非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管辦法

發(fā) 文號：礦安〔2023〕1號
發(fā)布單位：國家礦山安全監(jiān)察局
發(fā)布日期：2022-12-16
實(shí)施日期：2022-12-16

各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局：

《非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管辦法》已經(jīng)國家礦山安全監(jiān)察局2022年第39次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家礦山安全監(jiān)察局

2022年12月16日

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國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管 理局，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局：
《非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管辦法》已經(jīng)國家礦山安全監(jiān)察局
2022年第39次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管辦法
第一條為進(jìn)一步提高監(jiān)管監(jiān)察效能，切實(shí)消除安全監(jiān)管盲 區(qū)，有效防范化解非煤礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國 安全生產(chǎn)法》、《應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見》 （應(yīng)急〔2021〕23號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管堅(jiān)持屬地監(jiān)管、科學(xué)評 定、分類指導(dǎo)、動態(tài)管理的原則，實(shí)施差異化監(jiān)管。
本辦法所稱非煤礦山，包括生產(chǎn)、基建、改擴(kuò)建、整合、停產(chǎn)、停 建等所有類型金屬非金屬礦山和尾礦庫，以及礦泉水等其他礦山 （煤礦除外）。	?
第三條 省級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省非煤礦山安 全風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管工作，明確每一座非煤礦山的安全風(fēng)險(xiǎn)等級，確定 省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級非煤礦山安全監(jiān)管部門直接監(jiān)管的非煤礦 山，強(qiáng)化和落實(shí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任。
第四條非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)等級從低到高劃分為A、B、C、D 四個等級，依次為低風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)。
第五條金屬非金屬礦山和尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)等級劃分，主要 從固有風(fēng)險(xiǎn)、安全設(shè)備設(shè)施、安全生產(chǎn)管理、從業(yè)人員素質(zhì)和正向 激勵等5個方面綜合評估。礦泉水等其他礦山（煤礦除外）安全風(fēng) 險(xiǎn)等級評估方法由省級應(yīng)急管理部門結(jié)合工作實(shí)際研究制定。
第六條 固有風(fēng)險(xiǎn)方面包括下列內(nèi)容：
（一）	地下礦山：開拓方式、采礦方法、作業(yè)中段、開采深度、單 班最大同時作業(yè)人數(shù)、采空區(qū)、周邊環(huán)境、工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì) 條件；
（二）	露天礦山：邊坡參數(shù)、封閉圈以下深度、周邊環(huán)境、工程地 質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、排土場等級；
（三）	尾礦庫：尾礦庫型式、尾礦庫等別、匯水面積、周邊環(huán)境、 工程地質(zhì)條件。
第七條安全設(shè)備設(shè)施方面包括下列內(nèi)容：
'（一）地下礦山：提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、 供水及防滅火系統(tǒng)、壓風(fēng)系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員 定位系統(tǒng)；
（二）	露天礦山：穿孔設(shè)備、鏟裝設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、排水設(shè)施、通 風(fēng)設(shè)施、供配電、邊坡穩(wěn)定監(jiān)測系統(tǒng)；
（三）	尾礦庫：壩體、排洪系統(tǒng)、在線安全監(jiān)測系統(tǒng)。
第八條 安全生產(chǎn)管理方面包括：主要負(fù)責(zé)人履職、安全風(fēng)險(xiǎn) 管控、安全生產(chǎn)投入、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、應(yīng)急救援、外包工程安 全管理等內(nèi)容。
第九條從業(yè)人員素質(zhì)方面包括：“五職”礦長配備、安全生產(chǎn) 管理人員、技術(shù)管理人員、特種作業(yè)人員持證等內(nèi)容。
第十條正向激勵方面包括下列內(nèi)容：
（一）地下礦山：安全生產(chǎn)天數(shù)、機(jī)械化應(yīng)用、自動化智能化應(yīng) 
用、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級、技術(shù)人員保障、企業(yè)安全文化；
（二）	露天礦山：安全生產(chǎn)天數(shù)、自動化智能化應(yīng)用、安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化等級、技術(shù)人員保障、企業(yè)安全文化；
（三）	尾礦庫：安全生產(chǎn)天數(shù)、安全監(jiān)測預(yù)警智能化水平、安全 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級、技術(shù)人員保障、企業(yè)安全文化。
第十一條 地方應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三條規(guī)定對 其直接監(jiān)管的非煤礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)等級評估，確 定其安全風(fēng)險(xiǎn)等級。安全生產(chǎn)等級評估方式包括初次評估和動態(tài) 評級。	’
第十二條初次評估采用評分表法進(jìn)行。評分表包括地下礦 山安全風(fēng)險(xiǎn)等級評分表（附件1）、露天礦山安全風(fēng)險(xiǎn)等級評分表 （附件2）、尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)等級評分表（附件3）。	'
第十三條安全風(fēng)險(xiǎn)等級得分=初始分一固有風(fēng)險(xiǎn)評分一安 全設(shè)備設(shè)施評分一安全生產(chǎn)管理評分一從業(yè)人員素質(zhì)評分+正向 激勵評分。
地下礦山初始分為100分，存在下列情形之一時，初始分為 80分：
（一）	井下單班作業(yè)人數(shù)達(dá)到30人及以上；
（二）	開采深度超過800m；
（三）	工程地質(zhì)條件為復(fù)雜；	，
（四）	水文地質(zhì)條件為復(fù)雜；
（五）	在水體下、建筑物下、鐵路下開采。
露天礦山初始分為100分，存在下列情形之一時，初始分為 80分：
（一）	現(xiàn)狀露天邊坡或者排土場邊坡高度超過200m；
（二）	工程地質(zhì)條件為復(fù)雜；
（三）	水文地質(zhì)條件為復(fù)雜。
尾礦庫初始分為100分，存在下列情形之一時，初始分為80 分：
（一）尾礦庫“頭頂庫”；
'	（二）現(xiàn)狀庫容超過1億立方米；
（三）	現(xiàn)狀壩高超過200m；
（四）	工程地質(zhì)條件為復(fù)雜。
安全風(fēng)險(xiǎn)等級得分大于等于90分的，為A級；安全風(fēng)險(xiǎn)等級 得分小于90分，大于等于75分的，為B級；安全風(fēng)險(xiǎn)等級得分小 于75分，大于等于60分的，為C級；安全風(fēng)險(xiǎn)等級得分小于60分 的，為D級。
第十四條初次評估時有下列情形之一的，直接評為D級：
（一）	本年度或者上一年度發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任 事故或者發(fā)生重大涉險(xiǎn)生產(chǎn)安全責(zé)任事故；
（二）	本年度尾礦庫發(fā)生潰壩、尾砂泄漏事故；
（三）	本年度或者上一年度存在重大事故隱患未按照有關(guān)規(guī)定 整改并及時銷號的；
（四）基建、改擴(kuò)建金屬非金屬礦山和尾礦庫;
