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點擊數(shù)：　　更新日期：2023年05月13日

核設(shè)施退役安全分析報告格式和內(nèi)容

發(fā) 文號：輻射函〔2023〕7號
發(fā)布單位：生態(tài)環(huán)境部輻射源安全監(jiān)管司
發(fā)布日期：2023-04-26

為指導(dǎo)核設(shè)施營運單位開展退役準(zhǔn)備工作，規(guī)范核設(shè)施退役審評，我司組織編制了《核設(shè)施退役安全分析報告格式和內(nèi)容》，現(xiàn)印發(fā)，供各有關(guān)單位參照執(zhí)行。

生態(tài)環(huán)境部輻射源安全監(jiān)管司

2023年4月26日

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核安全法規(guī)
技術(shù)文件 
NNSA
-
HAJ
-
0001
-
2023

核設(shè)施退役安全分析報告格式和內(nèi)容

國家核安全局

前 
言

國家核安全局歷來高度重視并大力推進(jìn)核與輻射安全法規(guī)的制修
訂工作。核與輻射安全法規(guī)包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、導(dǎo)則和
技術(shù)文件。技術(shù)文件作為國家核安全局核與輻射安全監(jiān)管的技術(shù)指導(dǎo)
性文件，一般是結(jié)合我國具體工程和管理實踐需求而編制，供有關(guān)部
門和人員參考使用
。

根據(jù)《中華人民共和國核安全法》等法律法規(guī)，核設(shè)施退役應(yīng)
提交退役安全分析報告。為確保核設(shè)施退役安全分析報告的格式和
內(nèi)容滿足要求，特編制本技術(shù)文件。

本技術(shù)文件遵循《中華人民共和國核安全法》等法律法規(guī)中關(guān)于
退役的條款要求，結(jié)合工程實踐和審評經(jīng)驗，同時也參考了國內(nèi)外
相關(guān)技術(shù)文件而編制。

本技術(shù)文件適用于核動力廠及裝置、其他反應(yīng)堆、核燃料循環(huán)設(shè)
施及放射性廢物貯存、處理設(shè)施退役安全分析報告的編寫，不適用
于放射性廢物處置設(shè)施關(guān)閉安全分析報告的編寫。

本技術(shù)文件詳細(xì)敘述了有關(guān)核設(shè)施退役安全分析報告編制的格
式及主要內(nèi)容。綜
合性大型核基地中部分設(shè)施退役或分階段實施退
役設(shè)施，退役終態(tài)可按整體退役或最終階段進(jìn)行分析論證，亦可分
階段設(shè)定退役工程目標(biāo)。若退役終態(tài)為無限制開放，“有限制使用與
替代準(zhǔn)則”章節(jié)（第十三章）不編制。

本技術(shù)文件由生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心編制。

目 
錄

1
概述 
................................
................................
................................
................. 
7 
1.1
引言 
................................
................................
................................
............. 
7 
1.2
編制依據(jù) 
................................
................................
................................
..... 
7 
1.3
退役范圍 
................................
................................
................................
..... 
7 
1.4
退役目標(biāo) 
................................
................................
................................
..... 
7 
2 
核設(shè)施運行史 
................................
................................
................................ 
8 
2.1
核設(shè)施概況 
................................
................................
................................
. 
8 
2.2
開展過的退役相關(guān)活動 
................................
................................
............. 
8 
2.3
事件和事故 
................................
................................
................................
. 
8 
2.4
場內(nèi)填埋活動 
................................
................................
............................. 
8 
3
場址特征 
................................
................................
................................
......... 
9 
3.1
地理位置 
................................
................................
................................
..... 
9 
3.2
人口分布 
................................
................................
................................
..... 
9 
3.3
土地利用與周圍環(huán)境 
................................
................................
................. 
9 
3.4
氣象與氣候 
................................
................................
................................
. 
9 
3.5
地質(zhì)地震與水文 
................................
................................
......................... 
9 
3.6
自然資源 
................................
................................
................................
..... 
9 
4
源項 
................................
................................
................................
................. 
9 
4.1
輻射本底 
................................
................................
................................
..... 
9 
4.2
源項調(diào)查方法 
................................
................................
........................... 
10 
4.3
系統(tǒng)和部件放射性源項 
................................
................................
........... 
10 
4.4
建（構(gòu)）筑物放射性源項 
................................
................................
....... 
10

4.5
土壤放射性源項 
................................
................................
....................... 
11 
4.6
水體放射性源項 
................................
................................
....................... 
11 
4.7
其他有毒有害物質(zhì) 
................................
................................
................... 
11 
5
退役實施方案 
................................
................................
............................... 
11 
5.1
概述 
................................
................................
................................
........... 
11 
5.2
退役輔助設(shè)施和系統(tǒng) 
................................
................................
............... 
12 
5.3
退役過程中的源項調(diào)查 
................................
................................
........... 
12 
5.4
去污 
................................
................................
................................
........... 
12 
5.5
切割、解體 
................................
................................
............................... 
12 
5.6
拆毀 
................................
................................
................................
........... 
13 
5.7
人流、物流組織 
................................
................................
....................... 
13 
5.8
退役進(jìn)度安排 
................................
................................
........................... 
13 
6
安全分析 
................................
................................
................................
....... 
13 
6.1
分析方法 
................................
................................
................................
... 
13 
6.2
風(fēng)險識別與風(fēng)險分析 
................................
................................
............... 
13 
6.3
事故分析 
................................
................................
................................
... 
14 
6.4
應(yīng)急預(yù)案 
................................
................................
................................
... 
14 
7
廢物管理 
................................
................................
................................
....... 
14 
7.1
廢物管理原則和目標(biāo) 
................................
................................
............... 
14 
7.2
廢物源項 
................................
................................
................................
... 
14 
7.3
廢氣、廢液處理和流出物排放 
................................
............................... 
15 
7.4
固體廢物管理 
................................
................................
........................... 
15 
7.5
廢物最小化措施 
................................
................................
....................... 
15 
8
輻射防護(hù) 
................................
................................
................................
....... 
15 
8.1
輻射防護(hù)大綱 
................................
................................
........................... 
15

