安全第一是煤礦生產(chǎn)的一項基本方針，搞好頂板管理工作是貫徹執(zhí)行這一方針的重要環(huán)節(jié)。煤礦各級領(lǐng)導(dǎo)和全體職工必須正確處理生產(chǎn)與安全的關(guān)系，堅持安全生產(chǎn)。礦井采煤、掘進(jìn)、巷修工作面頂板（片幫）事故較多，傷亡量大，嚴(yán)重影響煤炭生產(chǎn)持續(xù)和健康的發(fā)展。為了加強頂板管理，防止冒頂事故，保障職工安全作業(yè)，促進(jìn)煤礦正常生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益，特制定本規(guī)定。
第一條　采掘頂板管理工作必須納入各級領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，在布置、檢查總結(jié)生產(chǎn)工作的時候，必須同時布置、檢查、總結(jié)頂板管理工作，礦務(wù)局（礦）對頂板管理工作必須做到年初有計劃、年終有總結(jié)。部、省局（公司）每年召開一次頂板管理現(xiàn)場會議，礦務(wù)局（礦）每半年召開一次頂板管理會議，及時交流頂板管理工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進(jìn)行事故分析，提高頂板管理工作水平，表彰、獎勵頂板管理工作的先進(jìn)單位和個人。
每個礦務(wù)局（礦）都要確定年度頂板死亡率控制指標(biāo)，頂板百萬噸死亡率超過１的局礦，每年降低幅度不少于５－１０％；低于１的，也要每年下降不少于５％。每年在安全技措工程中，必須安排一定的頂板管理技術(shù)措施項目和資金。
各省（ 區(qū)）局、公司、礦務(wù)局都要選擇頂板事故多，頂板死亡率高的單位做為工作重點的突破口，幫助分析頂板管理方面存在的問題，制定落實“七五”期間降低頂板事故的規(guī)劃和針對性措施。要定期進(jìn)行檢查、總結(jié)，使這些單位頂板百萬噸死亡率下降到１以下。
第二條　礦務(wù)局（礦）長，對本企業(yè)頂板管理工作負(fù)主要責(zé)任。要定期聽取總工程師和分管副局（礦）長及生產(chǎn)技術(shù)、安全監(jiān)察部門的匯報，督促和檢查頂板管理工作計劃、規(guī)章制度、執(zhí)行機構(gòu)、主要技術(shù)組織措施和資金、頂板死亡率指標(biāo)的落實情況。及時作出頂板管理工作的決策和指令。
凡忽視改善頂板管理、技術(shù)措施資金不落實，超過年度頂板死亡率控制指標(biāo)的單位，要追究局、礦長責(zé)任，并給予必要的處罰。
第三條　礦務(wù)局（礦）總工程師對本企業(yè)的頂板管理工作負(fù)技術(shù)責(zé)任，負(fù)責(zé)配備技術(shù)力量，確定崗位責(zé)任，采用新的科技成果，組織制定有效的技術(shù)組織措施，編制年度頂板管理技術(shù)及資金計劃。（由礦務(wù)局（礦）長批準(zhǔn)實施）
第四條　分管副局（礦）長，對頂板管理工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織、健全機構(gòu)和配備人員，落實和領(lǐng)導(dǎo)實施頂板管理工作計劃；制定和領(lǐng)導(dǎo)實施局長以下各級干部和機構(gòu)崗位責(zé)任制；落實各項管理措施，不斷改進(jìn)頂板管理工作。
