公共安全事故的增多與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著直接的關(guān)系。市場(chǎng)的本質(zhì)是交換,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,人們對(duì)交換的需求就越多,于是,交往的半徑就越大,參與的領(lǐng)域和事務(wù)就越多,從而公共生活的質(zhì)量就越高,人們對(duì)公共安全的需要也就越高。但是,這是以政府管理職責(zé)到位為前提的。問(wèn)題在于,公共安全不像企業(yè)生產(chǎn)安全那樣,其責(zé)任主體只是企業(yè),它一般涉及消防、交通、民政等多個(gè)部門的工作,需要各部門之間溝通、協(xié)調(diào)和配合,顯然,這是有成本的。而作為具有外部性的公共產(chǎn)品,公共安全只能由政府來(lái)提供。由于政府多年來(lái)更多地將資源配置給生產(chǎn)安全,從而也就造成政府在公共安全上的有效供給不足以及供給上的低效率。 以密云事故為例,平日觀燈游人約3000人,可事故那天來(lái)了30000多人,這么多人如何通過(guò)那個(gè)以往3000人過(guò)的橋?如果沒(méi)有預(yù)案,稍有意外,就會(huì)釀成大禍??上У氖?,我們沒(méi)有看到主辦方有這樣的預(yù)案。 維護(hù)社會(huì)公共安全是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)之一。在最近國(guó)務(wù)院召開(kāi)的安全工作會(huì)議上,溫家寶總理特別強(qiáng)調(diào),對(duì)已經(jīng)發(fā)生的重大事故,要按照“事故原因不查清不放過(guò),事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò),整改措施不落實(shí)不放過(guò),教訓(xùn)不吸取不放過(guò)”的原則處理?;蛟S這種鐵的紀(jì)律能夠促使地方政府職責(zé)到位,如果這樣,也算死難者的鮮血沒(méi)有白流。
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