（五〉不同礦權(quán)主體的相鄰礦山或者同一礦權(quán)主體相鄰獨(dú)立生 產(chǎn)系統(tǒng)的井巷擅自貫通；
（六）	停產(chǎn)停建超過6個月的地下礦山；
（七）	無生產(chǎn)經(jīng)營主體或者停止使用超過6個月的尾礦庫；
（八）	被納入安全生產(chǎn)“黑名單”。
第十五條 初次評估后，地方應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)采取動態(tài)評 級的方式，根據(jù)非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)變化情況，及時調(diào)整其安全風(fēng)險(xiǎn) 等級。
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行升級 處理：
（一）	發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故或者被納入安全 生產(chǎn)“黑名單”，直接升為D級；
（二）	在自然年度內(nèi)執(zhí)法或者專項(xiàng)行動等檢查中合計(jì)發(fā)現(xiàn)2條 重大事故隱患的，升1級；發(fā)現(xiàn)3條重大事故隱患的，升2級；發(fā)現(xiàn) 4條及以上重大事故隱患的，直接升為D級；
有下列情形之一的，可對非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行降級處 理：
（一）	首次取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級或者安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級 升級后，采用評分表法對其進(jìn)行重新評估后確定相應(yīng)的等級；
（二）	使用機(jī)械化、信息化、自動化智能化等先進(jìn)適用技術(shù)裝備 的，采用評分表法對其進(jìn)行重新評估后確定相應(yīng)的等級；
（三）	被升級處理后，一年內(nèi)未再出現(xiàn)升級情形的，采用評分表 法對其進(jìn)行重新評估后確定相應(yīng)的等級。
有下列情形之一時，應(yīng)當(dāng)對非煤礦山企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行 重新評估，并確定相應(yīng)的等級：
（一）	停工停產(chǎn)停建6個月以上的露天礦山；
（二）	發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，未造成人員死亡的；
（三）	周邊環(huán)境發(fā)生顯著變化的；
（四）	相關(guān)法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生重大變化的。
第十六條 依照本辦法第三條規(guī)定，地方應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng) 嚴(yán)格落實(shí)其直接監(jiān)管非煤礦山的安全風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管責(zé)任。
第十七條 省級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的所有非 煤礦山逐一明確日常安全監(jiān)管主體，每年度在本部門官方網(wǎng)站或 者當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公布日常監(jiān)管企業(yè)名單，并列明其安全風(fēng)險(xiǎn)等級。
第十八條 地方應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)每年度在本部門官方網(wǎng)站 或者當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公布地下礦山和尾礦庫地方政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn) 包保責(zé)任信息，同時錄入相應(yīng)信息系統(tǒng)。負(fù)責(zé)包保的地方政府領(lǐng) 導(dǎo)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時更新。
第十九條 地方應(yīng)當(dāng)結(jié)合非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管，嚴(yán)格 落實(shí)地下礦山和尾礦庫地方政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，明確 本行政區(qū)域內(nèi)每座地下礦山和尾礦庫包保責(zé)任人及工作職責(zé)，強(qiáng) 化C級、D級安全風(fēng)險(xiǎn)等級非煤礦山的包保責(zé)任落實(shí)。
第二十條地下礦山和尾礦庫地方政府包保領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期深 入其聯(lián)系包保的非煤礦山進(jìn)行現(xiàn)場檢查和安全風(fēng)險(xiǎn)研判，推動非 煤礦山嚴(yán)格依法生產(chǎn)建設(shè)、實(shí)際控制人依法履行安全生產(chǎn)工作職 責(zé)，督促相關(guān)部門和企業(yè)落實(shí)安全防范措施，協(xié)調(diào)、解決存在的重 大安全生產(chǎn)問題。
第二十一條 地方應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)督促非煤礦山在醒目位 置設(shè)置公告欄，公告本礦山的安全風(fēng)險(xiǎn)等級、主要安全風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對 措施，以及日常安全監(jiān)管主體。
第二十二條 地方應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)針對不同安全風(fēng)險(xiǎn)等級 的非煤礦山，制定科學(xué)合理的年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，依法開 展日常安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，在安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查頻次及檢查 重點(diǎn)事項(xiàng)等方面體現(xiàn)差異化。對于A、E級礦山以自我管理為主, 隨機(jī)抽查為輔；對于C、D級礦山實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)管，分別每半年、 每季度至少開展1次安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
第二十三條省級應(yīng)急管理部門可以結(jié)合實(shí)際制定非煤礦山 安全風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管實(shí)施辦法。
第二十四條 本辦法由國家礦山安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋，自印 發(fā)之日起施行。
附件：1.地下礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級評分表
2.	露天礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級評分表
3.	尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)分級評分表 
地下礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級評分表
礦山名稱：	評定時間:
序號	要素	評分描述	評分	備注
（-）固有風(fēng)險(xiǎn)（30分）
1	開拓方式	平嗣開拓的，計(jì)0分； 斜坡道開拓的，計(jì)1 分；豎井開拓的，計(jì) 2分；斜井開拓的， 計(jì)3分。		采用聯(lián)合開拓方式，按計(jì) 分最多的開拓方式計(jì)分。
2	采礦方法	采用充填法采礦的， 計(jì)0分；采用崩落法 采礦的，計(jì)1分；采 用空場法采礦的，計(jì) 4分。		存在多種方法同時開采 的，按計(jì)分最多的采礦方 法計(jì)分。
3	作業(yè)中段	單中段作業(yè)的，計(jì)0 分；2個中段同時作 業(yè)的，計(jì)1分；3個 中段同時作業(yè)的，計(jì) 2分；4個及以上中段 同時作業(yè)的，計(jì)3分。		中小型礦山同時作業(yè)中 段超過（含）3個的，計(jì) 3分。
4	開采深度	開采深度小于400m 的，計(jì)0分；每增加 50m,加計(jì)0.5分,最 多計(jì)4分。		開采深度超過800m,以 80分起評，本項(xiàng)不另計(jì) 分。
5	單班最大 同時作業(yè) 人數(shù)	單班井下作業(yè)人數(shù)不 超過9人的，計(jì)0分； 10人的，計(jì)1分；每 多5人，加計(jì)1分， 最多計(jì)4分。		單班井下作業(yè)人數(shù)超30 人的，以80分起評，本 項(xiàng)不另計(jì)分。
6	采空區(qū)	查清采礦權(quán)范圍內(nèi)采 空區(qū)分布情況且完成 治理的，計(jì)0分；未 查清采礦權(quán)范圍內(nèi)采 空區(qū)分布情況或者未 完成治理的，計(jì)3分。		
7	周邊環(huán)境	礦山周邊300m范圍

