點擊數(shù)：　　更新日期：2019年06月29日

關(guān)于開展重點行業(yè)企業(yè)專職安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設普查抽查工作的通知

發(fā) 文號：—
發(fā)布單位：應急管理部辦公廳
發(fā)布日期：2019-06-18

國家煤礦安監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市應急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局，各省級煤礦安監(jiān)局，國家安全生產(chǎn)應急救援中心：

為貫徹落實《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》等法律法規(guī)要求，完善全國專職安全生產(chǎn)應急救援隊伍臺賬，查清重點行業(yè)企業(yè)應急救援能力建設現(xiàn)狀，督促重點行業(yè)企業(yè)進一步加強應急救援隊伍建設，增強風險防范和應急處置能力，應急管理部將于2019年6月25日至8月31日在全國范圍內(nèi)組織開展重點行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應急救援隊伍能力建設情況普查抽查，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、普查抽查對象

（一）普查對象。對地方各級各類專職安全生產(chǎn)應急救援隊伍進行普查，完善全國安全生產(chǎn)應急救援隊伍臺賬。

（二）抽查對象。對易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應急救援隊伍建設情況進行抽查檢查。

二、普查抽查的主要內(nèi)容

（一）普查的主要內(nèi)容。各類專職安全生產(chǎn)應急救援隊伍基本情況，包括隊伍性質(zhì)、駐地、專業(yè)類別、規(guī)模、人員、裝備等情況，具體內(nèi)容見附件1。

（二）抽查的主要內(nèi)容。易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應急救援隊伍建設情況，主要檢查以下六個方面內(nèi)容。

1.是否按照《安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《煤礦安全規(guī)程》《礦山救護規(guī)程》《礦山救護質(zhì)量標準化考核規(guī)范》等法律法規(guī)和標準要求，建立專（兼）職應急救援隊伍；

2.應急救援隊伍建立單位或者兼職應急救援人員所在單位是否按規(guī)定對應急救援人員開展培訓，應急救援人員是否持有培訓合格證書；

3.應急救援隊伍是否配備了必要的應急救援裝備和物資，并定期組織訓練；

4.應急救援隊伍針對服務對象是否制定了應急救援方案，并定期組織演練；

5.依法未建立應急救援隊伍的單位是否與鄰近的專業(yè)應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議，簽訂應急救援協(xié)議的應急救援隊伍是否具備救援需要的專業(yè)能力；

6.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否將本單位應急救援隊伍建立情況按規(guī)定報送縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，并依法向社會公布。

具體檢查內(nèi)容見附件2。

三、普查抽查方式

普查采取單位填報，省級應急管理部門、煤礦安監(jiān)局組織核查后匯總上報的方式進行。抽查由省級應急管理部門、煤礦安監(jiān)局組織實施，應急管理部對部分省（區(qū)）進行重點抽查，主要采取查閱資料和現(xiàn)場檢查的方式進行。

（一）全面普查。各省級應急管理部門、煤礦安監(jiān)局按照職責分工，組織本地區(qū)各級有關(guān)部門、企業(yè)（含中央企業(yè)）如實填報《專職安全生產(chǎn)應急救援隊伍基本情況表》（附件1），對相關(guān)內(nèi)容進行核實。

（二）抽查檢查。各省級應急管理部門、煤礦安監(jiān)局組織對本地區(qū)易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位的應急救援隊伍建設情況進行抽查檢查。應急管理部將重點對河北、安徽、福建、河南、廣東、廣西、貴州、云南、甘肅、寧夏等10個?。▍^(qū)）的重點行業(yè)企業(yè)應急救援隊伍建設情況進行重點抽查。國家安全生產(chǎn)應急救援中心負責重點抽查的組織工作，具體安排由該中心另行通知。

四、有關(guān)要求

（一）嚴密組織。各地區(qū)要充分認識此次普查抽查工作的重要意義，把普查抽查作為摸清本地區(qū)應急救援能力底數(shù)，推動《生產(chǎn)安全事故應急條例》貫徹落實的重要舉措抓緊抓實，要細化工作方案，周密部署，扎實推進，確保填報數(shù)據(jù)信息真實準確，確保抽查工作按時完成，取得實效。

（二）及時上報材料。各省級應急管理部門、煤礦安監(jiān)局要指定一名聯(lián)系人負責具體實施工作，組織有關(guān)單位登錄全國重點應急資源信息管理系統(tǒng)（http://10.3.10.197:8080/qd/main.html），補充核實更新專職安全生產(chǎn)應急救援隊伍基本情況表的相關(guān)信息（系統(tǒng)內(nèi)沒有的隊伍請直接增加錄入信息），于8月15日前審核無誤后統(tǒng)一上傳；請按時將聯(lián)系人及聯(lián)系方式（見附件3，6月25日前）、普查抽查工作總結(jié)（8月31日前）報送國家安全生產(chǎn)應急救援中心。