第五條 安全監(jiān)察局長、駐礦安全監(jiān)察處（站）長，對本單位頂板管理工作負(fù)監(jiān)察責(zé)任。要按監(jiān)察條例配齊人員，健全和落實崗位責(zé)任制。安全監(jiān)察局總工程師、駐礦安全監(jiān)察處（站）主任工程師對頂板管理工作措施的執(zhí)行情況負(fù)技術(shù)監(jiān)察責(zé)任。安全監(jiān)察人員要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》、技術(shù)操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程以及本規(guī)定，認(rèn)真檢查頂板管理工作及措施的執(zhí)行情況，嚴(yán)格把住安全監(jiān)察關(guān)，不安全不準(zhǔn)生產(chǎn)，對監(jiān)察工作失職者要追查責(zé)任。
沒有操作規(guī)程或不完善的，由礦務(wù)局負(fù)責(zé)盡快制定和修訂，采煤工、掘進(jìn)工、巷修工人都必須掌握本工種操作規(guī)程，并要定期進(jìn)行檢查和考核。
第六條　各?。▍^(qū)）局（廳）、公司、礦務(wù)局、礦要在加強各職能部門業(yè)務(wù)保安的同時，加強頂板管理工作的專業(yè)化管理。省（區(qū)）局（廳）、公司生產(chǎn)技術(shù)部門要設(shè)置專人負(fù)責(zé)抓好頂板管理工作。
各局、礦生產(chǎn)技術(shù)部門，是頂板管理的主要機構(gòu)，必須設(shè)有穩(wěn)定的頂板管理小組。局、礦地質(zhì)測量部門，要加強采掘工作面的地質(zhì)工作，摸清構(gòu)造變化，進(jìn)行地質(zhì)預(yù)報，防止地質(zhì)構(gòu)造變化引起頂板事故。
局、礦科研部門，要把頂板管理納入科研課題的重要內(nèi)容。
局、礦設(shè)計部門，要把好設(shè)計關(guān)，采掘面和巷道布置要有利于頂板管理　。
各級干部和部門都要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，區(qū)、隊干部跟班上崗制；其他各工種操作人員要嚴(yán)格遵守崗位責(zé)任制；凡因工作失職造成頂板事故者要嚴(yán)肅處理。
第七條　礦務(wù)局、礦每季至少開一次局、礦長辦公會議，聽取頂板管理專題工作匯報，專題研究，頂板工作計劃，檢查頂板管理工作所需資金、設(shè)備材料以及相應(yīng)技術(shù)組織措施的落實情況及時解決問題。
第八條　各礦務(wù)局（礦）每年要對采、掘工作面作業(yè)規(guī)程進(jìn)行一次審查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，每個采、掘工作面必須有符合本工作面實際情況的作業(yè)規(guī)程（分層開采的工作面也必須有每個分層的作業(yè)規(guī)程）。嚴(yán)禁無規(guī)程作業(yè)和沿用、套用老規(guī)程。作業(yè)規(guī)程必須由主管部門和安全監(jiān)察部門審核，總工程師批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的作業(yè)規(guī)程要向井（區(qū)）、隊（段　）干部、工人貫徹后才能作為施工依據(jù)；如遇情況變化時，要及時寫出補充措施，并要重新履行審批手續(xù)，方可貫徹執(zhí)行。
作業(yè)規(guī)程中必須包括采（掘）工作面頂板管理說明書。頂板管理說明書中應(yīng)有對于初次放頂和周期來壓；堅硬和復(fù)合頂板；分層開采人工假頂或煤皮假頂；過老（巷）空區(qū)或構(gòu)造變化帶，回柱放頂、工作面收尾等情況的頂板管理措施。
巷修工作必須制訂施工的安全技術(shù)組織措施，確定臨時支護(hù)方式，特別對片幫要加強管理。
礦務(wù)局要每年進(jìn)行一次作業(yè)規(guī)程評優(yōu)工作。
