各省級煤礦安全監(jiān)察局黨組，總局和煤礦安監(jiān)局機關各司局、應急指揮中心及各直屬事業(yè)單位、社團組織黨委（總支、支部）：

為深入貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署和習近平總書記關于踐行“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”（以下簡稱“三嚴三實”）的重要指示，進一步增強隊伍戰(zhàn)斗力和凝聚力，全面正確履行執(zhí)法監(jiān)管職責，建設讓黨的和人民滿意的過硬安監(jiān)隊伍，現就在國家安全監(jiān)管總局系統(tǒng)處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育有關事項通知如下：

一、總體要求

（一）深刻把握教育主題。緊緊圍繞學習“三嚴三實”、踐行“三嚴三實”教育主題，突出抓好習近平總書記系列重要講話精神的學習，對照“三嚴三實”的要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，大力開展黨性教育、紀律教育，推進領導干部進一步堅定理想信念，增強紀律意識和規(guī)矩意識，樹立正確的權力觀和政績觀，堅持為民用權、秉公用權、依法用權、廉潔用權，自覺堅守紅線思維、樹立敢于擔當精神，以實實在在的教育效果推動安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

（二）切實解決實際問題。堅持把問題導向貫穿專題教育全過程。一是著力解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，黨性修養(yǎng)缺失、不講黨的原則等問題；二是著力解決濫用權力、設租尋租，官商勾結、利益輸送，頂風違紀還在搞“四風”、不收斂不收手等問題；三是著力解決無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對黨不忠誠、做人不老實，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀、眼里無國法等問題；四是著力解決執(zhí)法不嚴、作風不實、徇私枉法、不負責任、不敢擔當、得過且過、明哲保身等問題。通過解決實際問題，推動各級領導干部爭做“三嚴三實”好干部。

（三）始終堅持從嚴從實。堅持以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅持把自己擺進去、把職責擺進去，在教育上從嚴要求，在制度上從嚴規(guī)范，在監(jiān)督上從嚴落實，堅決防止搞形式、走過場、做樣子，努力在深化四風整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實效，在推動安全生產重點工作、加快實現全國安全生產形勢根本好轉上見實效。

（四）著力建立長效機制。著眼完善和改進領導班子和領導干部考核辦法，以“三嚴三實”為標準選任、考核、獎懲干部，樹立正確的考核導向、用人導向。圍繞嚴肅黨內政治生活、加強干部教育管理、強化權力運行監(jiān)督制約建制度立規(guī)矩，強化制度剛性執(zhí)行，積極推進實踐基礎上的制度創(chuàng)新，推動踐行“三嚴三實”制度化、常態(tài)化、長效化。

二、方法措施

“三嚴三實”專題教育從今年5月份開始，不分批次、不劃階段、不設環(huán)節(jié)，堅持把深化學習教育、打牢思想基礎貫穿始終，重點抓好“六個關鍵動作”：

（一）講好專題黨課?？偩种饕I導帶頭給總局系統(tǒng)處級以上領導干部講專題黨課，總局黨組成員、煤礦安監(jiān)局領導班子成員，總局機關各司局、各直屬單位黨組織主要負責人，分別聯系工作實際講一次黨課。重點講清楚“三嚴三實”的重大意義、豐富內涵和實踐要求，講清楚“不嚴不實”的具體表現和嚴重危害，講清楚解決問題的方法措施。

（二）組織好專題學習研討。在個人深入研讀習近平總書記系列重要講話精神和黨章、黨紀規(guī)定基礎上，分別以黨委（黨組）中心組和內設機構黨組織為單位，重點開展3個專題學習研討。

專題一（5月至6月）：嚴以修身，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，把牢思想和行動的“總開關”。重點學習研討如何堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，增強道路自信、理論自信、制度自信；如何站穩(wěn)黨和人民立場，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀，忠于黨、忠于國家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自覺遠離低級趣味，樹立良好家風，堅決抵制歪風邪氣，堅守共產黨人精神家園；如何正確理解維護人民群眾生命財產安全和健康權益的最高職責，自覺帶著深厚感情和強烈責任堅守安全紅線、追求“零死亡”目標。

專題二（7月至8月）：嚴以律己，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺做政治上的“明白人”。重點學習研討如何遵守黨章，落實習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上提出的“五個必須”要求，自覺維護黨中央權威，任何時候任何情況下都做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致；維護黨的團結，做老實人、說老實話、干老實事，不搞團團伙伙，不搞任何形式的派別活動；遵循組織程序，不超越權限辦事，不搞先斬后奏；服從組織決定，不跟組織討價還價，不欺騙組織、對抗組織；管好親屬和身邊工作人員，不讓他們擅權干政，不默許、縱容甚至指使親屬和身邊工作人員打著領導干部旗號插手安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、事故調查、行政審批、人事安排、中介服務，從中謀取非法利益。

