關(guān)于做好近期旅游安全工作的緊急通知

旅辦發(fā)（2010）138號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：

　　近期，惡性涉旅交通事故頻發(fā)。7月12日，遼寧一旅行團(tuán)在內(nèi)蒙古赤峰發(fā)生交通事故，造成7人死亡，13人重傷；7月17日，浙江一旅行團(tuán)在浙江省嵊州發(fā)生交通事故，造成4人死亡，3人重傷；7月27日，浙江一旅行團(tuán)在福建發(fā)生交通事故，造成7人死亡，32人不同程度受傷；9月16日，北京一旅行團(tuán)在新疆阿勒泰發(fā)生交通事故，造成11人死亡，6人重傷；9月18日，河北一旅行團(tuán)在河北定州發(fā)生交通事故，造成7人死亡，8人重傷。

　　另外，7月份以來，遼寧、吉林、青海等地也發(fā)生了造成人員傷亡的涉旅交通事故；吉林、貴州、廣西、遼寧、四川等地還發(fā)生了多起游客溺水死亡事件。

　　中秋節(jié)和國(guó)慶長(zhǎng)假即將到來，雙節(jié)相鄰再加世博旅游推動(dòng)，將形成今年又一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)段的旅游高峰。假日期間易出現(xiàn)客流集中、道路交通擁擠、旅游用車短缺、司機(jī)疲勞等情況，旅游安全保障壓力增大。為進(jìn)一步強(qiáng)化假日旅游安全保障，遏制重大、特別重大涉旅突發(fā)事件發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

　　一、強(qiáng)化旅游安全責(zé)任

　　各地要汲取以上事故的教訓(xùn)，按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于做好2010年中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》要求，切實(shí)把握中秋國(guó)慶旅游和世博旅游安全形勢(shì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大工作力度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。要站在保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，強(qiáng)化“安全是旅游的生命線”的理念，建立健全旅游安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化旅游接待單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，確保安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)職工。

　　二、強(qiáng)化旅行社的安全管理

　　各地要主動(dòng)協(xié)調(diào)配合公安、交通等相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)旅游車輛安全運(yùn)營(yíng)的聯(lián)合檢查和監(jiān)管。督促旅行社嚴(yán)把用車關(guān)，確保使用有旅游運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、車況良好、有充足保險(xiǎn)保障的車輛和技術(shù)嫻熟、熟悉路況、身體健康的駕駛員，堅(jiān)決杜絕使用手續(xù)不全、證照不符、安全要求不達(dá)標(biāo)的車輛；針對(duì)天氣和行車路線等特點(diǎn)，做好行前準(zhǔn)備和安全檢查，強(qiáng)化危險(xiǎn)路段和惡劣天氣情況下的行車安全防范；加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全培訓(xùn)和教育，堅(jiān)決杜絕車輛帶病行駛、超速行駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。督促旅行社投保與自身風(fēng)險(xiǎn)匹配的旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，根據(jù)自身能力科學(xué)、安全、合理地安排線路，嚴(yán)禁超能力、超負(fù)荷接待經(jīng)營(yíng)；審慎選擇依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)好、具備安全保障能力的輔助人；加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)的安全培訓(xùn)和教育，強(qiáng)化對(duì)游客的安全提示，提高應(yīng)急救助能力。

　　三、強(qiáng)化重要環(huán)節(jié)的安全保障

　　加強(qiáng)對(duì)大型旅游節(jié)慶活動(dòng)及大型游覽、游樂設(shè)施的安全檢查、隱患排查和應(yīng)急預(yù)案等工作，防止出現(xiàn)擁擠踩踏、設(shè)備故障等安全事故；加強(qiáng)對(duì)漂流、游泳等涉水旅游項(xiàng)目的旅游安全協(xié)調(diào)與監(jiān)管，督促旅行社做好團(tuán)隊(duì)涉水活動(dòng)的安全提示和保障，協(xié)調(diào)相關(guān)部門督促旅游景區(qū)強(qiáng)化涉水旅游項(xiàng)目的安全隱患排查和安全保障措施。

　　四、強(qiáng)化預(yù)警防范和應(yīng)急值守

　　近期暴雨、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣頻發(fā)，部分出境旅游目的地國(guó)家和地區(qū)也存在天氣、疫情、治安等方面的不安全因素，各地要加強(qiáng)與外交、衛(wèi)生、氣象等部門的信息溝通與協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)惡劣天氣、疫情、出境旅游的安全提示和預(yù)警，督促旅行社做好各方面的應(yīng)急防范準(zhǔn)備，強(qiáng)化惡劣天氣等條件下對(duì)游客的安全保障。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急值守，完善有關(guān)預(yù)案，一旦發(fā)生涉旅突發(fā)事件，要按照預(yù)案要求啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息，確保快速有效應(yīng)對(duì)。

　　特此通知。

國(guó)家旅游局辦公室
二〇一〇年九月十九日