各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管部門，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
為貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，切實做好春節(jié)后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、嚴格煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序
（一）煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前要制定詳細的工作方案,安排領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊深入井下，全面排查礦井各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各崗位，特別是采掘工作面和重要硐室是否存在安全隱患；要針對查出的隱患，研究制定整改措施和安全技術(shù)措施，落實治理責(zé)任，徹底治理隱患；隱患治理完畢，煤礦企業(yè)或煤礦要先行組織驗收。對于自行停產(chǎn)停工或停產(chǎn)檢修的煤礦，由煤礦企業(yè)主要負責(zé)人或礦長簽字確認后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)；對于長期停工停產(chǎn)、被責(zé)令停產(chǎn)的煤礦，在先行組織驗收合格后，按照屬地管理原則，省屬煤礦和中央企業(yè)煤礦向省級煤礦安全監(jiān)管部門申請驗收，市屬煤礦向市（地）級煤礦安全監(jiān)管部門申請驗收，其他煤礦向縣級煤礦安全監(jiān)管部門申請驗收，煤礦安全監(jiān)管部門組織驗收合格并履行局長（市長、縣長）簽字手續(xù)后，以正式文件通知煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知要抄送相關(guān)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。
（二）列入去產(chǎn)能淘汰退出規(guī)劃、近期關(guān)閉的礦井，原則上不再復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不設(shè)“過渡期”或“回撤期”，并派人盯守，對因人員安置、設(shè)備回收不能立即停產(chǎn)的礦井，要督促煤礦企業(yè)制定具體實施方案，明確每一個采掘工作面、每個采區(qū)、每個水平及全礦井的封閉時間，報省級人民政府或省級化解過剩煤炭產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)辦公室批準。
二、嚴格煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)簽字手續(xù)。對自行停工停產(chǎn)礦井，由煤礦企業(yè)主要負責(zé)人或礦長簽字；對長期停工停產(chǎn)、被責(zé)令停產(chǎn)的煤礦，省屬煤礦和中央企業(yè)煤礦由省級煤礦安全監(jiān)管部門主要負責(zé)人簽字，市屬煤礦由市（地）級人民政府主要負責(zé)人簽字，其他煤礦由縣級人民政府主要負責(zé)人簽字。各類煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，均不得以驗收組組長、驗收部門負責(zé)人或驗收專家等替代簽字；已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)但未嚴格履行簽字手續(xù)的煤礦，要逐礦進行補簽。煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)實行“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”制度，凡在驗收工作中違反程序、降低標準、把關(guān)不嚴、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅查處并問責(zé)。故意隱瞞問題違規(guī)申請復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，嚴肅追究申請煤礦的責(zé)任，并作為重點監(jiān)管對象，6個月內(nèi)不再受理復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收申請。
三、嚴格復(fù)工復(fù)產(chǎn)現(xiàn)場管理
嚴禁以治理隱患名義進行采掘活動，參與隱患治理的人數(shù)要在隱患治理整改措施中予以明確，重大隱患整改要安排煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場監(jiān)管；礦井恢復(fù)通風(fēng)、供電及啟封密閉，要嚴格瓦斯檢查排放制度，制定安全技術(shù)措施，由煤礦專業(yè)救護隊實施瓦斯排放；沖擊地壓礦井恢復(fù)生產(chǎn)前要對沖擊地壓危險程度進行評價，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施。各類復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦，要嚴格按核定（設(shè)計）產(chǎn)能組織生產(chǎn)，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。
各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管部門要在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，立即對煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作作出專項部署，并依據(jù)煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)條件和《煤礦安全規(guī)程》，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)大檢查“八查”內(nèi)容和本地區(qū)實際，制定本轄區(qū)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收標準。對于未申請或未通過復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收的煤礦，要重點落實盯守責(zé)任，安排盯守人員。復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦名單要及時抄送相關(guān)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)將對復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦進行復(fù)查或抽查。
國家安全監(jiān)管總局
國家煤礦安監(jiān)局
2017年2月5日
關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見