第九條　各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《采掘工作面工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢查評級辦法》，落實采、掘工作面工程質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗收制及敲幫問頂制度，定期分析支護(hù)質(zhì)量存在問題，制定改進(jìn)的具體措施。衡量采掘工作面工程質(zhì)量優(yōu)劣的主要依據(jù)是支架能否做到對頂板和圍巖進(jìn)行有效的支護(hù)。采、掘工作面工程質(zhì)量等級必須納入生產(chǎn)承包合同。礦質(zhì)量檢查驗收員不得與采、掘工作面工程質(zhì)量實行經(jīng)濟掛鉤。采、掘工作面工程質(zhì)量要逐步達(dá)到規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化。
第十條　礦務(wù)局、礦都要建立采掘工作面頂板管理統(tǒng)計分析表和頂板事故（包括非傷亡事故）檔案，嚴(yán)格實行日常的事故分析制度。井（區(qū)）還要建立采掘工作面動態(tài)圖（例如：地質(zhì)變化狀況、初次放頂和周期來壓狀況、懸頂情況、頂板變化情況、支護(hù)方式、支護(hù)密度的變化情況等），以便及時采取針對性措施。
第十一條　礦務(wù)局、礦要加強礦壓觀測工作。具體要做到：
１.根據(jù)本礦區(qū)的井型大小和頂板管理需要，局要成立礦壓觀測站，礦要成立觀測組，要配備專職技術(shù)人員及觀測工，建立健全觀測組織和隊伍。安排礦壓觀測資金，配備相應(yīng)儀器儀表。
２.礦壓觀測是煤礦的一項新的技術(shù)工作，觀測工是煤礦一個新的工種，各單位必須承認(rèn)這一工種，其待遇不得低于采掘一線輔助工。
３.礦壓觀測工作對觀測人員的技術(shù)素質(zhì)有較高的要求，要對觀測人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高觀測工作質(zhì)量。
４.礦務(wù)局、礦每年要提出觀測計劃。觀測成果要上報部和?。▍^(qū)）局（廳）、公司主管，觀測資料要存檔保管。
５.各礦務(wù)局要通過礦壓觀測，結(jié)合本礦區(qū)實際情況，對開采的主采煤層進(jìn)行頂板分類，制定相應(yīng)的頂板管理措施，根據(jù)需要對來壓明顯的二級以上頂板進(jìn)行來壓頂測預(yù)報，防止重大事故發(fā)生；要加強對上下安全出口、機道、炮道、放頂線等的觀測及冒頂（片幫）事故的分析和防治工作。要逐步做到作業(yè)規(guī)程中無礦壓觀測數(shù)據(jù)不予審批。
第十二條　對有沖擊地壓危險的礦井必須建立專職的沖擊地壓防治隊伍。充分利用國內(nèi)外新的科技成果和實踐經(jīng)驗，積極與煤炭院校、研究所結(jié)合開展沖擊地壓的監(jiān)測和綜合防治工作，提出切實可行的有效的支護(hù)手段和防治措施。有關(guān)礦務(wù)局要組織制定有沖擊地壓危險礦井的安全開采規(guī)定。
要繼續(xù)開展松軟巖層地壓與支護(hù)的研究。
第十三條　各局、礦必須嚴(yán)格執(zhí)行摩擦式金屬支柱定期升井檢修和區(qū)（隊）驗收管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行檢修和驗收標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到性能標(biāo)準(zhǔn)的支柱，區(qū)隊有權(quán)拒絕接受和使用。
１.凡下井投產(chǎn)的金屬支柱，入井前必須棵棵檢修試壓，不合格不準(zhǔn)入井，對檢修廠房、人員、設(shè)備必須落實。
２.每個回采面結(jié)束后或金屬支柱使用（或存放）超過八個月，必須升井檢修　試壓，否則不準(zhǔn)使用。使用中發(fā)現(xiàn)失效支柱必須立即更換。
３.架設(shè)摩擦式金屬支柱，必須使用液壓升柱器，（采高低于１.０ｍ的除外），其初撐力不得小于２ｔ。要加快推廣使用５ｔ液壓升柱器，進(jìn)一步提高支柱初撐力，保證基本支柱有效支撐作用。
