信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，給安全生產(chǎn)工作的方式方法帶來深刻變革，也為安全生產(chǎn)的創(chuàng)新發(fā)展注入新的動力。2015年、2016年，國家安全監(jiān)管總局先后印發(fā)《國家安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺總體建設(shè)方案》和《安全生產(chǎn)信息化總體建設(shè)方案及相關(guān)技術(shù)文件》，并采取在部分城市開展試點(diǎn)建設(shè)的方式，從頂層設(shè)計(jì)和實(shí)際建設(shè)上探索全國安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的總體架構(gòu)和規(guī)范。全國各地各級黨委政府順應(yīng)信息化建設(shè)潮流和實(shí)際工作需求，以兩個(gè)方案為藍(lán)本積極主動推進(jìn)，安全生產(chǎn)信息化建設(shè)呈現(xiàn)百舸爭流、方興未艾的發(fā)展態(tài)勢。比如，寧波十年磨一劍，建成以“一庫四平臺”為核心應(yīng)用的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)；青島扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺建設(shè)，應(yīng)用系統(tǒng)易上手、好操作，極大提升了監(jiān)管工作效能；甘肅抓住試點(diǎn)機(jī)遇，已基本建成全省安全生產(chǎn)信息化“一張網(wǎng)、一張表、一張圖、一盤棋”格局等等。

與此同時(shí)，安全生產(chǎn)信息化建設(shè)也出現(xiàn)了一些問題，需要引起我們的足夠重視并力求解決其于萌發(fā)之時(shí)，盡可能避免或消除這些問題對安全生產(chǎn)信息建設(shè)實(shí)踐的負(fù)面消極影響。事實(shí)上，正如《安全生產(chǎn)信息化總體建設(shè)方案及相關(guān)技術(shù)文件》中所指，信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范滯后、層級領(lǐng)域系統(tǒng)散亂、監(jiān)管監(jiān)察數(shù)據(jù)失真、與安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)融合不深入以及系統(tǒng)互聯(lián)互通不足等，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了安全生產(chǎn)信息建設(shè)的健康發(fā)展和效能發(fā)揮，必須在下力氣加以解決。除此而外，作為一名基層安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，筆者通過跟蹤、體驗(yàn)、查詢以及交流等渠道，或親歷或目睹安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的局部歷程，切身感到當(dāng)前安全生產(chǎn)建設(shè)有些問題或需要放在優(yōu)先次序優(yōu)先解決。

一、多層級、多主體建設(shè)造成投入重復(fù)浪費(fèi)。安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，從層級上看呈現(xiàn)國家、省、市、縣縱向“四級”同步推進(jìn)態(tài)勢；從主體上看呈現(xiàn)各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門、中央企業(yè)以及相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)橫向一體推進(jìn)態(tài)勢。盡管國家安監(jiān)總局在2015年提出《國家安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺總體建設(shè)方案》時(shí)，就曾明確“整體規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級建設(shè)、分步實(shí)施、邊建邊用”的建設(shè)原則，但實(shí)際建設(shè)中遵循并不嚴(yán)謹(jǐn)。換句話講就是各級各類建設(shè)主體往往是“各唱各的調(diào)”，導(dǎo)致這些系統(tǒng)普遍存在設(shè)計(jì)不全面、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、接口不統(tǒng)一等先天性不足。一個(gè)安全生產(chǎn)信息化應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)投入少則數(shù)百萬多則千萬元以上，投入巨大，也帶來較為嚴(yán)重的浪費(fèi)。

二、零散式、孤島式系統(tǒng)造成基層苦不堪言。且不說縱向的各級各類主體開發(fā)的系統(tǒng)，僅以國家層面陸續(xù)上線的工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、危化企業(yè)、職業(yè)衛(wèi)生申報(bào)、隱患排查治理以及監(jiān)管監(jiān)察等等觀之，這些年上線運(yùn)行的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)就已經(jīng)不少。筆者理解，按照國家“一張網(wǎng)、一張表”的設(shè)想，安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)理應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互聯(lián)互通，終端用戶只需由一個(gè)端口進(jìn)入系統(tǒng)，完成一次信息錄入即可。事實(shí)上，由于各級各類主體開發(fā)建設(shè)的信息化系統(tǒng)上線有先后、接口不統(tǒng)一，且大多作為一級應(yīng)用系統(tǒng)上線，負(fù)有信息錄入上傳的系統(tǒng)終端用戶常常需要面對多個(gè)系統(tǒng)的登陸使用，重復(fù)填報(bào)信息耗費(fèi)了大量精力。更有甚者，有地方開發(fā)并實(shí)際應(yīng)用的一個(gè)系統(tǒng)，明明是從一個(gè)端口登陸，但內(nèi)部子系統(tǒng)之間的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)信息卻不能實(shí)現(xiàn)同步調(diào)用。想要同時(shí)應(yīng)用各子系統(tǒng)，必須重復(fù)錄入基礎(chǔ)信息才行，這不僅讓人很理解，更讓基層感到非常無奈。