內(nèi)無其他礦權(quán)主體、 人員密集場所和重要 生產(chǎn)生活設(shè)施的，計(jì) 0分；上游2km內(nèi)有 水庫、河道、湖泊等 水體的且可能影響礦 山安全的，計(jì)2分； 礦山周邊300m范圍 內(nèi)存在其他礦權(quán)主體 或者人員密集場所或 者重要生產(chǎn)生活設(shè)施 的，計(jì)3分；共計(jì)5 分。		
8	工程地質(zhì) 條件	工程地質(zhì)條件簡單 的，計(jì)0分；工程地 質(zhì)條件中等的，計(jì)2 分。		工程地質(zhì)條件復(fù)雜，以80 分起評，本項(xiàng)不另計(jì)分。
9	水文地質(zhì) 條件	水文地質(zhì)條件簡單 的，計(jì)0分；水文地 質(zhì)條件中等的，計(jì)2 分。		水文地質(zhì)條件復(fù)雜，以80 分起評，本項(xiàng)不另計(jì)分。
（二）安全設(shè)備設(shè)施（30分）
1	提升系統(tǒng)	多繩摩擦式提升系統(tǒng) 提人的，計(jì)1分；斜 井架空乘人裝置提人 的，計(jì)2分；單繩纏 繞式提升系統(tǒng)提人 的，計(jì)3分；斜井人 車提人的，計(jì)5分。		采用多種方式提升的，按 計(jì)分最多的提升方式計(jì) 分。
2	通風(fēng)系統(tǒng)	主通風(fēng)機(jī)安裝地表 的，計(jì)0分；主通風(fēng) 機(jī)安裝井下的，計(jì)3 分。		采用多種方式通風(fēng)的，按 計(jì)分最多的通風(fēng)方式計(jì) 分。
		采用軸流式風(fēng)機(jī)通 風(fēng)，計(jì)0分；采用離 心式風(fēng)機(jī)通風(fēng)，計(jì)2 分。		
3	排水系統(tǒng)	自流式排水的，計(jì)0 分；一段式排水的， 計(jì)1分；多段式接力 排水的，計(jì)3分。