４.采煤工作面要堅持金屬支柱和鉸接頂梁配套使用，如配套使用有困難時，必須經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)，禁止不同性能的支柱混合使用。
５.回采面傾角大于２５°時，金屬支柱間須有連接設(shè)施，防止倒柱傷人。　?。丁挝灰簤褐е獓?yán)格按照《單體液壓支柱維修暫行規(guī)定》內(nèi)容，加強維護(hù)和檢修。
第十四條　采煤、掘進(jìn)和巷修工作面嚴(yán)禁空頂作業(yè)；回采工作面上下出口要加強特殊架支護(hù)；靠煤壁要根據(jù)需要支設(shè)貼幫柱或臨時支柱。嚴(yán)格執(zhí)行開工前和工作中的敲幫問頂制度。清理浮石傘檐。放頂線要嚴(yán)格執(zhí)行放頂安全措施，積極推廣切頂墩柱，采煤工作的開工和收尾期間必須注意保證工程質(zhì)量，認(rèn)真落實頂板管理具體措施，絕不能麻痹大意，釀成冒頂事故。
第十五條　加強技術(shù)培訓(xùn)。礦長、總工程師一直到工人要接受頂板管理及礦山壓力與支護(hù)知識技術(shù)培訓(xùn)。礦務(wù)局負(fù)責(zé)培訓(xùn)區(qū)（隊）長、技術(shù)員以上干部；工人由礦負(fù)責(zé)培訓(xùn)。局、礦要認(rèn)真安排年度培訓(xùn)計劃，嚴(yán)格培訓(xùn)制度、保證培訓(xùn)質(zhì)量、區(qū)（隊）長、班（組）長、采掘工人的培訓(xùn)內(nèi)容必須包括礦壓觀測頂板管理基本知識，液壓支架、單體液壓支柱、摩擦金屬支柱、鉸接頂梁的結(jié)構(gòu)和性能，有關(guān)操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程等，培訓(xùn)人員必須經(jīng)礦務(wù)局統(tǒng)一考試合格方可發(fā)給證書，考試結(jié)果納人檔案，作為考核依據(jù)。不合格者必須補考。否則不準(zhǔn)上崗。
第十六條　各局、礦要制訂頂板管理科研計劃，難度較大的頂板管理課題，要同科研部門、院校協(xié)作，組織技術(shù)攻關(guān)。
第十七條　各?。▍^(qū)）局（廳）、公司、礦務(wù)局、礦要積極推廣國內(nèi)外有關(guān)加強頂板管理的新技術(shù)、新裝備。“七五”期間摩擦支柱機采工作面全部更新為單體液壓支柱機采工作面。實現(xiàn)普采高檔化。炮采工作面要繼續(xù)試驗和逐步推廣單體液壓支柱、放頂墩柱?；夭晒ぷ髅鎽?yīng)積極試驗推廣十字頂梁端頭支護(hù)。有條件的單進(jìn)行堅硬頂板軟化，松軟巖層固化等技術(shù)措施。
第十八條　省每年、礦務(wù)局每半年、礦每季要進(jìn)行一次采煤工作面優(yōu)質(zhì)頂板管理競賽評比。要按部《關(guān)于開展采煤工作面優(yōu)質(zhì)頂板管理竟賽辦法》，制定適合本單位情況的競賽辦法。分管的副局、礦長親自抓競賽、抓檢查評比，優(yōu)者重獎，劣者重罰，獎懲細(xì)則由各省局、公司與礦務(wù)局研究制定。
第十九條　各礦務(wù)局要根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全監(jiān)察條例》及本規(guī)定，結(jié)合本單位實際情況制定出切實可行的頂板實施細(xì)則，指導(dǎo)本單位頂板管理工作的開展，并報部備案。
基建單位和地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦以及露天煤礦也要根據(jù)規(guī)定采取相應(yīng)措施防止冒頂（片幫）事故的發(fā)生。
本規(guī)定由煤炭工業(yè)部生產(chǎn)司負(fù)責(zé)解釋。