三、片斷式、割裂式信息造成數(shù)據(jù)失真失實(shí)。相對工作實(shí)踐和實(shí)際狀況，信息的人工錄入滯后屬于先天性缺陷。盡量降低這一缺陷帶來的不利影響一靠信息的短周期動態(tài)實(shí)時(shí)更新，二靠應(yīng)用系統(tǒng)間各數(shù)據(jù)的邏輯相關(guān)驗(yàn)證。目前，這兩方面事實(shí)上都未能做好，一方面表現(xiàn)為在疲于應(yīng)付的狀態(tài)下，終端用戶錄入信息不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，大量原始數(shù)據(jù)從一開始就不真不實(shí)；另一方面表現(xiàn)為由于互聯(lián)互通方面的嚴(yán)重缺失，數(shù)據(jù)間鮮有邏輯驗(yàn)證，無法第一時(shí)間及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正信息謬誤。除此而外，為了突出某一項(xiàng)工作、某一類數(shù)據(jù)的成效，對系統(tǒng)中的綜合數(shù)據(jù)進(jìn)行拆分式提取統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)象也頻頻出現(xiàn)，如果說這是依據(jù)大數(shù)據(jù)的系統(tǒng)邏輯分析進(jìn)行提取倒也罷了，關(guān)鍵是很多提取統(tǒng)計(jì)工作都依靠終端用戶的手工完成，讓人工對一項(xiàng)工作、一個(gè)完整數(shù)據(jù)進(jìn)行切割，這樣得來的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性真實(shí)性都要打個(gè)問號！

四、非專業(yè)、非專職配屬造成應(yīng)用受限較多。從已建成的信息化系統(tǒng)構(gòu)成看，一個(gè)系統(tǒng)需要采集填報(bào)的信息多在數(shù)百小項(xiàng)以上，這些信息有的是自然信息，有的則需要運(yùn)用到加權(quán)平均等函數(shù)公式運(yùn)算，不具備一定的數(shù)理統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)很難勝任，這是一個(gè)方面。另一方面，無論是各級各類企業(yè)終端用戶還是各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相關(guān)信息采集錄入人員都以兼職為主，專業(yè)技能及精力上都很難適應(yīng)信息化系統(tǒng)應(yīng)用的客觀需要。這也是造成當(dāng)前對信息資源的使用仍然停留在簡單統(tǒng)計(jì)和查詢層面，缺乏深層次挖掘，安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用不足，向社會開放共享程度低。

上述種種問題表現(xiàn)各不相同，形成原因卻無外乎以下幾個(gè)方面：理念認(rèn)識不清，全局觀大局觀不強(qiáng)，缺乏信息化建設(shè)“一盤棋”意識，建成的信息化系統(tǒng)不僅與安全生產(chǎn)融合不深入，也難以實(shí)現(xiàn)上下左右順利對接；擺位不正，政績觀偏差，不是出于應(yīng)用而是為了出能看得見的政績，開展信息化的建設(shè)；標(biāo)準(zhǔn)定位不高，作風(fēng)不實(shí)，為了信息化而信息化，項(xiàng)目建設(shè)閉門造車，信息化系統(tǒng)或建用脫節(jié)，或生命周期很短；對信息化建設(shè)急不可待，急于出成效，在思慮不周的情形下倉促上馬，建成的系統(tǒng)缺陷較多，后期完善任務(wù)重、困難多；受限于建設(shè)主體的專業(yè)能力素質(zhì)，信息化建設(shè)科學(xué)性和實(shí)用性都相對缺乏，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)；人、財(cái)、物投入保障不到位、不得力，信息化建設(shè)捉襟見肘，處于低水平運(yùn)行，等等。

規(guī)繩矩墨，這些問題及其原因的存在直接關(guān)系到安全生產(chǎn)信息建設(shè)的方向、路徑、質(zhì)態(tài)等基礎(chǔ)的核心的要素，也可以認(rèn)為，安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的成敗與這些問題能不能得到有效地解決休戚相關(guān)。

第一，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)方案的執(zhí)行力，做到全國安全生產(chǎn)信息化建設(shè)“一張藍(lán)圖繪到底”。就是要把國家安全監(jiān)管總局有關(guān)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的兩個(gè)方案及技術(shù)文件作為重要依循。各地各部門在規(guī)劃本級本部門安全生產(chǎn)信息化建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對照嚴(yán)格執(zhí)行，確保理念思路、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)要求等能夠最大程度的契合，切實(shí)防止以自己的特殊性偏廢國家系統(tǒng)的普遍共性，人為形成信息化的孤島。

