1盡快理順煤礦安全監(jiān)察管理體制，建立正常的工作秩序
（1）依據(jù)國務院印發(fā)的《煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實施方案》，按照垂直管理的要求，結合地方政府機構改革，加快組建各級煤礦安全監(jiān)察機構。爭取一季度完成19個省區(qū)煤安全監(jiān)察局的組建工作，上半年完成68個地區(qū)安全監(jiān)察辦事處的組建工作。
（2）各級安全監(jiān)察機構要根據(jù)國家賦予的職能，明確各自的職責權限，建立健全安全監(jiān)察工作各項制度，理順各方面的工作關系，盡快使安全監(jiān)察工作步入新體制軌道。
（3）其它不組建安全監(jiān)察局的省區(qū)，也要明確方主管煤礦安全監(jiān)察的部門，以利于實施安全監(jiān)督的行業(yè)管理。
（4）在組建安全監(jiān)察機構過程中，要搞好煤礦安全監(jiān)察工作的接。保障安全監(jiān)察隊伍相對穩(wěn)定和安全監(jiān)察工作的連續(xù)性，防止出現(xiàn)“斷檔”。
2加強煤礦安全監(jiān)察的法制建設。完善安全監(jiān)察法律法規(guī)體系。
（1）依照《礦山安全法》《煤炭法》等相關法規(guī)，抓緊制定《煤礦安全監(jiān)察條例》，爭取作為國務院行政法規(guī)，年內頒布實施。
（2）組織修訂《煤礦安全規(guī)程》。根據(jù)煤礦生產技術的發(fā)展和國家煤礦安全監(jiān)察新體制的要求，修改完善安全管理制度和安全技術標準，進一步規(guī)范煤礦安全生產工作。
（3）對有關煤礦安全的法律法規(guī)、規(guī)程、標準進行匯集整理，并組織學習、宣傳和貫徹，將煤礦安全監(jiān)察納入法制化軌道。
3依照國家煤礦安全監(jiān)察局的職能，強化煤礦安全監(jiān)察
（1）煤炭企業(yè)要落實安全生產責任制。企業(yè)法人代表是安全生產的第一責任者。公司制企業(yè)的總經理對安全生產工作負全面責任。企業(yè)分管副職對分管理范圍的安全生產負責。企業(yè)黨組織對企業(yè)安全生產履行保證監(jiān)督職責。群團組織要圍繞企業(yè)安全生產做好相關工作。企業(yè)要建立以自主保安、業(yè)務保安為主要內容的職工安全生產崗位責任制。把安全生產的責任落實到每個崗位。
（2）煤炭企業(yè)要設立專業(yè)安全機構，加強防治水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災害的業(yè)務保安及檢查工作。要制定礦井災害防治計劃并保障人力、物力和資金的投入，礦井防災抗災能力符合規(guī)程要求。
（3）圍繞大幅度降低事故和死亡人數(shù)，加大對煤礦“一通三防”工作的監(jiān)察力度。重點監(jiān)察礦井通風、瓦斯抽放、瓦斯監(jiān)測、防治突出、防塵降塵、防滅火系統(tǒng)等方面的安全技術措施落實情況。
（4）綜合結構調整，關井壓產和實施產業(yè)政策，關閉不具備基本安全生產條件小煤礦。對持證但不具備安全條件、基礎設施不健全、安全隱患多的小煤礦，要吊銷其煤炭生產許可證，納入關閉范圍。
（5）建立煤礦安全監(jiān)察員對煤礦安全生產依法監(jiān)督監(jiān)察和處罰的制度。對存在重大事故隱患的煤礦，下達《停產整頓通知單》，限期整改，經驗收后，方可恢復生產。對違反有關煤礦安全生產法律法規(guī)、不符合安全標準而組織生產的煤礦，責令其進行整改，并依照有關規(guī)定進行經濟處罰，對造成事故的加重經濟處罰。
（6）按照新體制規(guī)范傷亡事故處理和報告程序，依法監(jiān)督、調查、處理事故，對有法不依造成事故的責任者，要依法從嚴查處。
4建立技術保障體系，加強煤礦安全監(jiān)察的基礎工作
（1）完善全國煤礦安全技術培訓體系。建立安全技術培訓中心資格認證制度，對具備安全培訓條件和師資水平的培訓中心發(fā)給資格證書，委托其承擔相應的培訓任務。煤炭企業(yè)主要經營管理者和生產、安全、技術負責人及特種作業(yè)人員由國家煤礦企業(yè)監(jiān)察局統(tǒng)一組織培訓和發(fā)證。其他崗位職工由企業(yè)進行崗位安全技術培訓。
（2）完善安全技術檢測與研究體系。開展對礦井水、火、瓦斯、煤塵、頂板等礦井災害的檢測與研究，制定防治災害的安全技術標準，對煤礦事故原因進行技術鑒定。
（3）完善礦用產品檢驗認證體系。健全煤礦設備設施、儀器儀表、爆破器材、專用材料（簡稱礦用產品）的安全質量標準和檢驗認證制度。涉及煤礦安全的礦用產品，需取得國家煤礦安全監(jiān)察局指定檢驗認證單位的認證，方能入井使用。
（4）完善煤礦安全信息網絡。建立煤礦安全監(jiān)察和傷亡事故的調查、報告系統(tǒng)，準確傳遞安全信息，及時了解全國煤礦安全生產動態(tài)，加強傷亡事故統(tǒng)計分析。
（5）健全搶險救災體系。加強礦山救護隊、救災中心、急救中心的業(yè)務指導，建立必要的組織指揮系統(tǒng)，統(tǒng)一協(xié)調全國煤礦的應急救災工作，最大限度地減少災害損失。
（6）建立健全礦勞動保護和職業(yè)病防治體系。制定煤礦粉塵、有毒有害氣體、噪聲的健康標準，開展勞動保護和職業(yè)病防治的科學研究，促進改善煤礦的安全健康條件。
5加強煤礦安全監(jiān)察隊伍的自身建設
（1）嚴格按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)?、結構優(yōu)化的原則選配好各級監(jiān)察機構的人員。
（2）按照從嚴治黨、從嚴治政的原則，加強安全監(jiān)察隊伍的黨風廉政建設，建立健全各種工作制度和行為規(guī)范，樹立良好的職業(yè)道德，努力提高監(jiān)察職能。
（3）建立煤礦安全監(jiān)察人員崗前培訓考核，持證上崗和定期輪訓制度，依法取得資格證書，持證上崗，努力提高安全監(jiān)察員的政治、業(yè)務素質，適應安全監(jiān)察工作的要求。