4	供配電
系統(tǒng)	由兩回電源線路供電 且地面主變電所的主 變壓器臺數(shù)為2臺及 以上的，計(jì)0分；由 一回電源線路供電但 地面主變電所的主變 壓器臺數(shù)為1臺的， 計(jì)5分。		
5	供水及防 滅火系統(tǒng)	供水和防滅火水源來 自地表水池且單獨(dú)設(shè) 立生活供水管道的， 計(jì)0分；供水和防滅 火水源來自地表水池 但未單獨(dú)設(shè)立生活供 水管道的，計(jì)1分； 供水和防滅火水源來 自井下水池的，計(jì)3 分。		
6	壓風(fēng)系統(tǒng)	空壓機(jī)位于地表的， 計(jì)0分；空壓機(jī)位于 井下的，計(jì)3分。		地表及井下均有空壓機(jī) 的，計(jì)3分。
7	通信聯(lián)絡(luò) 系統(tǒng)	未建立通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng) 的，或者已建立的通 信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)不符合國 家有關(guān)規(guī)定的，計(jì)2 分。		
8	監(jiān)測監(jiān)控 系統(tǒng)	未建立監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng) 的，或者已建立的監(jiān) 測監(jiān)控系統(tǒng)不符合國 家有關(guān)規(guī)定的，計(jì)2 分。		
9	人員定位 系統(tǒng)	未建立人員定位系統(tǒng) 的，或者已建立的人 員定位系統(tǒng)不符合國 家有關(guān)規(guī)定的，計(jì)2 分。		
（三）安全生產(chǎn)管理（25分）

1	主要負(fù)責(zé) 人履職	主要負(fù)責(zé)人(含實(shí)際 控制人和法定代表 人)沒有每月組織開 展全面排查重大事故 隱患的，計(jì)2分；沒 有每月組織研究安全 生產(chǎn)重大問題的，計(jì) 1分；每月在現(xiàn)場履 行安全生產(chǎn)職責(zé)時間 少于10個工作日的， 計(jì)1分；共計(jì)4分。		
2	安全風(fēng)險(xiǎn) 管控	(1)	未開展風(fēng)險(xiǎn)辨 識和評估的，或者風(fēng) 險(xiǎn)辨識和評估存在重 大疏漏的，計(jì)1分；
(2)	未按照安全風(fēng)險(xiǎn) 分級采取相應(yīng)的管控 措施的，每發(fā)現(xiàn)1項(xiàng) 計(jì)0.5分，最多計(jì)2 分；
(3)	未取得安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的， 計(jì)2分。		
3	安全生產(chǎn) 投入	企業(yè)未按有關(guān)規(guī)定提 取和使用安全生產(chǎn)費(fèi) 用的，計(jì)2分。		
4	全員安全 生產(chǎn)責(zé)任 制	(1)	全員安全生產(chǎn) 責(zé)任制未明確各崗位 的責(zé)任人員、責(zé)任范 圍和考核標(biāo)準(zhǔn)的，計(jì) 1分；
(2)	未落實(shí)安全安全 生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督考核 的，計(jì)1分。		
5	應(yīng)急救援	存在以下情形，每項(xiàng) 計(jì)1分,最多計(jì)2分： 未編制應(yīng)急預(yù)案，未 建立應(yīng)急救援組織也 未指定兼職的應(yīng)急救 援人員，未與就近的 專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂 救護(hù)協(xié)議，未定期進(jìn)

行應(yīng)急救援演練。		
6	外包工程 安全管理	(1)	存在以下情形， 每項(xiàng)計(jì)1分，共計(jì)4 分：發(fā)包單位與承包 單位未簽訂安全生產(chǎn) 管理協(xié)議的，承包單 位轉(zhuǎn)包或者非法分包 采掘工程的，未將外 包單位納入“五統(tǒng)一” 管理的，承包單位未 對所屬項(xiàng)目部進(jìn)行安 全管理的。
(2)	項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人不 具有礦山相關(guān)專業(yè)中 專及以上學(xué)歷或者中 級及以上技術(shù)職稱
的，計(jì)2分。
(3)	項(xiàng)目部未配備具 有采礦、地質(zhì)、測量、 機(jī)電等礦山相關(guān)專業(yè) 中專及以上學(xué)歷或者 中級及以上技術(shù)職稱 專職技術(shù)人員的，每 個專業(yè)計(jì)1分，最多 計(jì)2分。
(4)	項(xiàng)目部管理人 員、專業(yè)技術(shù)人員及 特種作業(yè)人員未與承 包單位簽訂勞動合同 的，每發(fā)現(xiàn)1人計(jì)1 分，最多計(jì)2分。		
(四)從業(yè)人員素質(zhì)(15分)
1	“五職礦 長” 配備	專職礦長、總工程師 和分管安全、生產(chǎn)、 機(jī)電的副礦長，不具 有采礦、地質(zhì)、礦建
(井建)、通風(fēng)、測

