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企業(yè)安全管理應當融合構建事故預警機制

  
評論: 更新日期:2012年01月28日

    眾所周知,海恩法則或事故金字塔模型,是著名的事故預防理論之一。該法則認為,在1個死亡重傷害事故背后,有29起輕傷害事故,29起輕傷害事故背后,有300起無傷害虛驚事件,以及大量的不安全行為和不安全狀態(tài)存在 。從中我們不難看出,在事故產生的初期,由于多種因素的相互作用,形成了“事故金字塔”底部的不安全行為和不安全狀態(tài),如對其管控失效,就會逐步升級到無傷害的虛驚事件,繼而產生輕傷害事故,直至重傷害和死亡事故。因此,企業(yè)要想有效遏制各類事故的發(fā)生,就必須將安全風險管理理念融入到傳統(tǒng)的安全管理之中,著重從事故征兆、誘因和發(fā)展趨勢入手,構建事故預警機制,及時消除或削弱“事故金字塔”的基礎,防止出現系統(tǒng)性的風險聚集或管理失效。
    反觀企業(yè)現行的傳統(tǒng)安全管理模式,存在著諸多缺陷,大致可以概括為“三重三輕”:重隱患的排查整治,輕各類事故征兆的收集和分析;重險肇事故、事件的被動整治或處罰,輕預防性的控制措施和監(jiān)控對策;重事故的被動應急與救援,輕根據事故預警級別確定響應的規(guī)模。因此,企業(yè)傳統(tǒng)的安全管理模式既不能從根本上消除“事故金字塔”的基礎,又遠不能適應以人為本、安全發(fā)展的時代要求,必須盡快加以改進和轉變?!?br />     也許有的企業(yè)認為建立事故預警機制是一項復雜的工程,不僅需要大的投入和改造,而且還會帶來機構、人事的調整,對現行的安全管理體制和機制帶來不小的沖擊,因而顧慮重重,不愿或不敢輕易推進實施。對此,筆者認為,企業(yè)面對當前事故率偏高的現狀,應根據各自的實際和特點,遵從簡便、簡易的原則,通過整合現有的管理基礎和資源,注重從四個方面著手,逐步建立起有效的事故預警機制,是完全切實可行、行之有效的。
    殖入預警元素,重構企業(yè)安全管理機構的職能和效用。
    企業(yè)在殖入預警機制的過程中,應當對其原有安全管理機構的職能、結構進行一定的重組和改造,既可設置新的企業(yè)預警管理部門,又可在安全管理部門內部成立預警小組,專門負責對各類事故征兆(現象)的早期預防和控制,同時將預警分析和預警控制的相關技術、管理制度融入到企業(yè)安全管理制度當中,明確預警系統(tǒng)的職能分配和運行方式,完善對各類事故危機管理的對策和措施,逐步建立起賦予預警預控新職能的企業(yè)安全監(jiān)管組織體系。
    整合軟硬件設施,實現各類事故信息的互聯(lián)對接。
    實施預警機制,需要對各類事故信息進行搜集、傳遞、處理、識別和發(fā)布,這就需要有一定的軟、硬件支持。因此,企業(yè)一方面應當合理整合和布置生產現場上的各類監(jiān)測監(jiān)控設備或設施,如有害氣體報警儀、液位監(jiān)視儀、溫度探測儀、壓力指示儀等各類監(jiān)控儀器,實現對工藝技術參數、機械、電氣設備性能、人員作業(yè)狀態(tài)等各類事故征兆的在線監(jiān)控。另一方面,應當建立微機數據采集傳輸系統(tǒng),或者利用企業(yè)現行的各類生產運行控制記錄、報表、設備點檢、巡檢表等記錄載體,及時收集、儲存、發(fā)布各類事故信息,建立事故信息庫,實現企業(yè)各部門對各類事故信息的互通、共享。如企業(yè)各職能部門每天或定期都能從信息庫中了解或掌握到工藝、裝備、人員、環(huán)境等方面的動態(tài)信息和異常狀況。
    強化預警分析,確定主要事故的征兆或趨勢。
    預警分析是建立預警機制的基礎和重要環(huán)節(jié)。企業(yè)應當利用預警系統(tǒng)的軟硬 件設施,對各類信息進行實時監(jiān)測,并運用多種危險源辨識和安全評價方法,確定危險程度高、危害程度大的事故征兆和發(fā)展趨勢,對其成因和發(fā)展趨勢做出準確分析和定量描述,在此基礎上,評價判斷出生產系統(tǒng)所處的警戒狀態(tài),進而確定預警響應的級別。如對現場安全設施、裝置的破損或失靈、煤氣、乙炔等易燃易爆氣體的泄漏、鍋爐等重要設備溫度、壓力、水位等參數的異常波動、盛放高溫熔融液體包罐的耳軸磨損嚴重、人的“三違”現象等事故征兆,都必須分析出成因和發(fā)展趨勢,評價判斷出此時生產系統(tǒng)所處的預警級別和報警等級,以便做出相應的應急響應。
    制定預控對策,提升企業(yè)對事故征兆的防錯、糾錯能力。
    企業(yè)應當加強對預警分析所確定的主要事故征兆(現象)進行特別監(jiān)視與控制的管理活動。對主要事故征兆除跟蹤監(jiān)測外,還要預測其未來發(fā)展的嚴重程度和可能出現的危機結果,并及時制定對策方案和控制措施,有針對性地開展糾正、糾錯整改活動,防止事故征兆的擴大和蔓延,必要時應立即轉入事故危機管理,啟動事故模擬應急預案,制定周密的危機應對計劃,成立領導小組和緊急救援體系,對事故征兆的危急狀態(tài)加以控制和消除,從而增強企業(yè)自身開展事故征兆管理、趨勢管理和危機處理的能力。如在預控對策上,企業(yè)已經建立實施的三級隱患排查整改體系、各類事故應急預案、預案演練活動和反事故演習、安全管理方案等防范措施均可納入預警控制對策的范疇,在實踐中不斷加以完善和改進。又如在對煤氣泄漏事故征兆的監(jiān)控處理上,應先根據煤氣泄漏的位置和流量,預測出泄漏煤氣可能對周邊人群造成的傷害程度,甚至可能演化為社會公共危機事件,然后再確定煤氣泄漏的預控級別和措施,如達到危機管理階段,應當立即啟動相關預案,疏散人群,切斷煤氣總管,組織應急救援,最大限度地減少事故災害的程度。
    企業(yè)建立事故預警機制,能夠克服傳統(tǒng)安全管理上的缺陷和不足,實現對各類事故征兆的監(jiān)測、識別、診斷和評價,并根據預警級別,確定日常監(jiān)控的響應等級和控制對策,提升企業(yè)應對各類事故的預防、預控能力,是企業(yè)踐行以人為本理念、落實安全發(fā)展觀的重要技術途徑。
 

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