各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：
《廣東省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運輸船舶安全管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）頒布以來，各地加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶的安全管理工作。但是，由于安全責(zé)任制特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任制沒有真正落實，許多應(yīng)該設(shè)立運輸管理機構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未建立機構(gòu)，也沒有專職管理人員，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶安全管理工作不能適應(yīng)水上運輸業(yè)發(fā)展的需要，無牌無證營運的情況相當(dāng)嚴(yán)重，交通事故頻繁。為進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶安全管理的通知》和《管理規(guī)定》，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶安全整頓工作，特作如下通知：
一、各級政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶安全整頓工作納入治理整頓運輸市場的重要內(nèi)容，統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導(dǎo)。凡有鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶的縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），必須成立以主管副縣長、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為組長，有交通、公安、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、稅務(wù)、保險等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶安全整頓的具體工作。通過整頓，實現(xiàn)“船舶登記上冊、船舶參加保險、證照牌線齊全、渡口五定健全、縣鄉(xiāng)責(zé)任明確、監(jiān)督管理嚴(yán)格、管理經(jīng)費落實、船管人員盡責(zé)、船員有證駕駛、違章超載杜絕”等項要求，各級政府必須在１９９２年３月底以前完成整頓工作，并按上述要求組織驗收。
二、凡有運輸船舶的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），必須建立健全管理機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶管理機構(gòu)的設(shè)置可采取以下形式：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托縣交通局在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的派出機構(gòu)交管所（站）管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶，交管所（站）可增掛“鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理所（站）”的牌子；
（二）在隸屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的交管所（站）內(nèi)設(shè)專職人員，專管鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶，可不另掛牌子；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶管理所（站），專管鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶。
上述三種形式的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運輸船舶管理機構(gòu)，按照《管理規(guī)定》第八條規(guī)定履行安全管理職責(zé)。在未設(shè)航政（港務(wù)監(jiān)督）機構(gòu)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），運輸船舶管理機構(gòu)還可根據(jù)航政（港務(wù)監(jiān)督）機關(guān)的委托，代行部分技術(shù)行政監(jiān)督管理職能。具體辦法由省交通廳另行制定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶管理機構(gòu)的經(jīng)費從各地收取的水上運輸管理費內(nèi)開支，不足部分由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌解決。
三、落實和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶安全承包責(zé)任制。船舶所有人要與村民委員會簽訂安全責(zé)任書，村民委員會與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與縣政府也要逐級簽訂安全責(zé)任書，層層落實安全管理責(zé)任。有運輸船舶的村，村民委員會應(yīng)指定一名副主任或治保人員兼職船舶管理員，負(fù)責(zé)本村運輸船舶日常安全管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會則分別按照《管理規(guī)定》第六、第七條履行職責(zé)。如因領(lǐng)導(dǎo)玩忽職守，運輸船舶違章行駛造成交通事故，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。
四、必須加強渡口安全管理。新設(shè)交通渡口必須經(jīng)縣以上交通主管部門批準(zhǔn)才能使用，現(xiàn)有交通渡口未經(jīng)縣以上交通主管部門批準(zhǔn)的，必須在整頓期間內(nèi)補辦報批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)投入使用的渡口或渡船發(fā)生交通事故，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究所在地縣或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