8.2
輻射工作場所的分區(qū)和污染控制 
................................
........................... 
15 
8.3
工作場所監(jiān)測 
................................
................................
........................... 
16 
8.4
個人劑量監(jiān)測 
................................
................................
........................... 
16 
8.5
儀器、儀表和設(shè)備 
................................
................................
................... 
16 
8.6
劑量估算 
................................
................................
................................
... 
16 
9
退役終態(tài) 
................................
................................
................................
....... 
17 
9.1
終態(tài)目標(biāo) 
................................
................................
................................
... 
17 
9.2
終態(tài)調(diào)查 
................................
................................
................................
... 
17 
9.3
補充調(diào)查 
................................
................................
................................
... 
17 
9.4
場址恢復(fù) 
................................
................................
................................
... 
17 
10
退役經(jīng)費及管理 
................................
................................
......................... 
18 
10.1
經(jīng)費估算 
................................
................................
................................
. 
18 
10.2
經(jīng)費管理 
................................
................................
................................
. 
18 
11
項目組織和管理 
................................
................................
......................... 
18 
11.1
組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 
................................
................................
..................... 
18 
11.2
任務(wù)管理 
................................
................................
................................
. 
18 
11.3
人員培訓(xùn) 
................................
................................
................................
. 
19 
11.4
對承包商的管理 
................................
................................
..................... 
19 
11.5
監(jiān)督與檢查 
................................
................................
............................. 
19 
12
質(zhì)量保證 
................................
................................
................................
..... 
19 
12.1
組織機(jī)構(gòu) 
................................
................................
................................
. 
19 
12.2
質(zhì)量保證大綱 
................................
................................
......................... 
19 
12.3
文件控制 
................................
................................
................................
. 
20 
12.4
測量和試驗設(shè)備管理 
................................
................................
............. 
20 
12.5
質(zhì)量保證記錄 
................................
................................
......................... 
20

12.6
審查和監(jiān)督 
................................
................................
............................. 
20 
13
有限制使用與替代準(zhǔn)則 
................................
................................
............. 
20 
13.1
有限制使用 
................................
................................
............................. 
20 
13.2
替代準(zhǔn)則 
................................
................................
................................
. 
20 
14
結(jié)論與承諾 
................................
................................
................................
. 
21

1概述

1.1引言

簡要描述退役項目及核設(shè)施的基本情況，并提供有關(guān)的文件和資料，包括：退役
項目背景，核設(shè)施的類型、用途、技術(shù)性能及參數(shù)、設(shè)計與建造、運行時間、最終停
閉時間、停閉期管理、當(dāng)前狀態(tài)等。

綜合性大型核基地或多設(shè)施場址中部分設(shè)施退役，以及大型復(fù)雜核設(shè)施中部分裝
置和設(shè)備的退役，若場址情況與建造期間相比無顯著變化，場址特征章節(jié)應(yīng)適當(dāng)簡化，
其詳細(xì)程度應(yīng)與退役安全評價需求相適應(yīng)。

1.2編制依據(jù)

應(yīng)列出編制《核設(shè)施退役安全分析報告》所依據(jù)的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件清單，
還應(yīng)列出所參考的主要技術(shù)資料清單。

法規(guī)應(yīng)列出名稱、發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)文號和日期。

標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)列出標(biāo)準(zhǔn)名稱和標(biāo)準(zhǔn)編號。

文件應(yīng)列出名稱、發(fā)文機(jī)構(gòu)、發(fā)文號和日期。

1.3退役范圍

明確退役范圍和邊界，詳細(xì)描述核設(shè)施退役涉及的建（構(gòu)）筑物、系統(tǒng)設(shè)備部件
及場址邊界、可能涉及的地下管網(wǎng)、土地、地表水和地下水等，并提供有關(guān)的重要文
件和資料。

多設(shè)施場址中部分或單個設(shè)施退役，應(yīng)明確擬納入后續(xù)退役工程的遺留物項，建
議明確接口位置及物項清單。

1.4退役目標(biāo)

針對核設(shè)施及所屬整個場址的現(xiàn)狀和退役項目特點，簡要論述實施退役的目的。
根據(jù)核設(shè)施及所屬整個場址的特點、影響退役
的主要因素及現(xiàn)有條件，說明核設(shè)施及
所屬整個場址（含土壤）退役的最終目標(biāo)。描述退役完成后場址范圍內(nèi)土地的利用規(guī)
劃及安排計劃。

