新安全生產法的頒布與實施是我國安全生產立法史上的又一個里程碑,其亮點之多,讓人感到可喜可賀。對安全生產管理部門的定位、定責、賦權,使企業(yè)安全生產管理部門終于在履行安全管理職責有了法律保障。
“安全第一,預防為主”是我國安全生產的基本方針,是《安全生產法》的靈魂。但是如何將“安全第一,預防為主”切實落實到企業(yè)生產經營工作,把安全責任、安全管理融入到企業(yè)生產過程的各個環(huán)節(jié),從而保證安全生產。從過去乃至現在,我們仍然是說的多,做的少。如何對安全生產進行科學定位,讓安全作為企業(yè)在規(guī)劃、設計、產品質量和效益一個重要因素貫穿于企業(yè)生產經營各個環(huán)節(jié)管理,則是我們一直在深入思考的一個問題。
新安法第二十二條規(guī)定,“生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行七項職責:(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案;(二)組織或者參與本單位安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況;(三)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;(四)組織或者參與本單位應急救援演練;(五)檢查本單位的安全生產狀況,及時排查生產安全事故隱患,提出改進安全生產管理的建議;(六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;(七)督促落實本單位安全生產整改措施。”
這七項規(guī)定不僅是生產經營單位安全管理部門和安全管理人員的職責,更是新安法賦予他們的權限,誰要是阻撓企業(yè)安全管理部門和安全管理人員履行正常職責,誰就是在犯法,在做違法違規(guī)之事。
在權利保障方面,新安法第二十三條規(guī)定,“生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當恪盡職守,依法履行職責。” “生產經營單位作出涉及安全生產的經營決策,應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見。 “生產經營單位不得因安全生產管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。“危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產管理人員的任免,應當告知主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。”
這些都是新安法對企業(yè)安全生產管理的定位和對安全生產管理部門及其人員賦予的權利和法律保障。
要履行這些法定職責,把安全貫穿于企業(yè)生產經營的各個環(huán)節(jié),關鍵是我們要在新安法正式實施之前,要加強新安法的宣傳和落實工作。企業(yè)安全生產管理部門和人員要積極學習新安法的法律條款,結合企業(yè)自身實際,查找企業(yè)在安全生產管理方面的缺陷,制訂出貫徹落實新安法的實施計劃,報請領導批準。
企業(yè)領導層和決策層更要積極學習新安法的規(guī)定,著力解決本單位對安全的擺位問題和完善安全生產管理部門和人員的職責問題,要在企業(yè)做出涉及安全生產經營決策之前,認真聽取安全管理部門和管理人員的意見,把安全融入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、設備引進、人員招聘、企業(yè)改擴建計劃當中,使安全管理處在企業(yè)的首位和中心。完善安全管理部門和人員職責,賦予他們更多職責和權限,充分發(fā)揮安全管理人員在企業(yè)安全生產中的骨干作用。切實落實安全投入計劃制度規(guī)定,加大安全物資保障力度,加強安全隱患排查落實整改工作,把安全管理貫穿于企業(yè)生產經營各個環(huán)節(jié),使安全管理成為企業(yè)管理正常運行的生命線。
安全管理在企業(yè)中處于何種位置?企業(yè)的安全生產管理人員的職責是什么?這是決定企業(yè)能否保證安全生產的決定性因素,新安法的修改與實施,使安全擺位和落實有了法律保障。
讓我們站在新的起點上,以百尺竿頭更進一步的責任感,宣傳和落實新安法的各項規(guī)定,實現安全生產,安全發(fā)展!