠重視
        目前，建筑市場層層分包，以包代管現(xiàn)象嚴重?？偘鼏挝恢魂P心具體的對外分包業(yè)務，工程分包出去后，認為安全生產(chǎn)與己無關，忽視對安全生產(chǎn)的監(jiān)督；分包單位承攬到業(yè)務后，只關心業(yè)務的經(jīng)濟效益，不愿對安全生產(chǎn)進行過多的投入，缺少應有的防護措施和裝備，大多施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)規(guī)章制度對施工人員缺乏約束力，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴重。
        4  安全生產(chǎn)工作對策分析
        1）充分認識安全生產(chǎn)重要意義
        各級行政主管部門和企業(yè)領導要充分認識當前建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，牢固樹立“責任重于泰山”的意識。從思想上充分認識到搞好安全生產(chǎn)的重要性和必要性，使其建立起正確的安全生產(chǎn)觀，如：安全第一的哲學觀、尊重人的感情觀、預防為主的科學觀并將它們落實到行動中。二是切實行使安全生產(chǎn)一票否決權。
        2）建立健全建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)法規(guī)體系
        在我國現(xiàn)有的法規(guī)體系的基礎上，制定完善建筑企業(yè)安全生產(chǎn)考核配套規(guī)章；認真做好施工企業(yè)安全管理規(guī)范和建筑施工安全技術管理規(guī)范等國家標準和行業(yè)標準的制定修訂工作；各地要結合本地實際，制定和完善地方建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定，盡快形成國家和地方相互呼應、互為補充、比較完善的建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)法規(guī)體系。
        3）進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理運行機制
        完善建筑安全監(jiān)督管理運行機制，首先要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機構，形成完整的監(jiān)督管理工作系統(tǒng)，建立一支高素質的監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。其次，明確監(jiān)督機構的性質和責任及其安全管理人員的法律地位和作用。同時，保證安全監(jiān)督管理經(jīng)費的落實也是非常重要的。
        4）建立和完善教育培訓機制，提高自我保護意識
        提高從業(yè)人員的安全素質是搞好安全生產(chǎn)的基礎。只有通過安全教育培訓才能提高從業(yè)人員的安全意識，使之掌握安全生產(chǎn)知識，提高安全操作技能，增強自我保護能力，減少傷亡事故。首先，進一步完善建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)培訓教育基礎建設，加快編寫各類別、各層次建設安全生產(chǎn)培訓教材。其次，加強對新員工的安全教育。徹底消除職工“無知”這一最大安全事故隱患。
        5）明確安全責任和落實安全生產(chǎn)責任制
        建設行政主管部門要按照有關規(guī)定進行事故調查并及時結案；要按照“四不放過”的原則，依法嚴肅處理事故責任單位和責任人員，保證做到明確安全事故責任，落實安全生產(chǎn)責任制。對于企業(yè)來說，要重點督促企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的責任制度。
        6）加大科技投入，建立安全生產(chǎn)管理信息化平臺
        隨著科學技術的發(fā)展，傳統(tǒng)的管理手段已經(jīng)不能滿足建筑安全業(yè)安全生產(chǎn)的需要，迫切需要建筑業(yè)主管部門及建筑業(yè)業(yè)務主體加快建筑業(yè)安全生產(chǎn)信息化平臺的構建，應用現(xiàn)代的通訊設備和電子計算機技術，建立健全建筑安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，提高對建筑事故的預測和防范能力，進一步提高施工現(xiàn)場本質安全化水平，逐步實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理和監(jiān)控的現(xiàn)代化，減少因人為因素導致的安全事故率。建立建筑業(yè)安全生產(chǎn)的門戶網(wǎng)站，全國各地建筑企業(yè)，各級建筑安全管理部門以及科研機構，可以通過該信息系統(tǒng)進行現(xiàn)代安全管理和安全生產(chǎn)科研工作，可以有效促進建筑安全生產(chǎn)的開展和監(jiān)督，提高建筑安全生產(chǎn)的工作效率。
        5  結語
        在市場經(jīng)濟條件下，要有效地組織安全生產(chǎn)，重要的問題是要確立科學的管理觀念，運用先進的理論和方法指導安全生產(chǎn)。全面推行目標管理，安全管理，規(guī)范化管理，實行安全管理與監(jiān)督巡查并重、強制與自律并重、治標與治本并重、現(xiàn)場管理與規(guī)范化管理并重制度，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，努力構建“企業(yè)負責，國家監(jiān)察，行業(yè)管理，群眾監(jiān)督”安全生產(chǎn)管理格局。