各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）：
　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，進一步加強和規(guī)范中央投資交通扶貧項目和資金監(jiān)督管理，交通運輸部制定了《交通扶貧項目和資金監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
　　各單位可參照本辦法，制定本地區(qū)的實施辦法，特別是脫貧攻堅任務(wù)重、扶貧項目多、資金量大的省份，要重點抓好各級交通運輸主管部門的責任落實和監(jiān)督管理工作。

交通運輸部
2019年8月27日

　　抄送：部內(nèi)各司局，中央紀委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀檢監(jiān)察組，審計署交通運輸審計局。

交通扶貧項目和資金監(jiān)督管理辦法

第一章　總 則

　　第一條 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，進一步加強和規(guī)范中央投資交通扶貧項目和資金監(jiān)督管理，根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、《交通運輸（公路水路）基本建設(shè)中央投資管理辦法（試行）》（交規(guī)劃發(fā)〔2016〕62號）和《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》（財建〔2014〕654號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于交通扶貧規(guī)劃范圍內(nèi)使用車購稅、港建費等中央投資資金的公路水路交通建設(shè)項目（以下簡稱交通扶貧項目）。
　　第三條 交通扶貧項目和資金監(jiān)督管理應分工明確、各負其責，保障交通扶貧項目有序?qū)嵤┖徒煌ǚ鲐氋Y金安全有效運行。

第二章　職責分工

　　第四條 交通運輸部對全國交通扶貧項目和中央投資計劃進行監(jiān)督管理，組織有關(guān)地方交通運輸主管部門對交通扶貧項目進行監(jiān)督檢查，對存在問題的項目和中央投資計劃執(zhí)行不力的?。▍^(qū)、市）進行督導。
　　第五條 地方各級交通運輸主管部門按照職責和隸屬關(guān)系加強本行政區(qū)域內(nèi)交通扶貧項目和資金的監(jiān)督管理。省級交通運輸主管部門具體負責本?。▍^(qū)、市）交通扶貧項目和資金的監(jiān)督、檢查、督導、問責。市、縣兩級交通運輸主管部門按照職責和有關(guān)要求，履行本行政區(qū)域內(nèi)交通扶貧項目和資金的日常監(jiān)管職責。

第三章　中央資金管理

　　第六條 交通扶貧項目按國家基本建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，取得相關(guān)部門對前期工作的批復文件后方可申請中央投資。
　　地方各級交通運輸主管部門在編報年度投資建議計劃時，應對申報項目嚴格審核把關(guān)，確保項目相關(guān)申請資料真實有效、資金需求合理。
　　第七條 交通運輸部及時將財政部預算批復情況通知省級交通運輸主管部門，并下達年度投資計劃。省級交通運輸主管部門收到計劃文件后，應按規(guī)定轉(zhuǎn)發(fā)下達。地方各級交通運輸主管部門應及時告知項目單位中央投資資金到位情況。
　　第八條 地方各級交通運輸主管部門要嚴格執(zhí)行年度投資計劃，不得截留、擠占中央投資或挪作他用。地方各級交通運輸主管部門發(fā)現(xiàn)中央投資被截留、擠占或挪用，應及時向同級人民政府和上級交通運輸主管部門報告。項目單位發(fā)現(xiàn)中央投資被截留、擠占或挪用，應及時向有權(quán)處理單位報告。
　　納入貧困縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金范圍的車購稅用于農(nóng)村公路建設(shè)資金應按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要嚴格按規(guī)定層級、范圍和程序進行資金整合，不得以資金整合名義違規(guī)挪用資金。省級交通運輸主管部門應加強指導，貧困縣交通運輸主管部門要按脫貧攻堅要求積極落實交通扶貧項目。
　　第九條 因項目建設(shè)條件或進度發(fā)生變化等原因需對已下達的中央投資進行調(diào)整時，應按有關(guān)計劃和資金管理規(guī)定及時履行調(diào)整和備案程序。

第四章　項目監(jiān)督管理

　　第十條 各級交通運輸主管部門要做到日常監(jiān)管與監(jiān)督檢查相結(jié)合。
　　第十一條 日常監(jiān)管是交通扶貧項目和資金監(jiān)管的基礎(chǔ)。地方各級交通運輸主管部門應按職責明確每個項目的日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人。日常監(jiān)管直接責任單位原則上為對項目單位負直接管理責任的交通運輸主管部門。監(jiān)管責任人由日常監(jiān)管直接責任單位確定，對于交通運輸重點項目原則上應為日常監(jiān)管直接責任單位相關(guān)負責人。
　　第十二條 日常監(jiān)管直接責任單位應建立監(jiān)管臺賬，針對建設(shè)手續(xù)、資金撥付、資金使用、建設(shè)進度、信息上報等方面開展定期或不定期檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題組織核查，提出整改意見，督促整改；發(fā)現(xiàn)重大問題，及時向上級交通運輸主管部門報告。
　　第十三條 項目日常監(jiān)管責任人應及時掌握項目建設(shè)、資金撥付及使用等情況，對項目單位發(fā)揮有效督促作用，發(fā)現(xiàn)問題及時向日常監(jiān)管直接責任單位報告。日常監(jiān)管責任人應到項目現(xiàn)場了解建設(shè)情況，對投資多、規(guī)模大的項目，適當增加到現(xiàn)場頻次，對建設(shè)地點比較分散的項目，可根據(jù)實際情況到現(xiàn)場抽查。
　　第十四條 省級交通運輸主管部門應加強組織，創(chuàng)新手段，綜合利用內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)檢查、遙感影像核查、實地檢查等各種方式方法，認真履行本省（區(qū)、市）交通扶貧項目和資金監(jiān)督管理職責，并指導市、縣交通運輸主管部門開展日常監(jiān)管工作。
　　第十五條 交通運輸部通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)、督查抽查等方式對交通扶貧項目進行監(jiān)督管理。對督查抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時形成整改意見并下發(fā)各省（區(qū)、市）。相關(guān)?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門應督促責任單位落實整改，并限期報送整改情況。
　　第十六條 各級交通運輸主管部門應加強扶貧項目統(tǒng)計工作，按統(tǒng)計報表要求及時、全面報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第五章　信息公開

　　第十七條 年度投資計劃下達后，各級交通運輸主管部門應對本級項目和資金安排情況按有關(guān)規(guī)定進行公開。項目日常監(jiān)管直接責任單位應對項目相關(guān)信息及時予以公開。
　　第十八條 交通運輸部及省、市、縣級交通運輸主管部門可在行業(yè)門戶網(wǎng)站上進行公開。項目單位可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會或項目實施地等地利用信息公開欄等進行公告公示。
　　第十九條 暢通舉報渠道，公告公示單位對群眾反映的問題要認真對待、及時受理，限時反饋調(diào)查結(jié)果和處理意見。

第六章　處理措施

　　第二十條 中央投資資金申請和使用、項目實施、監(jiān)督管理中發(fā)生違規(guī)問題的，按照有關(guān)規(guī)定追究責任單位和責任人的責任，涉嫌違法犯罪的，按有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)處理。各級交通運輸主管部門根據(jù)具體情況，依法依規(guī)暫停、停止下達或收回已下達的中央投資資金。

第七章　附則

　　第二十一條 各省級交通運輸主管部門可參照本辦法，制定本地區(qū)的實施辦法。
　　第二十二條 本辦法由交通運輸部綜合規(guī)劃司負責解釋。
　　第二十三條 本辦法自2019年10月1日起施行。