（三）嚴格規(guī)范檢查。要組織檢查人員認真學習《生產(chǎn)安全事故應急條例》等法律法規(guī)和標準規(guī)范，熟悉檢查內(nèi)容和程序，掌握檢查依據(jù)和標準（見附件2），做到檢查項目齊全、檢查內(nèi)容全面。對抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為，要認真核實，確保證據(jù)充分有效，嚴格按照法律規(guī)定和法定程序作出相應處理。

（四）注重檢查實效。要配強抽查檢查工作力量，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的經(jīng)驗做法，及時與被檢查單位交換意見，明確指出檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改要求和完成時限。地方應急管理部門、煤礦安監(jiān)機構(gòu)要督促企業(yè)抓好整改落實。

（五）嚴格工作紀律。要嚴肅認真開展抽查檢查，嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，輕車簡從，認真務實，確保抽查檢查嚴格、公正、廉潔、文明。

聯(lián)系人及電話：成大榮，010-64464093/13811981692、010-64463751（傳真），電子郵箱：chengdr@chinasafety.gov.cn；系統(tǒng)登錄和技術(shù)支持聯(lián)系人及電話：朱艷麗，13520665288，電子郵箱：zhuyanli@gsafety.com）。

附件：1.專職安全生產(chǎn)應急救援隊伍基本情況表

2.安全生產(chǎn)應急救援隊伍能力建設檢查表

3.應急救援隊伍普查抽查聯(lián)系人和聯(lián)系方式

應急管理部辦公廳

2019年6月18日

附件1

專職安全生產(chǎn)應急救援隊伍基本情況表

隊伍名稱：單位性質(zhì)：（事業(yè)/企業(yè)/其他）

隊伍隸屬單位

駐地

專業(yè)分類

隊伍總?cè)藬?shù)

值班電話

傳真號碼

隊長

移動電話

固定電話

政委

移動電話

固定電話

總工程師

移動電話

固定電話

人員情況

用工性質(zhì)

年齡

文化程度

技術(shù)職稱

職業(yè)技能等級

性別

正式

45歲以上

研究生及以上

正高職

高級技師

男

聘用

40-44

大學本科

副高職

高級工

女

勞務派遣

35-39

大專

中職

中級工

政治面貌

其他

31-34

中專（高中）

初職

初級工

中共黨員

30歲以下

初中及以下

技師

非中共黨員

專職安全生產(chǎn)應急救援隊伍基本情況表（續(xù)表）

主要救援裝備情況
裝備類型	品牌型號	數(shù)量	狀態(tài)	裝備名稱	品牌型號	數(shù)量	狀態(tài)
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填報聯(lián)系人：聯(lián)系電話：

填表說明：

1.“隊伍名稱”指救援隊的規(guī)范名稱，國家級救援隊伍填寫規(guī)范簡稱。

2.“單位性質(zhì)”按照單位屬性填寫，選擇“事業(yè)”/“企業(yè)”/“其他”填寫。

3.“隊伍隸屬單位”填寫救援隊伍的直接上級單位。

4.“駐地”填寫救援隊伍機關(guān)所在地。

5.“專業(yè)分類”指救援隊伍從事救援的行業(yè)，選擇“?；?“煤礦”/“非煤礦山”/“水（海）上”/“隧道施工”/“油氣管道”/“金屬冶煉”/“城市軌道交通運營”/“建筑施工”/“其他”填寫。

6.“隊伍總?cè)藬?shù)”指救援隊及所屬分支機構(gòu)的所有在冊人員，由救援隊總部負責統(tǒng)計填報，分支機構(gòu)不作為獨立隊伍統(tǒng)計。

7.“裝備名稱”填寫應急救援關(guān)鍵裝備，如衛(wèi)星通信指揮車、鉆機、水泵、發(fā)電車、宿營車、運兵車、舉高噴射車、泡沫消防車、泡沫水罐車、干粉消防車、無人消防車、消防水炮、工程搶險堵漏車、生命探測儀等。