量、機(jī)電、安全等礦 山相關(guān)專業(yè)大專及以 上學(xué)歷或者中級及以 上技術(shù)職稱的，每人 計(jì)］.分，共計(jì)5分。		
2	安全生產(chǎn) 管理人員	(1 )無注冊安全工 程師從事安全生產(chǎn)管 理工作的，計(jì)1分；
(2)專職安全生產(chǎn)管 理人從事礦山安全生 產(chǎn)工作不足5年的， 每人計(jì)1分，最多計(jì) 3分。		
3	技術(shù)管理 人員	(1 )未設(shè)立技術(shù)管 理機(jī)構(gòu)或者未建立健 全技術(shù)管理制度的， 計(jì)1分。
(2)采礦、地質(zhì)、測 量、機(jī)電等礦山相關(guān) 專業(yè)中專及以上學(xué)歷 或者中級及以上技術(shù) 職稱的專職技術(shù)人 員，每個專業(yè)配備不 足1人的，計(jì)1分， 最多計(jì)3分。		
4	特種作業(yè) 人員持證	每個特種作業(yè)工種配 備特種作業(yè)人員不足 3人的，每個工種計(jì) 0.5分，最多計(jì)2分。		存在未取得特種作業(yè)證 人員上崗情況，直接計(jì)2 分。
(五)正向激勵(12分)
1	安全生產(chǎn) 天數(shù)	連續(xù)安全生產(chǎn)3年， 計(jì)0.5分；每增加3 年，增加1分，最多 計(jì)2分。		
2	機(jī)械化 應(yīng)用	采用鑿巖臺車、無人 鏟裝、機(jī)械撬毛、機(jī) 械化支護(hù)等技術(shù)的， 每采用1項(xiàng)技術(shù)計(jì)1 分，最多計(jì)2分。		每項(xiàng)技術(shù)需全部采用方 可計(jì)分。

3	自動化智 能化應(yīng)用	提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、 排水、供配電等系統(tǒng) 采用無人值守或者遠(yuǎn) 程控制系統(tǒng)，每采用 1項(xiàng)技術(shù)計(jì)1分，最 多計(jì)2分。		每項(xiàng)技術(shù)需全部采用方 可計(jì)分。
4	安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化等 級	取得一級標(biāo)準(zhǔn)化，計(jì) 2分；取得二級標(biāo)準(zhǔn) 化，計(jì)1分。		
5	技術(shù)人員 保障	安全管理人員及專業(yè) 技術(shù)人員具有采礦、 地質(zhì)、測量、機(jī)械、 電氣、安全等相關(guān)專 業(yè)本科及以上學(xué)歷或 者有關(guān)高級技術(shù)職稱 的，每人計(jì)0.5分， 最多計(jì)2分。		
6	企業(yè)安全 文化	取得國家級企業(yè)安全 文化建設(shè)示范單位證 書的，計(jì)2分；取得 省級企業(yè)安全文化建 設(shè)示范單位證書的， 計(jì)1分。		
總得分		風(fēng)險(xiǎn)等級

附件2
露天礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級評分表
礦山名稱：	評定時間:
號	素 要	^		注 備

TX	坡數(shù) 迓參	“；加加則孑該3°知于卄琦」。 彼分60增繆a/J最301等3白分 好O為<?扁 恥知于計(jì)子的斛+5 甌‘高死1 統(tǒng)計(jì)于的角50癥, 處的坡1計(jì)ft,-2°坡于心''的 >om血計(jì)加。>的t^r4遜力昆0° 1-6厭J,om分 20°破廳喫2°H-5 于現(xiàn)的2 7 /\ 3邊力最4分于		8 O
<-按分
2	封閉圈 以下深 度	凰 增最 檯樂為每
度f0度知f 酥'‘黑聊人 閉的閉,i加分 圉om囲的0mh4 狀5狀m 3計(jì) 珈過珈50加多		
3	邊境 周環(huán)	; , 、 ；		
4	地 程 工			程 工

