工程施工建設與我們的工作生活息息相關，建筑領域安全問題不僅事關人民群眾生命財產安全，更是事關經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，高度關注當前和今后建筑工程質量安全工作是一項國富民強的民生工程，更是落實科學發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。

　　一、近期建筑安全形勢

　　近年來，建筑事故成為繼交通事故之后第二個事故“高發(fā)地”，并且正在全國呈現(xiàn)逐年上升趨勢。1-6月，重慶市共發(fā)生各類安全事故708起、死亡792人，同比減少74起、120人，分別下降9.5%、13.2%。在多數(shù)行業(yè)安全事故同比下降的情況下，建筑等領域的事故出現(xiàn)同比上升，建筑行業(yè)成為繼交通事故之后第二個危險“高發(fā)地”。據(jù)統(tǒng)計，上半年，重慶市建筑事故77起、死亡86人，同比增加20起、22人，分別上升了35.1%、34.4%。抓好建設領域的安全生產工作，防止建筑施工安全事故是當前擺在我們面前一項刻不容緩的課題。

　　二、建筑領域安全問題的原因分析

　　（一）建設發(fā)展速度過快。

　　速度越快，出現(xiàn)事故、質量問題的概率越高。根據(jù)關于發(fā)展的時空壓縮理論提示：中國20年建設速度超越了發(fā)達資本主義國家50年的建設發(fā)展成果，但在中國20年建設發(fā)展中出現(xiàn)的問題也將會成倍的增長。作為中國安全事故的“第一殺手”的道路交通事故中，因為超速造成安全事故的占到半數(shù)以上，而中國高鐵的飛速發(fā)展，給人們出行帶來極大方便的同時，也用血的教訓證明了越來越快的速度，已經超出了人們對于安全速度的掌控。降速，不僅是中國高鐵，已經成為整個中國經濟的各行各業(yè)發(fā)展速度的關鍵詞。近年來，巨額固定資產投資用于房地產、道路交通等基礎設施建設領域，建筑領域，特別是房地產市場的飛速發(fā)展，有力地推動全國建筑領域超常規(guī)發(fā)展，建筑施工總量達到史無前例的鼎盛時期，龐大的建設施工隊伍背后安全問題暗流涌動，建設領域安全問題可能集中爆發(fā)是我們面臨的一項艱巨而殘酷的考驗。

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　　近年來，社會經濟建設的快速發(fā)展，加上“土地財政”凸顯的推手作用，地方財政收入增速翻番，各地民生公益建設項目和基礎設施建設工程如雨后春筍，鱗次櫛比。部分工程建設項目或這些民生工程、公益項目，在未履行基本建設程序，未取得建設用地批準書、規(guī)劃許可、施工許可，或未辦理安全監(jiān)督、質量監(jiān)督手續(xù)即開工建設，不僅擾亂了建筑市場秩序而且對工程質量、安全生產造成了極大隱患。同時，不管是開發(fā)企業(yè)、設計企業(yè)、施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)，超資質開發(fā)，超能力建設行為仍然存在，一級企業(yè)中標、二級企業(yè)進場、三級企業(yè)管理、包工頭施工的現(xiàn)象此起彼伏，層層轉包、層層剝皮、非法掛靠給安全生產埋下了事故隱患。

　　（三）安全防護措施跟不上。

　　早在20世紀80年代初，美國職業(yè)安全與健康監(jiān)察局就制訂了《職業(yè)安全與健康工作守則》，其中包括詳細具體的監(jiān)察員守則、企業(yè)必須制訂周密、詳盡的保障企業(yè)安全與健康的工作計劃等內容，而最重要的一點就是通過有效的檢查強制推行有關標準，以判定資方是否為雇員提供了符合安全與健康條件的工作場所和遵循了已頒布的安全衛(wèi)生標準和規(guī)則等。而在我國，據(jù)不完全統(tǒng)計,建筑業(yè)承擔賠償責任的因工傷殘死亡的數(shù)量占全國總數(shù)的第二位,僅次于所謂工傷事故賠償責任?，F(xiàn)階段，我國建筑施工領域安全生產防護設施設備普遍落后陳舊，很多企業(yè)使用的不僅是落后工藝、落后設備，而且安全條件極差，粉塵、噪音超標嚴重，通風不符合要求，照明很差或不足，從業(yè)人員在這樣沒有安全生產保障的條件下作業(yè)，導致了傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生率居高不下。

　　三、關注建筑領域安全問題的幾個環(huán)節(jié)

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　　安全第一，預防為主。英國自上世紀70年代開始，就嚴格要求新建企業(yè)在開工之前必須通過安全風險評價。在美國，重要工程項目的竣工安全報告中，都要進行安全評價。我們的企業(yè)應積極地參照成功的安全工作經驗，結合自身實際情況制定評價標準。當前，在重點建設工程，乃至所有建設工程開展安全生產預評價，已然是建筑施工的前置條件，從而避免了建設工程因先天設計不足而造成后患無窮，確保工程本質安全。同時要結合工程建設實際，做好工程建設安全因素辨識和安全生產預評價，努力健全和完善新建工程安全風險辨識標準和安全評估體系，推動我國工程建設安全風險辨識科學化、規(guī)范化發(fā)展，有利地促進工程建設領域的安全預防工作。

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　　1973年10月21日，中共中央《關于認真做好勞動保護工作的通知》中對建設工程等項目提出了“三同時”要求，現(xiàn)行的《安全生產法》對建設工程的“三同時”也進行了明確規(guī)定。建設工程的“三同時”要求，是工程建設全程監(jiān)管提供了法定依據(jù)，也是落實在建工程全程監(jiān)管的重要抓手，只有嚴格落實好工程建設安全生產的預評價，并按照工程建設關于安全方面的設計要求，一絲不茍地抓好安全生產“三同時”，工程建設的安全生產就有了基本保障。

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　　建設部的一項調查顯示，國內住宅的平均壽命僅為30年。此外，國家投入巨資修建的混凝土橋梁使用期限則只有十余年就必須大修或更換。對此，我國著名土木工程專家、工程院院士陳肇元擔憂地表示，建筑短命現(xiàn)象不僅會造成社會資源的巨大浪費，更對人類安全環(huán)境構成嚴重威脅。因此，改革開放以后投入建設使用的大量工程項目，而今都已處在需要大修或更換階段，也是當前和今后一個時期建筑領域安全隱患集中頻發(fā)的重要時段，必須高度重視已投入使用的建設工程項目的安全評估，及時排查可能存在的安全隱患，通過有利措施，及時消除建筑安全隱患，努力營造居住安全環(huán)境，構建和諧平安的社會環(huán)境。