對于部分設(shè)施退役的場址，應(yīng)描述退役核設(shè)施的退役目標(biāo)與整個場址退役目標(biāo)的
關(guān)系，以說明退役目標(biāo)制定的合理性。對于分階段實施退役的設(shè)施，應(yīng)明確不同階段
的退役工程目標(biāo)。

應(yīng)具體列出場址無限制開放或有限制使用的劑量目標(biāo)值，場址終態(tài)土壤、建（構(gòu)）

筑物殘留放射性水平。

應(yīng)具體列出退役產(chǎn)生物料的清潔解控、再循環(huán)再利用的管理目標(biāo)值，包括建（構(gòu)）
筑物、系統(tǒng)、部件或設(shè)備等。

應(yīng)具體列出退役過程中工作人員劑量
約束值和劑量管理目標(biāo)值、公眾劑量約束值、
氣液態(tài)流出物排放量申請值。

2 核設(shè)施運行史

2.1核設(shè)施概況

簡要描述核設(shè)施的基本概況。簡要描述安全停閉期主要活動。提供場址內(nèi)主要建
（構(gòu)）筑物平面圖。

對于部分設(shè)施退役的場址，還需簡要描述與退役相關(guān)的公用設(shè)施和輔助設(shè)施與系
統(tǒng)等。

2.2開展過的退役相關(guān)活動

簡要描述本退役核設(shè)施同一場址內(nèi)其他設(shè)施退役或污染場址整治活動情況，包括
開始時間、結(jié)束時間、活動的范圍、目的、內(nèi)容，取得的成果、存在的問題和解決方
案等；詳細(xì)描述其他退役活動與本退役核設(shè)施的相關(guān)性，如公用設(shè)施等。

2.3事件和事故

詳細(xì)描述核設(shè)施最終停閉前及停閉期間發(fā)生過的所有放射性污染或泄漏、外溢事
件（或事故）情況及調(diào)查報告等，包括事件（或事故）發(fā)生的時間、原因、處理過程、
污染情況、廢物產(chǎn)生情況、導(dǎo)致的后果等。污染情況描述中應(yīng)包括土壤、水體可能受
到的污染及污染水平等，并給出具體污染分布圖及污染水平。

2.4場內(nèi)填埋活動

詳細(xì)描述核設(shè)施最終停閉前及停閉期間
1.3
節(jié)描述的退役范圍內(nèi)進(jìn)行過的任何放
射性廢物或污染物的填埋活動信息，包括填埋活動開始和結(jié)束時間、填埋物的類型、
數(shù)量（體積）、源項信息及填埋地點（定位圖）等。

3場址特征

3.1地理位置

應(yīng)描述退役核設(shè)施所在場址的地理位置和場址邊界。

提供場址地區(qū)的平面圖，其范圍和信息詳細(xì)程度應(yīng)與退役安全評價需求相適應(yīng)。

3.2人口分布

應(yīng)描述場址周圍人口總數(shù)、不同距離不同方位的人口分布、居民點的位置及與退
役核設(shè)施間的距離。

3.3土地利用與周圍環(huán)境

應(yīng)描述場址區(qū)域附近軍事、工業(yè)、交通和文化設(shè)施的情況；描述場址區(qū)域附近農(nóng)
業(yè)生產(chǎn)和陸生資源情況。

針對濱?；蚪鲋?，應(yīng)詳細(xì)描述海洋、灘涂、島嶼等情況；針對內(nèi)陸場址，應(yīng)
詳細(xì)描述河流、湖泊、沙地、綠洲等情況。

3.4氣象與氣候

應(yīng)描述場址所在區(qū)域氣象與氣候情況。

3.5地質(zhì)地震與水文

簡要描述場址區(qū)域基本地質(zhì)特征以及地震相關(guān)情況。

描述場址周圍地表水和地下水基本特征，并提供必要的圖表。

3.6自然資源

應(yīng)描述場址區(qū)域陸生資源及場址區(qū)域水體（包括河流、海洋、湖泊）利用和資源
情況。

4源項

4.1輻射本底

應(yīng)描述設(shè)施運行前的輻射本底情況。如果設(shè)施運行前未開展本底調(diào)查，應(yīng)通過資
料調(diào)研，盡可能提供場址所在地區(qū)的輻射本底情況。

4.2源項調(diào)查方法

應(yīng)描述源項調(diào)查方案、調(diào)查范圍、實施流程、取樣分析方法、儀器設(shè)備、分析測
量方法或估算方法、盤存量
和不確定性分析等。調(diào)查應(yīng)科學(xué)合理、足夠詳細(xì)，以便為
退役方案的制定等提供數(shù)據(jù)。應(yīng)在核設(shè)施停閉期編制調(diào)查方案，開展源項調(diào)查，編制
調(diào)查報告。

應(yīng)詳細(xì)描述源項估算方法、模型構(gòu)建、參數(shù)選取依據(jù)等，并對源項調(diào)查的不確定
性進(jìn)行分析。

應(yīng)簡要描述運行期間進(jìn)行過的源項預(yù)測和源項初步調(diào)查情況。

4.3系統(tǒng)和部件放射性源項

應(yīng)描述核設(shè)施系統(tǒng)和部件中放射性污染物的類型、活度、輻射水平，包括：

-
所有包含殘留放射性物質(zhì)的系統(tǒng)或部件的清單及其情況的詳細(xì)描述；

-
所有系統(tǒng)或部件中的放射性核素活度濃度的最大值和平均值，以及放射性核素
的化學(xué)形式等。如果有多種放射性核素，還需提供關(guān)鍵放射性核素的比活度和比例；