質(zhì)條件	計(jì)0分,工程地質(zhì)條件 中等的，計(jì)3分。		80分起評，本項(xiàng)不另計(jì)分。
5	水文地 質(zhì)條件	水文地質(zhì)條件簡單的， 計(jì)0分;水文地質(zhì)條件 中等的，計(jì)3分。		水文地質(zhì)條件復(fù)雜，按80 分起評，本項(xiàng)不另計(jì)分。
6	排土場 等級	無排土場的，計(jì)0分； 四級排土場的，計(jì)1 分；三級排土場的，計(jì) 2分；二級排土場的， 計(jì)3分；一級排土場 的，計(jì)4分。		有多個排土場時，以等級 最高的排土場計(jì)分。
（二）安全設(shè)備設(shè)施（30分）
1	穿孔 設(shè)備	采用牙輪鉆機(jī)、液壓鉆 機(jī)穿孔作業(yè)的，計(jì)0 分;采用潛孔鉆一體機(jī) 作業(yè)的，計(jì)2分；采用 簡易淺孔鉆機(jī)作業(yè)的， 計(jì)4分。		采用多種穿孔設(shè)備的，按 計(jì)分最多的穿孔設(shè)備方式 計(jì)分。
2	鏟裝 設(shè)備	采用液壓鏟鏟裝作業(yè)， 計(jì)0分;采用電鏟鏟裝 作業(yè)，計(jì)2分；采用挖 掘機(jī)鏟裝作業(yè)，計(jì)4 分。		采用多種鏟裝設(shè)備的，按 計(jì)分最多的鏟裝設(shè)備方式 計(jì)分。
3	運(yùn)輸
設(shè)備	采用膠帶運(yùn)輸?shù)?，?jì)0 分；采用溜槽的，計(jì)1 分；采用溜井運(yùn)輸?shù)模?計(jì)2分;采用鐵路運(yùn)輸 的，計(jì)4分；采用汽 車運(yùn)輸?shù)?，?jì)6分。		采用聯(lián)合運(yùn)輸方式的，按 計(jì)分最多的運(yùn)輸設(shè)備方式 計(jì)分。
4	排水
設(shè)施	自流排水的，計(jì)0分； 移動式排水的，計(jì)1 分；固定式排水的，計(jì) 2分；固定式+移動式 排水的，計(jì)4分。		
5	通風(fēng)
設(shè)施	不需要通風(fēng)設(shè)施的，計(jì) 0分；設(shè)置通風(fēng)設(shè)施 的，計(jì)3分。		
6	供配電	采場采用的電壓低于 6kV的，計(jì)0分；大于 等于6kV、小于10kV 的，計(jì)2分；大于等于 10kV的，計(jì)4分。

7	邊坡穩(wěn) 定監(jiān)測 系統(tǒng)	邊坡未建立在線監(jiān)測 的，或者已建立的系統(tǒng) 不符合國家有關(guān)規(guī)定 的，計(jì)5分。		
(三)安全生產(chǎn)管理(25分)
1	主要負(fù) 責(zé)人履 職	主要負(fù)責(zé)人(含實(shí)際控 制人和法定代表人)沒 有每月組織開展全面 排查重大事故隱患的， 計(jì)2分;沒有每月組織 研究安全生產(chǎn)重大問 題的，計(jì)1分；每月 在現(xiàn)場履行安全生產(chǎn) 職責(zé)時間少于10個工 作日的，計(jì)1分；共 計(jì)4分。		
2	安全風(fēng) 險(xiǎn)管控	(1 )未開展風(fēng)險(xiǎn)辨識 和評估的，或者風(fēng)險(xiǎn)辨 識和評估存在重大疏 漏的，計(jì)1分；
(2)	未按照安全風(fēng)險(xiǎn) 分級采取相應(yīng)的管控 措施的，每發(fā)現(xiàn)1項(xiàng) 計(jì)0.5分,最多計(jì)2分；
(3)	未取得安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的，計(jì) 2分。		
3	安全生 產(chǎn)投入	企業(yè)未按有關(guān)規(guī)定提 取和使用妥全生產(chǎn)費(fèi) 用的，計(jì)2分。		
4	全員安 全生產(chǎn) 責(zé)任制	(1 )全員安全生產(chǎn)責(zé) 任制未明確各崗位的 責(zé)任人員、責(zé)任范圍和 考核標(biāo)準(zhǔn)的，每個崗位 計(jì)0.5分,最多計(jì)1分;
(2)未落實(shí)安全安全 生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督考核 的，計(jì)1分。		
5	急援 應(yīng)救	存在以下情形，每項(xiàng)計(jì) 1分，最多計(jì)2分：未 編制應(yīng)急預(yù)案，未建立 應(yīng)急救援組織也未指