交通渡口必須做好“五定”（定渡口、定渡船、定渡工、定載額、定制度）工作。渡船實行承包經(jīng)營的，承包期限不得短于一年。參加承包（或投標(biāo)）的人員，必須具有渡工合格證書。
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強渡船、載客鄉(xiāng)渡的安全管理。未經(jīng)船舶檢驗部門批準(zhǔn)載客的船舶，不準(zhǔn)載客營運。對現(xiàn)有殘舊渡船，要有計劃進行更新改造。今后凡新建渡船，除經(jīng)縣以上交通主管部門審批外，建造圖紙必須經(jīng)船舶檢驗部門審核批準(zhǔn)后才能開工建造。
五、加強對載客３０人以上客渡船的安全管理。凡載客３０人以上的客渡船應(yīng)由當(dāng)?shù)卣付w經(jīng)濟組織或其選定合格人員進行運輸經(jīng)營?，F(xiàn)已由個人經(jīng)營的，必須納入航運企業(yè)統(tǒng)一進行安全管理；不能納入航運企業(yè)進行安全管理的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織起來，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形式進行安全管理。
現(xiàn)有載客３０人以上的客渡船，必須在整頓期間內(nèi)重新進行資格審查，向縣交通局申請辦理開業(yè)手續(xù)。申請開業(yè)必須提交所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的安全管理責(zé)任書。
六、在整頓期間，各市、縣要按省交通廳頒布的《廣東省縣級以下船舶修造廠（點）生產(chǎn)技術(shù)條件認(rèn)可辦法》要求，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造廠（點）的生產(chǎn)技術(shù)條件進行審定，符合條件的發(fā)放船舶生產(chǎn)許可證。凡未經(jīng)技術(shù)條件認(rèn)可和未持有生產(chǎn)許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造廠（點），一律不準(zhǔn)從事船舶修造業(yè)，工商行政管理部門不予核發(fā)營業(yè)證照。
七、各級航政（港務(wù)監(jiān)督）部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶的安全檢查和現(xiàn)場監(jiān)督工作。發(fā)現(xiàn)無牌無證船舶，可強令其補辦有關(guān)牌證手續(xù)；拒不執(zhí)行的，可責(zé)令其停駛；因特殊情況不能馬上補辦手續(xù)或停駛的，可通知船舶所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府督促其在限期內(nèi)補辦手續(xù)；在規(guī)定期限內(nèi)仍不補辦手續(xù)的，由航政（港務(wù)監(jiān)督）部門按規(guī)定進行處罰，并追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。無牌無證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生海損事故，船主必須承擔(dān)由此引起的全部責(zé)任。
本通知在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，請及時向省交通廳反映。
第一條 為保護大亞灣核電廠（以下簡稱“核電廠”）周圍限制區(qū)的環(huán)境和公眾安全，保障核電廠的安全運行，引導(dǎo)周圍限制區(qū)經(jīng)濟和社會有序地發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本條例。
第二條 核電廠周圍限制區(qū)是指以核反應(yīng)堆為中心，半徑為五千米的限制人口數(shù)量機械增加、對新建和擴建項目按本條例加以引導(dǎo)或限制的地區(qū)。
第三條 本條例由深圳市人民政府（以下簡稱市政府）統(tǒng)一組織實施。
第四條 核電廠及其周圍限制區(qū)以及與限制區(qū)安全保障和環(huán)境管理有關(guān)的國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和公民個人均應(yīng)遵守本條例。
第五條 核電廠必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作，確保安全運行。
核電廠應(yīng)當(dāng)具備保障其工作人員、周圍公眾和環(huán)境免遭超過國家規(guī)定限值的核輻射照射和放射性污染的安全措施。
第六條 核電廠應(yīng)當(dāng)在廠區(qū)設(shè)置隔離帶和明顯標(biāo)志。無關(guān)人員禁止擅自進入廠內(nèi)。
市政府應(yīng)當(dāng)在限制區(qū)邊界設(shè)置標(biāo)志。
第七條 核電廠應(yīng)當(dāng)定期對固體廢物和氣體、液體放射性排放物進行監(jiān)測。排放物監(jiān)測的內(nèi)容包括排放總量、排放物中放射性物質(zhì)的濃度及主要放射性核素濃度的分析等。監(jiān)測報告在報省有關(guān)部門的同時，應(yīng)當(dāng)抄報深圳市環(huán)境保護部門。
第八條 核電廠應(yīng)當(dāng)在人力、物力等方面積極配合市民防委員會辦公室（以下簡稱市民防辦）通過電視、廣播、報紙及培訓(xùn)等形式對附近的公眾進行核安全、輻射防護和核事故應(yīng)急知識的普及教育。
第九條 核電廠及場外核事故應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)按照國家頒布的《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》執(zhí)行。
第十條 核電廠應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)核事故應(yīng)急的規(guī)定和國家確定的比例交納場外應(yīng)急準(zhǔn)備資金和核應(yīng)急設(shè)施的運行維護資金，用以建設(shè)和維護核應(yīng)急設(shè)施。
上述資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于核電廠所在的區(qū)和市的道路、通訊、防護裝備、警報系統(tǒng)等場外應(yīng)急準(zhǔn)備。
第十一條 核電廠應(yīng)當(dāng)積極支持和協(xié)助限制區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展，主動與限制區(qū)居民搞好關(guān)系。
限制區(qū)的居民應(yīng)當(dāng)支持核電事業(yè)，協(xié)助核電廠搞好限制區(qū)的安全與環(huán)境保護工作。
市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)核電廠對支持限制區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出的安排。