-
所有系統(tǒng)和部件輻射水平的最大值和平均值；

-
源項調(diào)查過程采用的放射性本底水平的描述；

-
存在污染的系統(tǒng)或部件的平面布置圖。

針對核電廠、研究堆等系統(tǒng)、部件，若直接開展源項調(diào)查存在困難，導(dǎo)致無法獲
取相應(yīng)結(jié)果時，應(yīng)明確退役實施中的補充調(diào)查方案。

4.4建（構(gòu)）筑物放射性源項

應(yīng)描述場址內(nèi)建（構(gòu)）筑物中放射性污染物的類型、活度和范圍，包括：

-
包含超過本底水平的放射性物質(zhì)的所有建（構(gòu)）筑物的清單及其情況的詳細(xì)描
述；

-
受到核設(shè)施退役影響的其他建（構(gòu)）筑物名稱、位置及功能和用途；

-
場址區(qū)域內(nèi)所有工藝間的清單及其描述；

-
場址源項調(diào)查過程采用的放射性本底水平的描述；

-
對存在污染位置的描述，特別是熱點區(qū)域；

-
所有污染位置的放射性核素的種類、活度、化學(xué)形式等。如果存在多種放射性
核素，需說明每種放射性核素的比活度及比例；

-
污染形態(tài)的描述，說明放射性物質(zhì)是存在于材料表面還是已滲入到材料基體內(nèi)
部，是松散污染還是固定污染；

-
所有工藝間或工作區(qū)域輻射水平
的最大值和平均值；

-
廠房或工作區(qū)域放射性污染位置和劑量分布平面圖。

對于核電廠、研究堆等的建（構(gòu)）筑物，若直接開展源項調(diào)查存在困難，導(dǎo)致無
法獲取相應(yīng)結(jié)果時，應(yīng)明確退役實施中的補充調(diào)查方案。

4.5土壤放射性源項

詳細(xì)說明退役范圍內(nèi)地表土壤和地下土壤的污染情況，應(yīng)提供的信息包括：

-
放射性水平超過本底水平的地表土位置、范圍平面圖及描述；

-
源項調(diào)查過程采用的本底水平的描述；

-
所有存在污染的位置的說明，包括放射性核素比活度的最大值和平均值，以及
放射性核素的化學(xué)形式等。如果存在多種
放射性核素，還需描述每種放射性核素的比
活度及比例；

-
所有污染位置的輻射水平的最大值和平均值；

-
退役范圍內(nèi)土壤的污染平面圖、深度和范圍等。

針對綜合性大型核基地或多設(shè)施場址中部分設(shè)施退役，以及大型復(fù)雜核設(shè)施中部
分裝置和設(shè)備的退役，若實施地下土壤調(diào)查有困難，應(yīng)明確納入后續(xù)設(shè)施退役調(diào)查的
范圍，本節(jié)內(nèi)容可簡化描述。

4.6水體放射性源項

詳細(xì)說明退役范圍內(nèi)水體的污染情況，應(yīng)提供的信息包括：

-
放射性水平超過本底水平的所有地表水體的清單、描述和平面圖；

-
退役范圍內(nèi)的地下含水層中放射性水平超過本底水平的放射性核素的描述；

-
源項調(diào)查過程中采用的本底水平的描述；

-
每處水體中的放射性核素活度濃度的最大值。如果存在多種放射性核素，還需
描述每種放射性核素的比活度及比例。

4.7其他有毒有害物質(zhì)

應(yīng)調(diào)查并描述退役設(shè)施內(nèi)有毒有害物質(zhì)的類型、物理、化學(xué)及生物特性、分布情
況、數(shù)量（體積）和存在的形式與狀態(tài)等信息。

5退役實施方案

5.1概述

應(yīng)總體描述退役活動的實施方案，簡要描述方案的制定背景、主要內(nèi)容、關(guān)注重
點，詳細(xì)描述推薦方案的具體內(nèi)容和實施計劃等。

5.2退役輔助設(shè)施和系統(tǒng)

應(yīng)描述通風(fēng)、消防、水、電（含照明）、氣源、暖、通訊等退役輔助設(shè)施和系統(tǒng)
的可用性和維護(hù)情況，包括建（構(gòu)）筑物、系統(tǒng)、設(shè)備和部件等，并說明滿足退役實
施的需求。

應(yīng)描述用于退役的新（改）建設(shè)施、道路、場所等相關(guān)情況，并說明安全保障措
施。

鑒于核設(shè)施已具備安保設(shè)施，應(yīng)重點描述在退役過程的變化情況，如安保范圍、
邊界，以及相關(guān)條件。

5.3退役過程中的源項調(diào)查

源項調(diào)查貫穿于整個退役過程，應(yīng)在前期源項調(diào)查基礎(chǔ)上，詳細(xì)描述對
退役過程
中各活動相關(guān)建（構(gòu)）筑物、系統(tǒng)、設(shè)備和部件等放射性源項及有毒有害物質(zhì)開展進(jìn)
一步源項調(diào)查的方案，包括調(diào)查范圍、實施流程、取樣分析方法、儀器設(shè)備、盤存量
估算和不確定性分析等。調(diào)查應(yīng)科學(xué)合理、足夠詳細(xì)，以便為退役活動提供支持。