定兼職的應(yīng)急救援人 員，未與就近的專業(yè)礦 山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié) 議，未定期進(jìn)行應(yīng)急救 援演練。		
6	外包工 程安全 管理	(1)	存在以下情形， 每項(xiàng)計(jì)1分，共計(jì)4 分:發(fā)包單位與承包單 位未簽訂安全生產(chǎn)管 理協(xié)議的，承包單位轉(zhuǎn) 包或者非法分包采掘 工程的，未將外包單位 納入“五統(tǒng)一”管理的， 承包單位未對所屬項(xiàng) 目部進(jìn)行安全管理的。
(2)	項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人不 具有礦山相關(guān)專業(yè)中 專及以上學(xué)歷或者中 級及以上技術(shù)職稱的， 計(jì)2分。
(3)	項(xiàng)目部未配備具 有采礦、地質(zhì)、機(jī)電等 礦山相關(guān)專業(yè)中專及 以上學(xué)歷或者中級及 以上技術(shù)職稱專職技 術(shù)人員的，每個專業(yè)計(jì) 1分，最多計(jì)2分。
(4)	項(xiàng)目部管理人 員、專業(yè)技術(shù)人員及特 種作業(yè)人員未與承包 單位簽訂勞動合同的， 每發(fā)現(xiàn)1人計(jì)1分， 最多計(jì)2分。		
(四)從業(yè)人員素質(zhì)(15分)
1	主要管 理人員 能力	主要負(fù)責(zé)人、總工程師 和分管安全、生產(chǎn)、機(jī) 電的副礦長，不具有采 礦、地質(zhì)、礦建(井建)、 通風(fēng)、測量、機(jī)電、安 全等礦山相關(guān)專業(yè)大 專及以上學(xué)歷或者中 級及以上技術(shù)職稱的， 每人計(jì)1分，共計(jì)5

分。
2	安全生 產(chǎn)管理 人員	(1)	無注冊安全工程 師從事安全生產(chǎn)管理 工作的，計(jì)1分；
(2)	專職安全生產(chǎn)管 理人員從事礦山安全 生產(chǎn)工作不足5年的， 每人次計(jì)1分，最多 計(jì)3分。		
3	技術(shù)管 理人員	(1 )未設(shè)立技術(shù)管理 機(jī)構(gòu)或者未建立健全 技術(shù)管理制度的，計(jì)1 分。
(2)采礦、地質(zhì)、機(jī) 電等礦山相關(guān)專業(yè)中 專及以上學(xué)歷或者中 級及以上技術(shù)職稱的 專職技術(shù)人員，每個專 業(yè)配備不足1人的， 計(jì)1分，共計(jì)3分。		
4	特種作 業(yè)人員 持證	每個特種作業(yè)工種配 備特種作業(yè)人員不足 3人的，每個工種計(jì) 0.5分，最多計(jì)2分。		存在未取得特種作業(yè)證人 員上崗情況，直接計(jì)2分。
(五)正向激勵(10分)
1	安全生 產(chǎn)天數(shù)	連續(xù)安全生產(chǎn)3年，計(jì)
0.5分；每增加3年， 加0.5分,最多計(jì)2分。		
2	自動化 智能化 應(yīng)用	穿孔、裝藥、鏟裝、運(yùn) 輸、排水等系統(tǒng)采用無 人值守或者遠(yuǎn)程控制 系統(tǒng)，每采用1項(xiàng)技 術(shù)計(jì)1分，最多計(jì)2 分。		單項(xiàng)技術(shù)需全部采用方可 計(jì)分。
3	安全生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 化等級	取得一級標(biāo)準(zhǔn)化，計(jì)2 分；取得二級標(biāo)準(zhǔn)化， 計(jì)1分。		
4	技術(shù)人 員保障	安全管理人員及專業(yè) 技術(shù)人員具有采礦、地 質(zhì)、測量、機(jī)械、電氣、 安全等相關(guān)專業(yè)本科 及以上學(xué)歷或者有關(guān)

高級技術(shù)職稱的，每人 計(jì)0.5分,最多計(jì)2分。		
5	企業(yè)安 全文化	取得國家級企業(yè)安全 文化建設(shè)示范單位證 書的，計(jì)2分；取得省 級企業(yè)安全文化建設(shè) 示范單位證書的，計(jì)1 分。		
總得分		風(fēng)險(xiǎn)等級

附件3
尾礦庫妊風(fēng)險(xiǎn)分級評分表
尾礦庫名稱：	評定時間:
號				注 備

1±	庫弋	itl計(jì)礦器		
2	庫U
、廠另 騎等	‘0 無O分分	J	
			J	
4	邊境 周環(huán)	和游礦m ,水8		劇本 頂旳 咲超
n	工程地 質(zhì)條件		U

筑壩的，計(jì)8分；上游式 筑壩的，計(jì)12分。		
2	洪統(tǒng) 排系	溢洪道型式的，計(jì)3分； 排水井+隧洞型式的，計(jì) 6分；排水斜槽+隧洞型 式的，計(jì)9分；排水斜槽 +涵管型式的計(jì)12分。		采用多種排洪系統(tǒng)型 式的，按計(jì)分最多的 排洪系統(tǒng)型式計(jì)分。
3	在線安 全監(jiān)測 系統(tǒng)	未設(shè)置在線安全監(jiān)測系 統(tǒng)的，或者已建立的系統(tǒng) 不符合國家有關(guān)規(guī)定的， 計(jì)6分。		
(三)安全生產(chǎn)管理(30分)
1	主要負(fù) 責(zé)人履 職	主要負(fù)責(zé)人(含實(shí)際控制 人和法定代表人)沒有每 月組織開展全面排查重 大事故隱患的，計(jì)2分； 沒有每月組織研究安全 生產(chǎn)重大問題的，計(jì)1 分;每月在現(xiàn)場履行安全 生產(chǎn)職責(zé)時間少于10個 工作日的，計(jì)1分；共 計(jì)4分。		
2	安全風(fēng) 險(xiǎn)管控	(1)	未開展風(fēng)險(xiǎn)辨識和 評估的，或者風(fēng)險(xiǎn)辨識和 評估存在重大疏漏的，計(jì) 2分；
(2)	未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分 級采取相應(yīng)的管控措施 的,每發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)計(jì)0.5分, 最多計(jì)2分；
(3)	未取得安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化等級證書的，計(jì)3 分。		
3	安全生 產(chǎn)投入	企業(yè)未按有關(guān)規(guī)定提取 和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的， 計(jì)2分。

