關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場安全生產(chǎn)規(guī)定》的通知
近幾年來，各地充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤露天采石、采礦有了很大發(fā)展，已成為我國采礦業(yè)的重要組成部分，對促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了積極作用。但由于許多礦場安全管理工作十分薄弱，傷亡事故多，給作業(yè)人員的安全與健康帶來了很大危害，也影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)采石、采礦業(yè)的發(fā)展。為了盡快改善安全狀況，杜絕重大惡性事故，確保作業(yè)人員的安全與健康，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采石、采礦業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場安全生產(chǎn)規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
以前開辦的礦場，凡不符合本《規(guī)定》要求的，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況限期進(jìn)行整頓改造。各級(jí)礦場主管部門、行業(yè)管理部門和勞動(dòng)、公安部門，應(yīng)積極主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，使其逐步達(dá)到本《規(guī)定》和要求。
附：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場安全生產(chǎn)規(guī)定
第一條　為了防止職業(yè)危害，減少傷亡事故，保障作業(yè)人員的安全與健康，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤露天采礦業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)，特制定本規(guī)定。
第二條　本規(guī)定適用于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、個(gè)體經(jīng)營、聯(lián)營和以其他形式開辦的非煤露天礦山、采石場（簡稱礦場）。
第三條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的礦場主管部門，負(fù)責(zé)管理礦場的安全生產(chǎn)工作。各級(jí)行業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)和檢查。凡有礦山的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，指定專門人員負(fù)責(zé)礦場的安全工作。
各類礦場必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。礦、場長（經(jīng)理）全面負(fù)責(zé)礦場的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，不斷改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境，減少傷亡事故和職業(yè)病及經(jīng)濟(jì)損失。
各礦場及其主管部門應(yīng)配備安全生產(chǎn)管理人員，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
各級(jí)勞動(dòng)部門的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場的安全生產(chǎn)行使國家監(jiān)察權(quán)。
第四條　開辦礦場（包括已開辦的礦場）應(yīng)按照各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或人民政府關(guān)于管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體經(jīng)營采礦的有關(guān)規(guī)定，向縣以上人民政府有關(guān)主管部門提出申請，由礦場主管部門負(fù)責(zé)審查礦場開采生產(chǎn)條件；勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)審查礦場設(shè)計(jì)的安全措施和礦場長及特種作業(yè)人員的安全資格條件；公安部門負(fù)責(zé)審查爆炸物品安全管理和爆破作業(yè)人員的條件；經(jīng)縣以上地方人民政府授權(quán)的主管部門審查復(fù)核礦場開采范圍和資源條件合格后，發(fā)給“采礦許可證”。辦礦單位憑“采礦許可證”，向所在地的縣（市）公安局申請領(lǐng)取“爆炸物品使用許可證”，并向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)從事采礦采石作業(yè)。
第五條　嚴(yán)禁在下列地點(diǎn)從事采礦采石作業(yè)：
（一）國營礦山的礦田范圍內(nèi)；
（二）鐵路、河灘、堤壩、公路、橋梁附近；
（三）國家保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物、學(xué)校、居民區(qū)、工廠、高壓輸電線路和輸油管道的附近地點(diǎn)；
（四）四家規(guī)定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)、國家重點(diǎn)保護(hù)的歷史文物和名勝古跡所在地；
（五）國家規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。
第六條　各類礦場必須遵循“采剝并舉、剝離先行、貧富兼采”的原則，按照由上而下的開采順序，分成水平臺(tái)階正規(guī)開采。各作業(yè)水平臺(tái)階應(yīng)保持一定的超前距離。嚴(yán)禁從下部不分段掏采。
第七條　礦場臺(tái)階高度、臺(tái)階坡面角和最小平臺(tái)寬度應(yīng)根據(jù)礦巖性質(zhì)、采剝方法、穿爆方式和采、裝、運(yùn)設(shè)備的要求確定。
（一）機(jī)械開采時(shí)，按設(shè)備性能確定臺(tái)階高度，但一般不得超過十五米。人工開采時(shí)，砂狀礦巖，臺(tái)階高度不得大于一點(diǎn)八米；松軟礦巖，臺(tái)階高度不得大于三米；堅(jiān)硬穩(wěn)固礦巖，臺(tái)階高度不得大于六米。
（二）松軟礦巖，工作臺(tái)階坡面角不得大于所開采礦巖的自然安息角；較穩(wěn)固的礦巖，工作臺(tái)階坡面角不得大于五十度；堅(jiān)硬穩(wěn)固礦巖，工作臺(tái)階坡面角不得大于七十五度。