5.4去污

應(yīng)描述建（構(gòu)）筑物去污方案，系統(tǒng)、設(shè)備和部件去污方案，土壤清除和水體凈
化方案等，包括基本原則、去污方法、人員防護(hù)及安全要求、去污因子、優(yōu)勢與不足、
二次廢物處理等內(nèi)容。

以建（構(gòu)）筑物去污方案為例，其具體要求：

-
去污活動的概述，包括對所有存在污染的工藝間、區(qū)域?qū)⒉捎玫娜?
污方案；

-
退役過程中將采用的去污工藝和使用對象，例如：采取化學(xué)去污、機(jī)械剝離去
污、高壓水去污或噴砂去污工藝等；

-
去污活動中采取的防護(hù)方案和劑量控制措施，例如：工作人員和工作場所劑量
監(jiān)測、設(shè)置衛(wèi)生出入口、安裝帶高效過濾器的局部排風(fēng)裝置等；

-
工藝間和場所去污過程中將采取的安全措施；

-
去污活動總體安全情況。

其他對象去污方案要求同上。

5.5切割、解體

應(yīng)描述系統(tǒng)、設(shè)備和部件切割與解體方案。包括基本原則、切割和解體方法、吊
裝方法、人員防護(hù)措施及安全要求、優(yōu)勢與不足、二次廢物管理等內(nèi)容。

5.6拆毀

應(yīng)描述建（構(gòu)）筑物拆毀方案。包括基本原則、拆毀方法、人員防護(hù)措施及安全
要求、優(yōu)勢與不足、二次廢物管理等內(nèi)容。

5.7人流、物流組織

應(yīng)總體考慮整個退役活動中人員的走向和通道設(shè)置、物料和廢物組織管理等情況，
應(yīng)有效實施，減少互相之間的影響和避免交叉污染等。

5.8退役進(jìn)度安排

應(yīng)提供詳細(xì)的退役項目進(jìn)度計劃表，應(yīng)包含每項任務(wù)的進(jìn)度要求、開始時間、結(jié)
束時間、先決條件，以及關(guān)鍵里程碑節(jié)點等信息。

6安全分析

6.1分析方法

應(yīng)描述退役活動開展安全分析所使用的方法及依據(jù)，并描述退役安全相關(guān)的術(shù)語
及定義、安全重要功能、安
全物項、安全分析方法等。

建議采用確定論方法進(jìn)行安全分析?？蛇x擇的方法包括：
安全檢查表
、預(yù)先危險
性分析、危險和可操作性研究、故障類型和影響性分析、事件樹分析、故障樹分析等。
應(yīng)明確退役項目在風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和事故分析中所采用的方法及適用性。

6.2風(fēng)險識別與風(fēng)險分析

應(yīng)描述核設(shè)施退役過程中風(fēng)險點的主要構(gòu)成要素，包括潛在危險性、存在條件和
觸發(fā)因素。

應(yīng)描述核設(shè)施退役活動風(fēng)險識別總體情況，包括風(fēng)險的分類原則、類型、不同風(fēng)
險之間的相關(guān)性、危害性等。

應(yīng)描述各項退役作業(yè)活動的可能風(fēng)險點，包括場內(nèi)運輸，建立各項退役活動的風(fēng)
險清單。

應(yīng)描述核設(shè)施內(nèi)存有的物料性狀、放射性物質(zhì)活度水平、化學(xué)毒性、生物危害等，
及可能構(gòu)成的風(fēng)險點，并建立不同情況的風(fēng)險清單。

應(yīng)分析放射性相關(guān)的風(fēng)險，包括放射性污染風(fēng)險，內(nèi)、外照射風(fēng)險等。

應(yīng)分析外部自然災(zāi)害相關(guān)的風(fēng)險，包括洪水、地震、臺風(fēng)、極端溫度、外部火
災(zāi)
等。

應(yīng)分析與退役活動相關(guān)且可能引起輻射安全后果的工業(yè)安全風(fēng)險，包括高空作業(yè)、

去污拆除切割等操作、內(nèi)部水淹、觸電、墜落、窒息、砸傷、斷電、通風(fēng)喪失、過濾
器失效、內(nèi)部火災(zāi)、爆炸、超壓、化學(xué)腐蝕、有毒有害物質(zhì)、微粒物積聚等，重點描
述和分析該工業(yè)風(fēng)險可能導(dǎo)致的輻射風(fēng)險及造成的放射性后果等。

應(yīng)分析人因和組織管理不力等引起的相關(guān)風(fēng)險。

應(yīng)根據(jù)風(fēng)險識別和風(fēng)險分析結(jié)果，提出防范措施和應(yīng)對預(yù)案。

6.3事故分析

應(yīng)結(jié)合風(fēng)險識別和風(fēng)險分析，篩選出應(yīng)進(jìn)行事故分析的事故。

事故分析應(yīng)包括事故起因、事故進(jìn)程、事故源項、事故后果
、預(yù)防和緩解措施、
內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案等。

