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國家煤礦安全監(jiān)察局2000年煤礦安全監(jiān)察工作要點

  
評論: 更新日期:2008年05月13日

1盡快理順煤礦安全監(jiān)察管理體制,建立正常的工作秩序

(1)依據(jù)國務院印發(fā)的《煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實施方案》,按照垂直管理的要求,結合地方政府機構改革,加快組建各級煤礦安全監(jiān)察機構。爭取一季度完成19個省區(qū)煤安全監(jiān)察局的組建工作,上半年完成68個地區(qū)安全監(jiān)察辦事處的組建工作。

(2)各級安全監(jiān)察機構要根據(jù)國家賦予的職能,明確各自的職責權限,建立健全安全監(jiān)察工作各項制度,理順各方面的工作關系,盡快使安全監(jiān)察工作步入新體制軌道。

(3)其它不組建安全監(jiān)察局的省區(qū),也要明確方主管煤礦安全監(jiān)察的部門,以利于實施安全監(jiān)督的行業(yè)管理。

(4)在組建安全監(jiān)察機構過程中,要搞好煤礦安全監(jiān)察工作的接。保障安全監(jiān)察隊伍相對穩(wěn)定和安全監(jiān)察工作的連續(xù)性,防止出現(xiàn)“斷檔”。

2加強煤礦安全監(jiān)察的法制建設。完善安全監(jiān)察法律法規(guī)體系。

(1)依照《礦山安全法》《煤炭法》等相關法規(guī),抓緊制定《煤礦安全監(jiān)察條例》,爭取作為國務院行政法規(guī),年內頒布實施。

(2)組織修訂《煤礦安全規(guī)程》。根據(jù)煤礦生產技術的發(fā)展和國家煤礦安全監(jiān)察新體制的要求,修改完善安全管理制度和安全技術標準,進一步規(guī)范煤礦安全生產工作。

(3)對有關煤礦安全的法律法規(guī)、規(guī)程、標準進行匯集整理,并組織學習、宣傳和貫徹,將煤礦安全監(jiān)察納入法制化軌道。

3依照國家煤礦安全監(jiān)察局的職能,強化煤礦安全監(jiān)察

(1)煤炭企業(yè)要落實安全生產責任制。企業(yè)法人代表是安全生產的第一責任者。公司制企業(yè)的總經理對安全生產工作負全面責任。企業(yè)分管副職對分管理范圍的安全生產負責。企業(yè)黨組織對企業(yè)安全生產履行保證監(jiān)督職責。群團組織要圍繞企業(yè)安全生產做好相關工作。企業(yè)要建立以自主保安、業(yè)務保安為主要內容的職工安全生產崗位責任制。把安全生產的責任落實到每個崗位。

(2)煤炭企業(yè)要設立專業(yè)安全機構,加強防治水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災害的業(yè)務保安及檢查工作。要制定礦井災害防治計劃并保障人力、物力和資金的投入,礦井防災抗災能力符合規(guī)程要求。

(3)圍繞大幅度降低事故和死亡人數(shù),加大對煤礦“一通三防”工作的監(jiān)察力度。重點監(jiān)察礦井通風、瓦斯抽放、瓦斯監(jiān)測、防治突出、防塵降塵、防滅火系統(tǒng)等方面的安全技術措施落實情況。

(4)綜合結構調整,關井壓產和實施產業(yè)政策,關閉不具備基本安全生產條件小煤礦。對持證但不具備安全條件、基礎設施不健全、安全隱患多的小煤礦,要吊銷其煤炭生產許可證,納入關閉范圍。

(5)建立煤礦安全監(jiān)察員對煤礦安全生產依法監(jiān)督監(jiān)察和處罰的制度。對存在重大事故隱患的煤礦,下達《停產整頓通知單》,限期整改,經驗收后,方可恢復生產。對違反有關煤礦安全生產法律法規(guī)、不符合安全標準而組織生產的煤礦,責令其進行整改,并依照有關規(guī)定進行經濟處罰,對造成事故的加重經濟處罰。

(6)按照新體制規(guī)范傷亡事故處理和報告程序,依法監(jiān)督、調查、處理事故,對有法不依造成事故的責任者,要依法從嚴查處。

4建立技術保障體系,加強煤礦安全監(jiān)察的基礎工作

(1)完善全國煤礦安全技術培訓體系。建立安全技術培訓中心資格認證制度,對具備安全培訓條件和師資水平的培訓中心發(fā)給資格證書,委托其承擔相應的培訓任務。煤炭企業(yè)主要經營管理者和生產、安全、技術負責人及特種作業(yè)人員由國家煤礦企業(yè)監(jiān)察局統(tǒng)一組織培訓和發(fā)證。其他崗位職工由企業(yè)進行崗位安全技術培訓。

(2)完善安全技術檢測與研究體系。開展對礦井水、火、瓦斯、煤塵、頂板等礦井災害的檢測與研究,制定防治災害的安全技術標準,對煤礦事故原因進行技術鑒定。

(3)完善礦用產品檢驗認證體系。健全煤礦設備設施、儀器儀表、爆破器材、專用材料(簡稱礦用產品)的安全質量標準和檢驗認證制度。涉及煤礦安全的礦用產品,需取得國家煤礦安全監(jiān)察局指定檢驗認證單位的認證,方能入井使用。

(4)完善煤礦安全信息網絡。建立煤礦安全監(jiān)察和傷亡事故的調查、報告系統(tǒng),準確傳遞安全信息,及時了解全國煤礦安全生產動態(tài),加強傷亡事故統(tǒng)計分析。

(5)健全搶險救災體系。加強礦山救護隊、救災中心、急救中心的業(yè)務指導,建立必要的組織指揮系統(tǒng),統(tǒng)一協(xié)調全國煤礦的應急救災工作,最大限度地減少災害損失。

(6)建立健全礦勞動保護和職業(yè)病防治體系。制定煤礦粉塵、有毒有害氣體、噪聲的健康標準,開展勞動保護和職業(yè)病防治的科學研究,促進改善煤礦的安全健康條件。

5加強煤礦安全監(jiān)察隊伍的自身建設

(1)嚴格按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)?、結構優(yōu)化的原則選配好各級監(jiān)察機構的人員。

(2)按照從嚴治黨、從嚴治政的原則,加強安全監(jiān)察隊伍的黨風廉政建設,建立健全各種工作制度和行為規(guī)范,樹立良好的職業(yè)道德,努力提高監(jiān)察職能。

(3)建立煤礦安全監(jiān)察人員崗前培訓考核,持證上崗和定期輪訓制度,依法取得資格證書,持證上崗,努力提高安全監(jiān)察員的政治、業(yè)務素質,適應安全監(jiān)察工作的要求。

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