作為城鎮(zhèn)供水行業(yè)，市政工程建設(shè)是不可缺少的部分，目前總公司國(guó)債工程—管網(wǎng)二期工程已全面展開(kāi)。該工程是我公司乃至全市的重點(diǎn)工程之一，其任務(wù)量之大，工期之緊，對(duì)工程承建單位工程公司是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。施工過(guò)程中存在地下障礙多，交叉作業(yè)多，又時(shí)逢雨季等諸多不利因素將直接或間接影響著安全施工。為此，筆者對(duì)河北省2002年度建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查。
    通過(guò)調(diào)查分析認(rèn)為，造成事故的主要原因有以下幾個(gè)方面；
    1．企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)文明施工認(rèn)識(shí)和管理措施落實(shí)不到位。他們認(rèn)為，加大安全生產(chǎn)文明施工的資金投入只會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，加大企業(yè)的負(fù)擔(dān)，得不償失，致使施工現(xiàn)場(chǎng)因勞動(dòng)安全措施經(jīng)費(fèi)不足，造成安全防護(hù)用具等安全設(shè)施以及機(jī)械設(shè)備陳舊老化，維修不到位，形成潛在的隱患，安全事故隨時(shí)一觸即發(fā)。
    2．企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、工程項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有真正樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，沒(méi)有把安全生產(chǎn)放在日常工作的重要位置來(lái)抓，片面追求效益，重進(jìn)度、輕安全。
    3．企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，缺乏自我約束機(jī)制。對(duì)生產(chǎn)中存在的隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除，或是安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有落實(shí)到人、各級(jí)組織，分工不清楚，責(zé)任不明確，獎(jiǎng)懲不到位，致使某些從業(yè)人員或職能部門(mén)，在生產(chǎn)中不能發(fā)揮各自的作用。
    4．職工安全知識(shí)缺乏，安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力差。企業(yè)內(nèi)部安全培訓(xùn)教育工作不到位，特別是對(duì)勞務(wù)輸入和新人廠從業(yè)人員的培訓(xùn)工作走過(guò)場(chǎng)，致使違章作業(yè)、違章指揮等違反勞動(dòng)紀(jì)律的事情時(shí)有發(fā)生。
    建設(shè)工程安全文明施工是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，它貫穿于建設(shè)工程的開(kāi)工到竣工的全過(guò)程，因此安全生產(chǎn)工作必須持之以恒、常抓不懈。因此，筆者認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。
    (1)思想認(rèn)識(shí)方面。必須進(jìn)一步提高從業(yè)人員對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。
    (2)人員管理方面。其一，對(duì)從業(yè)人員必須進(jìn)行安全知識(shí)教育，堅(jiān)持培訓(xùn)和考核工作兩手抓，兩手都要硬的原則。培訓(xùn)中不僅要對(duì)施工人員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)等安全知識(shí)的常規(guī)教育，而且要對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓每一個(gè)從業(yè)人員都通曉和掌握本工種的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和操作技能。尤其是特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核取得上崗證后再準(zhǔn)許上崗工作。所有工種都要做到人人持證上崗，并堅(jiān)持搞好每天的例會(huì)教育和班組班前活動(dòng)，要將安全技術(shù)交底真正交到每一個(gè)作業(yè)人員的心中，做到安全教育工作在前，施工操作在后；其二，明確安全生產(chǎn)是管理人員的責(zé)任，明確管理人員的工作義務(wù)和權(quán)利。管理人員安排使用當(dāng)中，以進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全管理人員的工作素質(zhì)和安全意識(shí)教育為中心思想，抽調(diào)年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精干、經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員，建立起一支高水平的安全管理隊(duì)伍，使安全管理工作逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展軌道。
    (3)設(shè)備設(shè)施管理方面。其一是要積極保障和增加安全投入，保障施工現(xiàn)場(chǎng)使用合格的安全防護(hù)用品(具)，并配備必要的檢測(cè)儀器。同時(shí)對(duì)一些老化的生產(chǎn)設(shè)備要及時(shí)進(jìn)行改造或更新，對(duì)不能滿足安全技術(shù)要求的要堅(jiān)決淘汰，決不能帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。其二是設(shè)備的操作及檢修過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使用者要切實(shí)做到用好、管好、維護(hù)好；會(huì)使用、會(huì)保養(yǎng)、會(huì)檢查、會(huì)排除故障；懂性能、懂結(jié)構(gòu)、懂原理、懂用途。
    (4)制度措施方面。其一是要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，做到責(zé)任到人，考核到位，獎(jiǎng)懲明確；其二是要加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理力度，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的從業(yè)人員和生產(chǎn)設(shè)備始終保持穩(wěn)定的良好狀態(tài)；其三是安全檢查工作的制度化，一方面，把定期和不定期的組織開(kāi)展安全檢查工作形成制度；另一方面，在職工中廣泛開(kāi)展“三查三看”安全活動(dòng)。三查是一查自己崗位上的安全情況、二查自己的安全意識(shí)、三查安全防護(hù)做的如何；三看是一看本崗位是否存在安全隱患、二看自己執(zhí)行安全操作規(guī)程規(guī)定和勞動(dòng)紀(jì)律的情況如何、三看自己周?chē)裾伦鳂I(yè)的典型。通過(guò)組織檢查和職工自查，確保各類(lèi)事故隱患早發(fā)現(xiàn)、早排除，避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；其四是推廣安全監(jiān)護(hù)制度；要經(jīng)常召開(kāi)安全工作會(huì)議，分析研究工程項(xiàng)目的安全動(dòng)態(tài)和生產(chǎn)形勢(shì)，做到底數(shù)清楚，措施及時(shí)。其次是在施工作業(yè)面內(nèi)安全管理員要對(duì)作業(yè)人員的安全全面負(fù)責(zé)，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)指揮督導(dǎo)。作業(yè)人員要嚴(yán)格按照安全管理員的指令進(jìn)行作業(yè)。
    總之，施工現(xiàn)場(chǎng)是市政工程安全管理工作的聚焦點(diǎn)，是整個(gè)施工過(guò)程中重要的環(huán)節(jié)之一，必須下大力量抓實(shí)、抓好，努力將各類(lèi)事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。“安全第一，預(yù)防為主”的方針是用鮮血和生命換來(lái)的，是我國(guó)安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，我們必須堅(jiān)定不移地貫徹這一方針。