應(yīng)分析由工業(yè)事故引起的輻射事故和放射性污染擴(kuò)散等，并提供相應(yīng)的分析結(jié)果。

應(yīng)依據(jù)具體預(yù)期事件和各類事故制定明確的輻射防護(hù)措施和實施方案等。

6.4應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)描述核設(shè)施退役工程的應(yīng)急措施和應(yīng)急預(yù)案。說明在退役期間可能出現(xiàn)的應(yīng)急
狀態(tài)及其對策，考慮待退役的核設(shè)施可能產(chǎn)生的輻射危害，對控制這些危害的組織和
應(yīng)急設(shè)施做出安排。在退役期間，應(yīng)采取措施保證一旦發(fā)生事故，以有效實施應(yīng)急響
應(yīng)，保障工作人員、公眾和環(huán)境的安全。必要時應(yīng)急預(yù)案可作為報告的附件。

7廢物管理

7.1廢物管理原則和目標(biāo)

應(yīng)描述退役活動廢物管理的原則及大綱、廢物最小化目標(biāo)、廢物出路等。

7.2廢物源項

應(yīng)描述退役產(chǎn)生的放射性廢氣、廢液和固體廢物的源項等。應(yīng)提供的信息包括：

-
退役過程中預(yù)計產(chǎn)生的廢氣量、放射性核素活度濃度、類別、總活度；

-
核設(shè)施內(nèi)現(xiàn)存的放射性液體廢物的種類、名稱、來源、體積、重量、放射性核
素的活度濃度、總活度、類別等信息，預(yù)計退役期間產(chǎn)生的放射性液體（如去污廢液
和冷卻液）來源、數(shù)量、放射性核素活度濃度、總活度、類別的信息；

-
描述退役過程中將產(chǎn)生的固體廢物的類別、名稱、重量、體積、污染類型等；
描述每種放射性固體廢物中包含的主要放射性核素名稱（包括但不限于放射性廢物分
類主要關(guān)注核素、輻射防護(hù)關(guān)注核素及放射性廢物中活度占比較大的放射性核素等）、
比活度和總活度測定方法并提供相關(guān)信息及廢物清單；

-
描述退役產(chǎn)生的放射性混合廢物和特殊廢物或危險廢物的來源、數(shù)量、源項等
信息。

7.3廢氣、廢液處理和流出物排放

應(yīng)描述退役過程中廢氣收集和處理的工藝系統(tǒng)、設(shè)備和監(jiān)測情況。

應(yīng)描述退役過程中廢液收集、貯存和處理的工藝系統(tǒng)、設(shè)備和監(jiān)測情況。

應(yīng)描述
氣態(tài)和液態(tài)流出物排放管理情況，包括：流出物監(jiān)測方案、流出物排放控
制、流出物輻射影響評估、流出物信息上報和信息公開等。

7.4固體廢物管理

應(yīng)描述退役過程中產(chǎn)生的放射性固體廢物管理設(shè)施或裝置的情況，以及固體廢物
的分類、收集、轉(zhuǎn)運、處理、整備、貯存等。

應(yīng)編制詳細(xì)的放射性固體廢物特性鑒定及物料管理方案，包括取樣測量、分析、
清潔解控、再循環(huán)再利用、處置等內(nèi)容。

應(yīng)描述退役產(chǎn)生的放射性混合廢物和特殊廢物或危險廢物的分類、收集、處理、
暫存、處置等信息，以及信息管理方案。

應(yīng)描述退役過程中產(chǎn)生的工業(yè)垃圾和建（構(gòu)）筑物垃
圾的管理方式。

7.5廢物最小化措施

應(yīng)描述核設(shè)施退役廢物最小化組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、最小化技術(shù)措施、評估及優(yōu)化管
理措施等。

8輻射防護(hù)

8.1輻射防護(hù)大綱

應(yīng)描述核設(shè)施退役的輻射防護(hù)策略、原則、組織管理機(jī)構(gòu)，提出核設(shè)施退役的個
人劑量約束值，并盡可能提出劑量管理目標(biāo)值。應(yīng)描述公眾劑量約束值。

描述為保證職業(yè)照射符合輻射防護(hù)最優(yōu)化原則而制定的輻射防護(hù)大綱，包括輻射
防護(hù)策略、組織機(jī)構(gòu)、措施和培訓(xùn)。

8.2輻射工作場所的分區(qū)和污染控制

輻射工作場所的分區(qū)和污染控制應(yīng)包括的信息如下：

-
給出輻射工作場所的分區(qū)，描述不同分區(qū)之間的接口位置，以及避免污染擴(kuò)散
的控制措施；

-
進(jìn)出控制，應(yīng)描述用于進(jìn)出控制區(qū)的方法和措施，描述人體表面污染測量方法
及測量裝置的位置信息；

-
污染和輻射水平控制，應(yīng)提供工作場所的污染和輻射水平的設(shè)計目標(biāo)和控制方
法，以證明工作人員所受的輻射照射符合輻射防護(hù)最優(yōu)化原則；

-
內(nèi)照射和外照射防護(hù)措施，應(yīng)包括降低放射性氣溶膠擴(kuò)散到空氣中的工藝控制
及過程控制方案。

8.3工作場所監(jiān)測

應(yīng)描述用于工作場所輻射水平監(jiān)測的儀表的設(shè)計準(zhǔn)則和使用范圍，提供確定報警
閾值的原則。描述固定式監(jiān)測儀表的監(jiān)測點位置。