專題三（9月至10月）：嚴以用權，真抓實干，實實在在謀事創(chuàng)業(yè)做人，樹立忠誠、干凈、擔當的新形象。重點學習研討如何堅持用權為民，自覺遵守憲法法律和黨的紀律，按規(guī)則、按制度、按法律行使權力，敬法畏紀，為政清廉，嚴格執(zhí)法，任何時候都不搞特權、不以權謀私；如何堅持民主集中制，自覺接受監(jiān)督，不搞大權獨攬、獨斷專行，不搞議而不決、決而不行；如何堅持從安全生產實際出發(fā)謀劃事業(yè)、推進工作，敢于擔當、善抓落實，不搞脫離實際、畏首畏尾、虛言虛行。

學習研討要緊扣問題、見人見事、尋求對策、拿出措施，真正起到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，推動解決實際問題的目的。

（三）開好年度專題民主生活會和組織生活會。今年底，要以踐行“三嚴三實”為主題召開一次專題民主生活會和組織生活會。每名處級以上黨員領導干部都要對照黨章等黨內規(guī)章制度、黨的紀律、國家法律、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，對照習近平總書記重要講話，對照依法治安能力提升，對照基層干部群眾期盼，對照正反兩方面典型，對照制度規(guī)定執(zhí)行，聯系個人思想、工作、生活和作風實際，聯系教育實踐活動中個人整改措施落實情況，深入查擺執(zhí)法不嚴、作風不實等突出問題，認真分析原因，找準癥結根源，進行黨性分析，嚴肅認真開展批評與自我批評。

（四）用好兩面鏡子。要在認真組織學習《優(yōu)秀領導干部先進事跡選編》、《領導干部違紀違法典型案例警示錄》的同時，編寫下發(fā)《安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士先進事跡選編》，以“加強紀律建設，增強守紀律講規(guī)矩意識”為主題，開展反腐倡廉“警示教育周”活動。要組織黨員干部從優(yōu)秀領導干部的事跡中找到差距、見賢思齊，從反面典型的違紀違法案件中汲取教訓、自警自省。要開好專題教育研討會和交流會，及時總結推廣經驗，整改存在問題，交流學習體會，推動專題教育不斷取得新成效。

（五）開展好談心談話互幫互學活動?？偩帧⒚旱V安監(jiān)局領導班子成員與司局級領導干部，司局級領導干部與處級領導干部要分別進行1—2次談心談話。既要交流彼此的觀點，分享各自的體會，更要談出自己的問題，點出對方的問題，把“不嚴不實”的問題摸準、摸實、摸具體；既要相互鼓勵，更要相互批評，開展積極的思想斗爭，達到出汗排毒、解決問題的目的。

（六）抓好整改落實和立規(guī)執(zhí)紀。各級黨組織和黨員領導干部要對“不嚴不實”問題逐條逐項進行梳理，及時列出清單，逐一制定過硬措施，明確時間進度和責任人，堅持邊學邊查邊改、立說立行立改。對為官不嚴、為官不實、為官不為等突出問題，要集中力量進行專項整治、綜合施策、跟蹤問效。要針對存在問題，清理和完善相關制度，強化制度剛性執(zhí)行，形成“三嚴三實”制度體系。各級黨組織要建立整改跟蹤督查機制，加大問責執(zhí)紀力度，對整改不力的要約談提醒；對態(tài)度消極、虛以應付的要嚴肅批評；對搞形式、走過場的要嚴肅問責；對群眾意見大、不能認真解決問題、沒有明顯成效的干部，要進行組織調整。

三、組織領導

（一）強化責任擔當?？偩窒到y(tǒng)專題教育在總局黨組統(tǒng)一領導下，由人事司（宣教辦）和直屬機關黨委具體組織實施。各單位黨組織主要負責人要切實承擔起第一責任人的責任，自始至終把責任扛在肩上，把任務抓在手上。要通過巡回檢查、專項調研、隨機抽查等方式開展監(jiān)督檢查，堅決防止和杜絕形式主義。專題教育開展情況納入年度考核內容，作為領導干部評先表彰、選拔任用重要依據。

（二）強化學習教育。要認真組織學習好總局黨組推薦的必讀書目和文章，堅持把專題黨課、學習研討、專題民主生活會和日常性學習教育更好地結合起來，堅持及時學和反復學相結合、全面學和專題學相結合、研讀原文與聯系實際相結合，確保全員學、見實效。要堅持以講促學、以寫促學、以考促學，確保學習效果。

（三）強化以上率下。堅持上級為下級作表率，班長為班子成員作表率，班子成員為全體干部作表率，叫響“向我看齊”，切實以總局和煤礦安監(jiān)局領導班子過硬示范帶動各級領導班子過硬，以總局機關過硬示范帶動直屬單位機關過硬，以司處級干部過硬示范帶動安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍過硬，形成一級抓一級、一級帶一級，上行下效、上率下行的良好局面。

（四）強化統(tǒng)籌兼顧。要堅持把專題教育融入經常性學習教育和工作實際之中，與總局正在開展的“守紀律、講規(guī)矩、作表率”主題教育活動結合起來，與全面推進依法治安、健全完善安全生產責任體系、強化重點行業(yè)領域安全專項整治和隱患排查治理、狠抓預防治本等安全生產重點工作結合起來，做到專題教育與安全生產兩手抓、兩促進，加快推動全國安全生產形勢實現根本好轉。

中共國家安全監(jiān)管總局黨組

2015年5月11日