4	全員安 全生產(chǎn) 責(zé)任制	(1)	全員安全生產(chǎn)責(zé)任 制未明確各崗位的責(zé)任 人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo) 準(zhǔn)的，每個崗位計(jì)0.5分， 最多計(jì)2分；
(2)	未進(jìn)行安全安全生 產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督考核的，計(jì) 2分。		
5	急援 應(yīng)救	存在以下情形，每項(xiàng)計(jì)1 分，最多計(jì)3分：未編制 應(yīng)急預(yù)案,未建立應(yīng)急救 援組織也未指定兼職的 應(yīng)急救援人員，未與就近 的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂 救護(hù)協(xié)議,未定期進(jìn)行應(yīng) 急救援演練。		
6	外包工 程安全 管理	(1)	每存在一項(xiàng)以下情 形，計(jì)1分，共計(jì)4分： 發(fā)包單位與承包單位未 簽訂妥全生產(chǎn)管理協(xié)議 的，承包單位轉(zhuǎn)包或者非 法分包尾礦庫工程的，未 將外包單位納入“五統(tǒng) 一”管理的，承包單位未 對所屬項(xiàng)目部進(jìn)行安全 管理的。
(2)	項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人不具 有尾礦庫相關(guān)專業(yè)中專 及以上學(xué)歷或者中級及 以上技術(shù)職稱的，計(jì)2 分。
(3)	未配備具有水利、 土木或者選礦(礦物加 工)等尾礦庫相關(guān)專業(yè)中 專及以上學(xué)歷或者中級 及以上技術(shù)職稱專職技 術(shù)人員的，每個專業(yè)計(jì)1 分，最多計(jì)2分；
(4)	項(xiàng)目部管理人員及 專業(yè)技術(shù)人員未與承包 單位簽訂勞動合同的，每 發(fā)現(xiàn)1人計(jì)1分，最多 計(jì)2分。

（四）從業(yè)人員素質(zhì)（10分）
1	安全生 產(chǎn)管理 人員	（1 ）無注冊安全工程師 從事安全生產(chǎn)管理工作 的，計(jì)2分；（2）專職 安全生產(chǎn)管理人員從事 礦山安全生產(chǎn)工作不足 5年的，三等及以上尾礦 庫每少1人計(jì)0.5分，四 等、五等尾礦庫每少1 人計(jì)1分，最多計(jì)2分。		
2	技術(shù)管 理人員	水利、土木或者選礦（礦 物加工）等尾礦庫相關(guān)專 業(yè)的專職技術(shù)人員，三等 及以上尾礦庫每少1人 計(jì)1分，四等、五等尾 礦庫每少1人計(jì)2分， 最多計(jì)4分。		
3	特種作 業(yè)人員 持證	尾礦特種作業(yè)人員不足 3人的，每發(fā)現(xiàn)1人計(jì) 0.5分，最多計(jì)2分。		
（五）正向激勵（10分）
1	安全生 產(chǎn)天數(shù)	連續(xù)安全生產(chǎn)3年，計(jì)
0.5分；每增加3年，加
0.5分,最多計(jì)2分。		
2	智能安 全監(jiān)測 預(yù)警水 平	尾礦庫安全監(jiān)測預(yù)警系 統(tǒng)具備完整的水情預(yù)警 及監(jiān)測項(xiàng)目預(yù)警功能的， 每項(xiàng)功能計(jì)1分，最多 計(jì)2分。		
3	安全生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 化等級	取得一級標(biāo)準(zhǔn)化，計(jì)2 分；取得二級標(biāo)準(zhǔn)化，計(jì) 1分。

4	技術(shù)人 員保障	安全管理人員及專業(yè)技 術(shù)人員具有水利、土木或 者選礦（礦物加工）、地 質(zhì)等相關(guān)專業(yè)本科及以 上學(xué)歷或者有關(guān)高級技 術(shù)職稱的，每人計(jì)1分， 最多計(jì)2分。		
5	企業(yè)安 全文化	取得國家級企業(yè)安全文 化建設(shè)示范單位證書的， 計(jì)2分；取得國家級企業(yè) 安全文化建設(shè)示范單位 證書的，計(jì)1分。		
總得分		風(fēng)險(xiǎn)等級		
 
（信息公開形式：依申請公開）
國家礦山安全監(jiān)察局綜合司	2023年1月9日印發(fā)
承辦單位：非煤監(jiān)察司	經(jīng)辦人：袁有旺電話：64463213 共印20份

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