（三）采剝工作面禁止形成傘檐、根底和空洞，臺(tái)階工作平臺(tái)應(yīng)保持平整。
（四）最小平臺(tái)寬度，必須保證運(yùn)輸和安全要求。
第八條　采剝工作面有浮石時(shí)，必須及時(shí)妥善處理。如未處理，不得在浮石危險(xiǎn)區(qū)從事其他任何作業(yè)，并須制作醒目危險(xiǎn)標(biāo)志。禁止任何人員在邊坡底部休息和停留。
作業(yè)前，必須對工作面進(jìn)行安全檢查，清除危石和其他危險(xiǎn)物體。作業(yè)中，應(yīng)隨時(shí)觀測檢查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)工作面有裂隙可能塌落或有大塊浮石及傘檐體懸在上部時(shí)，必須迅速處理。處理中要有可靠安全措施，受其威脅地段的人員和設(shè)備應(yīng)撤至安全地點(diǎn)。
每個(gè)礦場必須指派專人負(fù)責(zé)邊幫管理。邊幫管理人員發(fā)現(xiàn)邊幫有塌滑征兆時(shí)，有權(quán)下令停止采剝作業(yè)，撤出人員和設(shè)備，事后須及時(shí)向礦場負(fù)責(zé)人報(bào)告。
對有潛在危險(xiǎn)的邊坡，要建立觀測預(yù)報(bào)制度。
第九條　任何進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場的人，都必須佩戴安全帽。在距地面超過三米或坡度超過三十度的臺(tái)階坡面上作業(yè)的人員，必須使用安全繩。安全繩應(yīng)當(dāng)拴在牢固地點(diǎn)，在使用前必須認(rèn)真檢查，其安全系數(shù)不得小于五，尾繩長度不得大于一米。禁止兩人同時(shí)使用一條安全繩。
第十條　凡從事爆破作業(yè)的人員，必須由礦場主管部門審查和專業(yè)訓(xùn)練，經(jīng)所在地的縣（市）公安局考核合格，發(fā)給“爆破員作業(yè)證”，方準(zhǔn)作業(yè)。
第十一條　爆破作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ６７２２－８６《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定。
（一）嚴(yán)格爆破器材的管理，爆破器材必須儲(chǔ)存在專用的倉庫或儲(chǔ)存室內(nèi)。使用爆破器材必須建立嚴(yán)格的領(lǐng)取、清退制度。當(dāng)班剩余的爆破器材必須及時(shí)清點(diǎn)退回庫房保管。嚴(yán)禁亂放、亂扔、私存和轉(zhuǎn)讓他人。
（二）禁止使用鐵棍裝藥。禁止將硝銨類炸藥的藥粉與硫化礦直接接觸。
（三）工作面遇有瞎炮時(shí)，必須及時(shí)處理。處理瞎炮時(shí)，禁止掏出或拉出起爆藥包。嚴(yán)禁打殘眼。
第十二條　爆破作業(yè)必須實(shí)行定時(shí)爆破制度，在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行。禁止在雷雨天、夜間和霧天進(jìn)行爆破作業(yè)。
（一）硐室、深孔、深孔藥壺和穴蛇爆破應(yīng)按審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行。
（二）人員和爆破地點(diǎn)間的最小安全距離，淺眼爆破、淺眼藥壺爆破、深孔藥壺爆破、蛇穴爆破和不同室爆破不小于三百米；深孔爆破不小于二百米；淺眼眼底擴(kuò)壺和深孔孔底擴(kuò)壺不得小于五十米。
（三）爆破時(shí)，應(yīng)在危險(xiǎn)區(qū)的邊界和通道上設(shè)立崗哨和標(biāo)志。爆破前，須同時(shí)發(fā)出音響、視覺信號(hào)，并采取相應(yīng)的組織措施，使在危險(xiǎn)區(qū)的人員都能及時(shí)撤至安全地點(diǎn)。信號(hào)應(yīng)分預(yù)告、爆破和解除警戒信號(hào)。
（四）爆破結(jié)束十五分鐘后，才能進(jìn)入工作面檢查。經(jīng)檢查確認(rèn)安全，才能發(fā)出解除警戒信號(hào)。
第十三條　對礦場產(chǎn)塵作業(yè)點(diǎn)必須采取有效的防塵措施，堅(jiān)持濕式作業(yè)。粉塵濃度要達(dá)到國家工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。爆破后和裝卸礦巖時(shí)，應(yīng)進(jìn)行噴霧灑水。確無水源時(shí)，應(yīng)采取干式捕塵措施。
接觸粉塵作業(yè)人員應(yīng)戴防塵口罩。對接觸粉塵和接觸其他有害物質(zhì)的作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行定期健康檢查。對職業(yè)病患者，應(yīng)及時(shí)治療或調(diào)離本崗位。
第十四條　礦場發(fā)生人員傷亡事故時(shí)，礦場負(fù)責(zé)人必須迅速組織搶救，立即報(bào)告礦場主管部門和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門。參照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行傷亡事故和塵肺病的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理。
第十五條　凡違反本規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)輕重，分別追究行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十六條　本規(guī)定對礦場其他作業(yè)沒有規(guī)定的，應(yīng)參照冶金、化工、建材等行業(yè)有關(guān)礦山安全規(guī)程的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條　礦場安全生產(chǎn)條件達(dá)不到規(guī)定要求的，應(yīng)限期進(jìn)行整頓改造。各有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行服務(wù)、指導(dǎo)，幫助礦場達(dá)到規(guī)定要求。有重大事故隱患又不進(jìn)行整頓改造的，應(yīng)責(zé)令其停產(chǎn)或吊銷其“采礦許可證”。
第十八條　各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)部門和礦場主管部門可根據(jù)本規(guī)定，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)勞動(dòng)人事部和國家有關(guān)部門備案。
第十九條　本規(guī)定由勞動(dòng)人事部會(huì)同農(nóng)牧漁業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十條　本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。