8.“品牌型號”填寫裝備的標準型號。

9.“數(shù)量”指同一品牌型號的裝備數(shù)量。

10.“狀態(tài)”指裝備完好情況，填寫“完好”/“待修”等。

11.“裝備類型”和“品牌型號”表格可根據(jù)隊伍所配備裝備數(shù)量增加欄數(shù)。

附件2

安全生產(chǎn)應急救援隊伍能力建設檢查表

檢查內(nèi)容	檢查依據(jù)	違法行為	責任主體	處罰依據(jù)	自由裁量
					情節(jié)	適用處罰標準
1.是否按規(guī)定建立專（兼）職應急救援隊伍。	《安全生產(chǎn)法》第七十六條鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應急救援隊伍，配備相應的應急救援裝備和物資，提高應急救援的專業(yè)化水平。第七十九條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當建立應急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)?！渡a(chǎn)安全事故應急條例》第十條　易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應當建立應急救援隊伍；其中，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不建立應急救援隊伍，但應當指定兼職的應急救援人員，并且可以與鄰近的應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議。工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以聯(lián)合建立應急救援隊伍。第十一條　應急救援隊伍的應急救援人員應當具備必要的專業(yè)知識、技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。應急救援隊伍建立單位或者兼職應急救援人員所在單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定對應急救援人員進行培訓；應急救援人員經(jīng)培訓合格后，方可參加應急救援工作。應急救援隊伍應當配備必要的應急救援裝備和物資，并定期組織訓練。第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時將本單位應急救援隊伍建立情況按照國家有關(guān)規(guī)定報送縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，并依法向社會公布?！睹旱V安全規(guī)程》（安全監(jiān)管總局令第87號）第六百七十六條所有煤礦必須有礦山救護隊為其服務。井工煤礦企業(yè)應當設立礦山救護隊，不具備設立礦山救護隊條件的煤礦企業(yè)，所屬煤礦應當設立兼職救護隊，并與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議；否則，不得生產(chǎn)。礦山救護隊到達服務煤礦的時間應當不超過30min。第六百九十九條礦山救護隊必須配備救援車輛及通信、滅火、偵察、氣體分析、個體防護等救援裝備，建有演習訓練等設施?！兜V山救護規(guī)程》（AQ/1008） 4.4礦山企業(yè)（包括生產(chǎn)和建設礦山的企業(yè)）均應設立礦山救護隊，地方政府或礦山企業(yè)，應根據(jù)本區(qū)域礦山災害、礦山生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)分布等情況，合理劃分救護服務區(qū)域，組建礦山救護大隊或礦山救護中隊。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、不具備單獨設立款山救護隊條件的礦山企業(yè)應設立兼職救護隊，并與就近的取得三級以上資質(zhì)的礦山救護隊簽訂有償服務救護協(xié)議，簽訂救護協(xié)議的救護隊服務半徑不得超過100km；礦井比較集中的礦區(qū)經(jīng)各省（區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門規(guī)劃、批準，可以聯(lián)合建立礦山救護大（中）隊。礦山救護隊駐地至服務礦井的距離，以行車時間不超過30min為限。年生產(chǎn)規(guī)模60×104t（含）以上的高瓦斯礦井和距離救護隊服務半徑超過100km的礦井必須設置獨立的礦山救護隊。 7.3 救護隊應根據(jù)技術(shù)和裝備水平的提高不斷更新裝備，并及時對其進行維護和保養(yǎng)，以確保礦山救護設備和器材始終處于良好狀態(tài)。各級礦山救護隊、兼職礦山救護隊及救護隊指戰(zhàn)員的基本裝備配備標準，見表4、表5、表6、表7和表8。 7.5救護隊應有下列設施：電話接警值班室、夜間值班休息室、辦公室、學習室、會議室、娛樂室、裝備室、修理室、氧氣充填室、化驗室、戰(zhàn)備器材庫、汽車庫、演習訓練設施、體能訓練設施、運動場地、單身宿舍、浴室、食堂、倉庫等?！兜V山救護隊質(zhì)量標準化考核規(guī)范》（AQ/1009） 4.4礦山救護大隊、中隊質(zhì)量標準化考核分為四個等級：a）特級：總分90分以上（含90分）。b）一級：總分85分以上（含85分）。c）二級：總分80分以上（含80分）。d）三級：總分75分以上（含75分）。質(zhì)量標準化考核75分以下，必須限期整改。	未建立應急救援組織或者生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、未指定兼職應急救援人員的。	危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位	《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（安全監(jiān)管總局令第15號公布，第77號修改）第四十六條：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位有下列行為之一的，責令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：　?。ㄒ唬┪唇本仍M織或者生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、未指定兼職應急救援人員的；　?。ǘ┪磁鋫浔匾膽本仍鞑?、設備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)的。	責令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。
2.因生產(chǎn)規(guī)模較小未建立應急救援隊伍的，是否與鄰近救援隊伍簽訂救援協(xié)議，協(xié)議救援隊伍是否具備救援需要的能力和條件。
3. 應急救援隊伍建立單位或者兼職應急救援人員所在單位是否按規(guī)定對應急救援人員進行了培訓。
4.應急救援人員是否有培訓合格證書。
5. 應急救援隊伍是否配備了必要的應急救援裝備和物資，并定期組織訓練。
6. 應急救援隊伍針對服務的生產(chǎn)經(jīng)營單位是否制定了應急救援方案，并定期組織演練。
7. 生產(chǎn)經(jīng)營單位是否將本單位應急救援隊伍建立情況按規(guī)定報送縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，并依法向社會公布。
8.（針對礦山救護隊）隊伍是否按照AQ/1009要求達到質(zhì)量標準化等級。
9.（針對礦山救護隊）隊伍建設和人員配備等是否符合相關(guān)規(guī)定要求。
10.是否按規(guī)定配備了應急救援器材、設備和物資。		未按規(guī)定配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)的。
11.是否建立了應急救援器材臺賬。
12.是否建立應急救援物資儲備臺賬。
13.應急器材臺賬是否與實物相符。
14.應急物資儲備臺賬是否與實物相符。
15.各種應急救援器材是否有定期檢測和維護保養(yǎng)記錄。
16.各種應急救援設備、設施，是否處于良好狀態(tài)，能夠正常運轉(zhuǎn)。
17.應急救援人員是否會正確使用應急救援器材。