應(yīng)描述用于工作場所表面污染監(jiān)測的儀表的設(shè)計準(zhǔn)則和使用范圍，提供工作場所
放射性表面污染控制水平。

應(yīng)描述在工作區(qū)內(nèi)采集空氣樣品的方案和測量方法，以及取樣的代表性。

8.4個人劑量監(jiān)測

應(yīng)描述退役過程中工作人員內(nèi)照射監(jiān)測方案以及工作人員內(nèi)照射測量方法，重點
是內(nèi)照射劑量的測量和計算模型，說明符合相關(guān)法規(guī)的要求。

應(yīng)描述退役過程中工作人員外照射的測量方法，證明外照射測量符合相關(guān)法規(guī)的
要求，描述現(xiàn)場用于
控制外照射的個人劑量監(jiān)測儀表的要求和有關(guān)信息。

應(yīng)描述內(nèi)照射和外照射劑量監(jiān)測結(jié)果計算得到的工作人員職業(yè)照射的總有效劑
量和關(guān)鍵器官當(dāng)量劑量的方法。

8.5儀器、儀表和設(shè)備

應(yīng)描述用于輻射監(jiān)測所用的固定式、便攜式及實驗室儀器、儀表和設(shè)備的下列信息：

-
輻射監(jiān)測所用儀器、儀表和設(shè)備的詳細(xì)信息，包括主要技術(shù)性能（最小可探測
限、測量誤差）、數(shù)量、使用方法等；

-
儀器、儀表和設(shè)備的安裝、保管、維護(hù)等信息；

-
儀器、儀表和設(shè)備的校準(zhǔn)、檢定等質(zhì)保程序。

8.6劑量估算

應(yīng)根據(jù)工作人員的居留時間和場所的輻射特性，估算個人最
大年有效劑量和年集
體劑量，描述包括內(nèi)照射、外照射劑量計算的模型和方法，以及給出相關(guān)數(shù)據(jù)的依據(jù)
或假設(shè)。

9退役終態(tài)

9.1終態(tài)目標(biāo)

應(yīng)描述核設(shè)施退役完成后殘留的放射性水平，并進(jìn)行劑量估算，以說明滿足
1.4
節(jié)終態(tài)目標(biāo)。包括：

-
源項，包括放射性核素的種類、來源及比活度等；

-
對照射情景的描述；

-
對場址概念模型的描述，包括源項、對遷移路徑的建模；

-
對使用的數(shù)學(xué)模型或計算機(jī)軟件的描述，說明是采用人工計算還是采用計算機(jī)
軟件計算；

-
對劑量分析中使用的參數(shù)的描述；

-
關(guān)于不確定性因素對計算結(jié)果的影響的說明；

-
若使用計算機(jī)程序計算，應(yīng)對輸入條件和輸出結(jié)果說明。

綜合性大型核基地或多設(shè)施場址中部分設(shè)施退役以及分階段實施退役，應(yīng)制定并
描述工程目標(biāo)，場址終態(tài)目標(biāo)納入核基地或場址退役統(tǒng)籌考慮，并描述核基地或場址
退役規(guī)劃。

9.2終態(tài)調(diào)查

應(yīng)描述場址終態(tài)調(diào)查方案，包括：

-
終態(tài)調(diào)查總體方案；

-
終態(tài)場址平面、殘留建（構(gòu)）筑物布置圖；

-
現(xiàn)場測量的布點、測量方法、測量儀器等信息；

-
實驗室測量的取樣布點、取樣方法、測量方法、測量儀器等信息；

-
質(zhì)量保證措施。

應(yīng)描述場址終態(tài)調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法和測量結(jié)果，包括詳細(xì)的場址或建（構(gòu)
）筑
物殘留放射性水平，并與場址或建（構(gòu)）筑物殘留放射性水平目標(biāo)進(jìn)行比較。

9.3補充調(diào)查

根據(jù)需要開展補充調(diào)查并制定相應(yīng)方案，編制補充調(diào)查報告。

9.4場址恢復(fù)

應(yīng)描述核設(shè)施退役后場址恢復(fù)計劃及實施方案，針對無限制開放場址，應(yīng)明確場
址可能的使用情況和場址環(huán)境恢復(fù)考慮；有限制使用場址，應(yīng)描述限制使用條件及場

址恢復(fù)目標(biāo)。繼續(xù)供核使用場址，應(yīng)描述退役后場址現(xiàn)狀及需要恢復(fù)的范圍。

綜合性大型核基地或多設(shè)施場址中部分設(shè)施退役，場址恢復(fù)可納入核基地統(tǒng)籌考
慮，但應(yīng)描述受到干擾或破壞場址的恢復(fù)方案及計劃安排。

10退役經(jīng)費及管理

10.1經(jīng)費估算

描述按照退役項目預(yù)算管理辦法及要求估算開展整個退役活動所需經(jīng)費及其組
成明細(xì)、主要來源渠道等。

若采取分階段退役的方案，應(yīng)提供每個階段所需費用的預(yù)算及組成信息、主要來
源等。

10.2經(jīng)費管理

應(yīng)描述按照退役項目經(jīng)費管理相關(guān)辦法，制定經(jīng)費保障措施，明確退役經(jīng)費的管
理方式、方法等。應(yīng)提供：年度資金預(yù)算計劃、成本支出和控制核定情況、管理經(jīng)費
使用情況監(jiān)督等信息。

11項目組織和管理

11.1組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

應(yīng)描述退役項目的組織機(jī)構(gòu)，包括所有部門的名稱、職責(zé)分工，提供退役組織機(jī)
構(gòu)圖，說明各部門之間的隸屬關(guān)系以及與其他外部部門的關(guān)系。