第二，強(qiáng)化信息化建設(shè)的任務(wù)分工，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。應(yīng)當(dāng)迅速確立“國家抓總、省級抓建、市縣抓用”安全生產(chǎn)信息化建設(shè)分工原則，以省級單位為核心和樞紐，分級分步實(shí)施信息化建設(shè)。亦即，在國家安全監(jiān)管總局已經(jīng)提出方案和技術(shù)文件的基礎(chǔ)上，各省級單位應(yīng)當(dāng)吃透其中的精神要求，全面準(zhǔn)確把握自身的任務(wù)，并結(jié)合本省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，提出全省（市、區(qū)）信息化建設(shè)的總體框架體系、任務(wù)目標(biāo)和建設(shè)路徑，同步展開軟硬件的開發(fā)建設(shè)。地市及以下單位已經(jīng)處于信息化建設(shè)的終端，原則上只負(fù)責(zé)系統(tǒng)應(yīng)用而不應(yīng)再承擔(dān)研發(fā)職責(zé)，尤其是信息化系統(tǒng)中的軟件系統(tǒng)，省級單位牽頭研發(fā)不僅有利于全省系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，也顯然比地市及以下單位更有優(yōu)勢。地市及以下單位確有特殊應(yīng)用需求的，可以通過與省級單位充分協(xié)商溝通，在系統(tǒng)內(nèi)增設(shè)個(gè)性化模塊的方式加以解決。當(dāng)前階段，尚未開展信息化建設(shè)的地市及以下單位，不妨先暫停項(xiàng)目開發(fā)與建設(shè)，盡可能與省級單位的建設(shè)保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第三，強(qiáng)化信息系統(tǒng)的整合，做到刪繁就簡，化難為易。針對目前在用系統(tǒng)終端入口多、操作煩瑣以及信息采集錄入割裂、繁復(fù)等弊端，對各級各類系統(tǒng)進(jìn)行梳理分析，該停的停，該完善的完善。在此基礎(chǔ)上，對各分系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)整，以原分系統(tǒng)為子系統(tǒng)，整合成一個(gè)總系統(tǒng)。在終端應(yīng)用上只允許使用一個(gè)登陸口，同時(shí)加強(qiáng)各子系統(tǒng)共有信息的邏輯分類，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，減少信息的終端重復(fù)錄入，提升系統(tǒng)應(yīng)用體驗(yàn)。

第四，強(qiáng)化信息體系的分步建設(shè)，做到先急后緩，先重后輕。要根據(jù)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)規(guī)律，突出重特大事故預(yù)防控制為重點(diǎn)，對安全生產(chǎn)信息化體系建設(shè)進(jìn)程作出科學(xué)劃分，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)信息先行，一般行業(yè)領(lǐng)域一般信息后行。同時(shí)，為后續(xù)建設(shè)預(yù)留好相關(guān)信息的互通互聯(lián)接口，確保不重復(fù)建設(shè)。

第五，強(qiáng)化專門人才技能的培訓(xùn)，做到專業(yè)的事由專門的人做。將信息化系統(tǒng)的人員配備和人才培養(yǎng)作為重要工作，根據(jù)不同權(quán)限的技能要求，開展針對有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要讓使用信息化的人懂系統(tǒng)會應(yīng)用能善用。尤其是要加強(qiáng)對地市以下安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)應(yīng)用人員的專門培訓(xùn)，既要教會其正確使用政府端功能，也要都會其熟悉企業(yè)端功能，使其成為指導(dǎo)企業(yè)做好信息采集錄入的行家里手。

第六，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和思想作風(fēng)的錘煉，做到實(shí)事求是，干事創(chuàng)業(yè)。說一千道一萬，一項(xiàng)工作成效的決定性因素還是在人，在人的思想意識和作風(fēng)。因之，必須把加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)黨員干部黨性修養(yǎng)和思想作風(fēng)錘煉作為重要任務(wù)，貫穿信息化系統(tǒng)建設(shè)的全過程，著力強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)的思想和工作作風(fēng)。要堅(jiān)持以上率下，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為錘煉的重點(diǎn)，著力端正政績觀、事業(yè)觀，真正把信息化建設(shè)作為履職盡責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，緊抓在手，穩(wěn)步推進(jìn)。要堅(jiān)持踏實(shí)務(wù)實(shí)，教育和引導(dǎo)各級各類信息化終端用戶不怕繁瑣，不懼苦累，把在用信息化系統(tǒng)應(yīng)用好，在此基礎(chǔ)上，以實(shí)際使用為重要方式，積極參與信息化系統(tǒng)的整合，努力為信息化建設(shè)建言獻(xiàn)策，推動信息化全國“一盤棋”的進(jìn)程。

要而言之，新時(shí)代已經(jīng)到來，安全生產(chǎn)信息化建設(shè)已是大勢所趨，深孚眾望，我們必須積極主動地投身其中。與此同時(shí)，信息化建設(shè)浪潮注定是一個(gè)長期漸進(jìn)的過程，不可能畢其功于一役。心急吃不了熱豆腐，必須有打整體戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、循序漸進(jìn)，真正杜絕急功近利、草率冒進(jìn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的科學(xué)良性發(fā)展。
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