第十二條 核電廠運行期間，發(fā)生可能危害公眾安全和環(huán)境的事故，必須迅速查明事故發(fā)生的部位和原因，及時進行處理，控制放射性物質(zhì)向周圍環(huán)境釋放。在向上級有關(guān)部門報告的同時，報市政府核應(yīng)急主管部門及環(huán)境保護部門，并依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施，控制和減少事故危害。
第十三條 市政府應(yīng)當(dāng)在本條例實施后一年內(nèi)制訂出限制區(qū)人口、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并報市人大常委會批準(zhǔn)后施行。
制定發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮核電廠的安全運行和環(huán)境保護，確保核事故下應(yīng)急計劃的實施，達(dá)到環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。
第十四條 限制區(qū)根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可以遷入常住人口或者進入暫住外來工作人員，但是不得超過限制區(qū)發(fā)展規(guī)劃所確定的總控制人數(shù)。
第十五條 限制區(qū)內(nèi)禁止設(shè)立煉油廠、化工廠、油庫、爆炸方法作業(yè)的采石場、易燃易爆品倉庫等對核電廠安全存在威脅的項目。
第十六條 限制區(qū)內(nèi)鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、旅游業(yè)和適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)。對鼓勵發(fā)展的項目，應(yīng)當(dāng)給予政策優(yōu)惠。具體優(yōu)惠政策由市政府在本條例實施后一年內(nèi)公布。
第十七條 限制區(qū)內(nèi)允許發(fā)展符合限制區(qū)發(fā)展規(guī)劃及本條例第十五條禁止以外的非勞動密集型和非重污染型的其他項目。
項目申辦人提出申請時，除按照有關(guān)規(guī)定和程序提交常規(guī)文件和資料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）市環(huán)境保護部門對項目的批準(zhǔn)文件；
（二）核電廠所在區(qū)人民政府對項目的批準(zhǔn)文件。
第十八條 運輸石油、液化石油氣、爆炸品及易燃、易爆、腐蝕、有毒的化學(xué)品等可能危及核電廠安全運行的物品的船只，不得在大亞灣西航道行駛。航道管理部門應(yīng)在航道上設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志。海上海務(wù)安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行本條規(guī)定。
前款西航道是指在大亞灣域內(nèi)位于中央列島以西，南北走向的航道。
第十九條 市環(huán)境保護部門對核電廠場外的環(huán)境管理工作行使檢查監(jiān)督權(quán)。接受檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必需的資料。市環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)為被查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
市環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)及時向市政府提供核污染資料，必要時市政府可以發(fā)布環(huán)境影響公告。
第二十條 違反本條例第十四條，擅自招用勞務(wù)工或招調(diào)外來工作人員進入限制區(qū)的，由主管部門責(zé)令限期清退，并對用人單位按擅自招用人數(shù)處以每人每月三百元罰款。
第二十一條 違反本條例第十五條，在限制區(qū)內(nèi)擅自設(shè)立禁止項目的，由主管部門責(zé)令停建、停業(yè)、關(guān)閉或限期拆除；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五千元以上五萬元以下罰款。
第二十二條 違反本條例第十七條，在限制區(qū)內(nèi)設(shè)立不符合限制區(qū)發(fā)展規(guī)劃、屬勞動密集型或重污染型項目的，由主管部門責(zé)令限期整頓、治理或停業(yè)關(guān)閉；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五千元以上三萬元以下罰款。
第二十三條 違反本條例第十八條，在大亞灣西航道擅自運輸禁運物品的，由海上海務(wù)安全監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第二十四條 核電廠在運行過程中對周圍公眾和環(huán)境造成污染損害的，應(yīng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十五條 當(dāng)事人對第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向市政府行政復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日以內(nèi)，徑向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的執(zhí)法機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十六條 違反本條例，導(dǎo)致周圍地區(qū)環(huán)境嚴(yán)重污染或者人身傷亡或者核電廠重大損失構(gòu)成犯罪的，依法對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。
第二十七條 市民防辦、環(huán)境保護、規(guī)劃國土、計劃、農(nóng)業(yè)、經(jīng)發(fā)、貿(mào)發(fā)、勞動、稅務(wù)、工商行政管理、公安、海上海務(wù)安全監(jiān)察等部門和核電廠所在地的區(qū)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)行使檢查監(jiān)督權(quán)，確保核電廠周圍限制區(qū)環(huán)境與公眾安全。
凡認(rèn)真執(zhí)行本條例，對維護核電廠安全運行和限制區(qū)公眾安全及環(huán)境保護做出顯著成效的單位和個人，由市政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以表彰或獎勵。
第二十八條 市政府可以依據(jù)本條例制定實施細(xì)則。
第二十九條 本條例自公布之日起生效。