應(yīng)描述退役崗位的管理，以及確保退役安全實施的人員資質(zhì)情況。應(yīng)提供的信息
包括：

-
每個管理崗位的職責(zé)、責(zé)任；

-
描述去污、拆除、切割、解體、廢物管理、監(jiān)測、輻射防護(hù)、源項調(diào)查、職業(yè)
衛(wèi)生健康等相關(guān)崗位的職責(zé)；

-
描述工程、質(zhì)量保證崗位的職責(zé)；

-
描述對上述崗位的崗位資質(zhì)的要求；

-
描述退役安全管理部門的成員、職責(zé)及權(quán)利等。

11.2任務(wù)管理

應(yīng)描述退役項目的管理方式，對放射性工作資格證
管理和評價的方式等。

11.3人員培訓(xùn)

根據(jù)人員培訓(xùn)計劃，說明為參加退役的人員提供了必要的技能培訓(xùn)。應(yīng)提供的信
息包括：

-
人員的輻射安全、廢物管理等知識培訓(xùn)，包括年度、季度、定期、不定期和專
項培訓(xùn)；

-
特殊操作技能的培訓(xùn)；

-
培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)結(jié)果相關(guān)的文檔資料。

11.4對承包商的管理

應(yīng)描述核設(shè)施退役許可證持有單位與承包商之間的關(guān)系，需提交的信息包括：

-
描述由承包商承擔(dān)的退役任務(wù)的相關(guān)信息；

-
描述核設(shè)施退役許可證持有單位與承包商的管理接口、現(xiàn)場監(jiān)督等；

-
承包商的職責(zé)與權(quán)利；

-
對承包商參與退役工作人員的專業(yè)技能、廢物管理和輻射防護(hù)知識等方面的培
訓(xùn)計劃。

11.5監(jiān)督與檢查

應(yīng)根據(jù)項目組織管理，描述所涉及的各項監(jiān)督檢查的計劃及關(guān)鍵節(jié)點、內(nèi)容和方
式方法、人員組成等。

12質(zhì)量保證

12.1組織機(jī)構(gòu)

應(yīng)描述核設(shè)施退役項目的組織機(jī)構(gòu)，包括崗位設(shè)置、人員編制、職責(zé)分工、權(quán)限
等，提供組織機(jī)構(gòu)圖。

12.2質(zhì)量保證大綱

應(yīng)描述核設(shè)施退役質(zhì)保大綱和退役質(zhì)量活動，確?？捎行?zhí)行，需提交的信息包
括：

-
影響退役工程質(zhì)量的活動滿足質(zhì)保大綱的要求；

-
企業(yè)法人的質(zhì)量保證政策；

-
質(zhì)量保證過程滿足質(zhì)保大綱；

-
管理狀態(tài)符合質(zhì)保大綱；

-
人員培訓(xùn)計劃、人員資質(zhì)要求；

-
自我評價結(jié)果能夠滿足質(zhì)保大綱的要求。

12.3文件控制

應(yīng)描述退役項目文件和記錄的控制制度，重要記錄和報告的歸檔、保管等管理措
施，包括：

-
文件的審批制度；

-
文件發(fā)布和分發(fā)制度；

-
文件修訂和變更制度。

12.4測量和試驗設(shè)備管理

應(yīng)描述測量和試驗儀器設(shè)備的管理措施，包括：

-
設(shè)備的標(biāo)識、分類管理、使用控制等措施；

-
設(shè)備的檢定、刻度、維護(hù)、維修、保養(yǎng)等管理措施；

-
重要測量和試驗設(shè)備維修質(zhì)量管理程序。

12.5質(zhì)量保證記錄

應(yīng)描述質(zhì)量保證記錄的編寫要求及質(zhì)量保證記錄的收集、保存制度。

12.6審查和監(jiān)督

應(yīng)描述質(zhì)量保證審查和監(jiān)督方面的內(nèi)容，主要包括：

-
外部審查和監(jiān)督的質(zhì)量保證制度；

-
審查和監(jiān)督的方式及計劃；

-
審查和監(jiān)督的組織機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)。

13有限制使用與替代準(zhǔn)則

13.1有限制使用

應(yīng)詳細(xì)描述退役目標(biāo)為有限制使用的原因，論證有限制使用的正當(dāng)性。

應(yīng)描述場址監(jiān)護(hù)方案，并證明場址或設(shè)施將按照退役方案和實施計劃進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

13.2替代準(zhǔn)則

應(yīng)詳細(xì)描述退役目標(biāo)采用替代準(zhǔn)則的原因，論證采用替代準(zhǔn)則的正當(dāng)性。

應(yīng)明確具體的替代準(zhǔn)則，并進(jìn)行充分論證。

14結(jié)論與承諾

綜合核設(shè)施退役及所屬整個場址情況，以及退役過程中各種影響因素，從安全、
技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)境影響等方面論述退役實施的可行性、退役目標(biāo)的合理性，
明確是否滿足國家有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，并明確結(jié)論和具體建議。

明確指出當(dāng)前存在的問題，說明在退役過程中為保證安全和保護(hù)環(huán)境，在管理和
技術(shù)方面應(yīng)采取的相應(yīng)措施，以及應(yīng)明確的關(guān)鍵性問題和有關(guān)承諾。

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