第三十三條? ?建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。

礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。

條文主旨

本條是關于建設項目安全設施的設計人、設計單位以及礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計的審查部門及人員的責任的規(guī)定。

條文釋義

建設項目安全設施的前期設計，對相關設施后續(xù)能否正常運轉使用十分重要。為依法保障安全設施的正常使用，本條對相關設計單位和人員的責任等作出專門規(guī)定。

一、對建設項目安全設施的設計人、設計單位的要求

建設項目安全設施是建設項目投入生產(chǎn)和使用后安全進行的物質基礎，其質量的好壞直接影響建設項目的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況。建設項目安全設施的設計質量如何，對于安全設施能否真正“安全”，具有決定性的影響。設計質量如何，又與設計人、設計單位的設計能力和工作態(tài)度密切相關。因此，要求建設項目安全設施的設計人、設計單位對安全設施設計負責，對于增強設計人、設計單位的責任心，保證安全設施設計的質量，明確發(fā)生事故后的有關責任劃分，意義重大。

建設項目安全設施的設計人、設計單位對安全設施設計負責，應當達到下列要求：設計人、設計單位必須按照資質等級承擔相應的安全設施設計任務，不得擅自超越資質等級及業(yè)務范圍承接任務。設計人、設計單位應當保證安全設施的設計質量。應當嚴格按照技術標準和合同約定進行設計，加強設計過程的質量控制，保證設計文件符合國家現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)、工程設計技術標準和合同的規(guī)定；設計文件的深度，應當滿足相應設計階段的技術要求，設計質量必須滿足工程質量、安全需要并符合設計規(guī)范的要求。施工圖應配套，細部節(jié)點應交代清楚，標注說明應清楚、完整；設計中選用的材料、設備等，應注明其規(guī)格、型號、性能、色澤等，并提出符合國家規(guī)定的質量要求。設計人、設計單位對因安全設施設計問題造成的后果負責。對于因安全設施設計給生產(chǎn)經(jīng)營單位造成損失的，應當承擔賠償責任；造成生產(chǎn)安全事故的，還應承擔相應的行政責任；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法承擔刑事責任。

根據(jù)《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予批準，并不得開工建設：(1）無建設項目審批、核準或者備案文件的；（2)未委托具有相應資質的設計單位進行設計的；(3)安全預評價報告由未取得相應資質的安全評價機構編制的；(4)設計內容不符合有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定的；（5）未采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；（6）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。建設項目安全設施設計審查未予批準的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請再審。已經(jīng)批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當報原批準部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開工建設：(1)建設項目的規(guī)模生產(chǎn)工藝、原料、設備發(fā)生重大變更的；（2）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；(3）在施工期間重新設計的。

二、對特殊建設項目安全設施設計的要求

礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目，同其他建設項目相比具有更大的危險性。這些項目除了依照本法規(guī)定進行安全評價外，還需要按照本條第二款的規(guī)定，由有關主管部門對其安全設施的設計進行審查，主要是審查安全評價報告對建設項目提出的安全措施和要求，是否貫徹落實到建設項目安全設施的設計中，安全設施的設計是否符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定等。只有符合這些規(guī)定，經(jīng)審查同意的，方可施工。例如，《煤礦安全監(jiān)察條例》第二十一條規(guī)定，煤礦建設工程設計必須符合煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的要求。煤礦建設工程安全設施設計必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得施工。煤礦安全監(jiān)察機構審查煤礦建設工程安全設施設計，應當自收到申請審查的設計資料之日起30日內審查完畢，簽署同意或者不同意的意見，并書面答復。

參加礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計審查的有關部門及其負責審查的人員，應當堅持原則，認真履行審查職責，對符合要求的安全設施設計，予以批準；對不符合要求的安全設施設計，有權責令有關設計人、設計單位重新設計或進行修改，經(jīng)重新設計或修改后仍不符合安全要求的，不予批準。審查部門和負責審查的人員對審查結果負責。濫用職權、玩忽職守，對不符合要求的安全設施設計予以批準，造成生產(chǎn)安全事故的，依法追究審查部門有關負責人及其他負有直接責任的人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。