煤礦中有句俗語：十次事故，九次違章。在煤炭企業(yè)中，以提高職工遵章守紀為目的的安全教育和安全培訓(xùn)大量展開，各種形式的安全檢查和安全整頓層出不窮。而與此同時，違章操作的現(xiàn)象仍司空見慣，因違反安全規(guī)程引發(fā)的安全事故接連不斷，甚至在個別企業(yè)還有邊整頓邊出安全事故的現(xiàn)象。

　　為什么安全規(guī)章如此難以執(zhí)行？為什么安全事故頻頻發(fā)生？其根本原因在于安全管理缺乏制度權(quán)威。

　　在平常工作中，我們普遍重視領(lǐng)導(dǎo)的個人權(quán)威，強調(diào)的是下級服從上級、職工服從領(lǐng)導(dǎo)。在安全管理中，表現(xiàn)為當領(lǐng)導(dǎo)重視安全時，安全工作就抓得實、抓得細；當領(lǐng)導(dǎo)注意力轉(zhuǎn)向其他工作時，安全管理就松懈、軟弱。上級代表制度，領(lǐng)導(dǎo)就是權(quán)威，服從領(lǐng)導(dǎo)就是遵守安全規(guī)章。特別是遇到部門或企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人變動時，往往都要修改和制定不少新的安全規(guī)章制度，以顯示其對安全工作的重視程度。這樣的后果是，安全規(guī)章制度隨意性強，缺乏連貫性和嚴肅性，從而沒有權(quán)威性。

　　在這方面，重煤集團打通一礦的經(jīng)驗值得借鑒。其成功的經(jīng)驗就是，安全工作中嚴格考核制度，維護制度權(quán)威，安全管理中設(shè)立的各項規(guī)章制度不因人、因事而異。該礦一直堅持黨、政、工、團、技、家“六位一體”齊抓共管保安全的優(yōu)良傳統(tǒng)，各負其責、各司其職，全方位抓好職工的思想教育、安全培訓(xùn)工作，以建立安全管理的長效機制，牢固筑起安全生產(chǎn)的各道防線。

　　人的生存權(quán)是最基本的權(quán)利，煤礦每次發(fā)生安全事故都會損壞煤礦的企業(yè)形象，都會造成不良的社會影響，都會使本處于困境中的煤炭企業(yè)“雪上加霜”。煤炭生產(chǎn)是一系列連續(xù)的重復(fù)勞動，有一系列的行為規(guī)范。職工只有遵守這些規(guī)章制度，牢固樹立制度權(quán)威，才能保證自己的安全、才能保證他人的安全、才能保護國家和企業(yè)的財產(chǎn)。