（2019年4月26日臨汾市第四屆人民代表大會

常務委員會第三十次會議通過，2019年7月31日山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準）


第一章 總 則

第一條 為加強建筑工程施工揚塵污染防治管理，提高文明施工水平，保護大氣環(huán)境，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程的新建、改建、擴建和建（構(gòu)）筑物的拆除等工程施工活動以及相關運輸活動的揚塵污染防治，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱建筑工程施工揚塵污染，是指建筑施工現(xiàn)場工程施工以及建筑土方、渣土、垃圾、砂石等在清運、堆存過程中產(chǎn)生的顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第四條 建筑工程施工揚塵污染防治應當遵循防治結(jié)合、屬地管理、公眾參與、綜合治理的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工揚塵污染防治工作的領導，將建筑工程施工揚塵污染防治納入大氣污染防治規(guī)劃，建立建筑工程施工揚塵污染綜合防治體系，加大建筑工程施工揚塵污染防治的財政投入。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門對建筑工程施工揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或者縣級以上人民政府確定的其他監(jiān)督管理部門對建筑工程施工揚塵污染防治工作實施監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)劃和自然資源、城市管理、公安、交通運輸、財政等行政主管部門按照各自職責，做好與建筑工程施工揚塵污染防治管理有關的其他工作。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃和自然資源、城市管理、公安、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T應當按照各自職責將建筑工程施工揚塵污染防治列入日常監(jiān)督管理范圍，定期組織揚塵污染防治專項檢查，加強對重點區(qū)域、重點工程、重點環(huán)節(jié)的巡查，建立建筑工程施工揚塵污染防治信息互通共享機制，促進協(xié)調(diào)聯(lián)動。

第八條 建設、施工單位應當建立健全揚塵污染防治管理制度和具體防治措施，并根據(jù)季節(jié)特點、施工階段、氣象條件等實際情況，對工程施工全過程揚塵污染防治實行動態(tài)管理。

建筑工程施工揚塵污染防治，應當符合《防治城市揚塵污染技術(shù)規(guī)范》《建設工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等國家、行業(yè)和地方標準。

第九條 社會公眾有權(quán)對建筑工程施工揚塵污染行為進行投訴、舉報?？h級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理行政主管部門應當設立并公布投訴舉報電話、電子郵箱，及時受理社會公眾對建筑工程施工揚塵污染的投訴和舉報，及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人。

報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體應當加強對建筑工程施工揚塵污染防治的輿論監(jiān)督。

第二章 防治職責

第十條 建設單位對建筑工程施工揚塵污染防治承擔下列職責：

（一）將施工揚塵污染防治費用列入工程造價，在施工承包合同中明確相關內(nèi)容，并按合同約定或者相關規(guī)定及時支付給施工單位；

（二）建筑工程項目有兩家及以上施工單位的，協(xié)調(diào)解決共用場地、道路的揚塵污染防治問題；

（三）對暫時不能開工的建設用地的裸露地面進行覆蓋，或者對超過三個月不能開工的建設用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十一條 施工單位對建筑工程施工揚塵污染防治承擔下列職責：

（一）編制施工揚塵污染防治方案，并向主管部門備案；

（二）落實施工揚塵污染防治措施，控制揚塵污染源；

（三）對項目管理人員、作業(yè)人員進行施工揚塵污染防治措施的培訓教育，規(guī)范施工行為；

（四）合理使用施工揚塵污染防治費用，保證?？顚Ｓ?；

（五）在施工現(xiàn)場出入口設立揚塵污染防治監(jiān)管公示牌，公布揚塵污染防治措施、相關責任人、揚塵監(jiān)督管理部門等信息；

（六）開展施工現(xiàn)場揚塵污染在線監(jiān)測，保證相關監(jiān)測設備的正常運行；

（七）定期開展施工揚塵污染防治檢查和評估，對施工過程中存在的揚塵污染問題進行原因分析，制定相應整改、防范措施并跟蹤落實；

（八）收集整理施工揚塵污染防治的管理資料和檢查記錄；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三章 防治措施

第十二條 建筑工程施工單位應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）施工場地邊界應當設置硬質(zhì)封閉圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工等抑塵措施；

（二）施工現(xiàn)場的出入口、主要道路、物料堆放場地等應當進行硬化處理；

（三）按照要求配置、使用移動式霧炮機、噴霧（淋）裝置、灑水車等降塵設備；

（四）配備與工程規(guī)模相適應的專業(yè)人員，負責灑水抑塵，清除浮土、積灰，沖洗地面和車輛；

（五）施工現(xiàn)場進行土方工程以及切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)時，應當采取灑水、噴霧（淋）等有效降塵措施；

（六）因特殊情況需要現(xiàn)場攪拌預拌混凝土和預拌砂漿的，應當采取集中封閉攪拌方式，并進行降塵處理；

（七）建筑土方、渣土、垃圾應當及時清運至指定場所處置，在場內(nèi)臨時堆存的，應當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋等防塵措施；

（八）對作業(yè)的裸露地面按時灑水；四十八小時內(nèi)不作業(yè)的裸露地面進行定時灑水；超過四十八小時不作業(yè)的，采取覆蓋等揚塵污染防治措施。

第十三條 房屋建筑工程施工單位除符合第十二條之規(guī)定外，還應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）車輛出口處按照有關規(guī)定設置洗車臺、沖洗設備、排水溝、泥漿沉淀池等車輛沖洗設施，出場車輛應當進行除泥沖洗；

（二）建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)應當設置符合標準的密目式安全網(wǎng)或者阻燃防塵網(wǎng)；

（三）場內(nèi)裝卸的建筑土方、水泥、砂石等物料應當集中、分類堆放，并采取覆蓋、密閉等防塵措施；

（四）清理樓層、腳手架、高處平臺等處的建筑垃圾應當采取灑水、噴霧（淋）等降塵措施，樓層內(nèi)清掃出的建筑垃圾應當密封清運，不得高空拋撒；

（五）施工現(xiàn)場出入口按照規(guī)定安裝建筑垃圾和土方運輸視頻監(jiān)控設備，場內(nèi)按照規(guī)定安裝揚塵在線監(jiān)測設施。

第十四條 市政基礎設施建設工程施工單位除符合第十二條之規(guī)定外，還應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）施工現(xiàn)場不能中斷交通的，應當設置便民通道，并進行硬化處理；

（二）市政道路施工時配備灑水車輛，對臨時裸露、未固化場地等易產(chǎn)生揚塵污染的區(qū)域進行灑水降塵；

（三）合理分段作業(yè)，采取分段開挖、分段回填的方式施工、路基土方填筑時，及時碾壓并輔以灑水降塵；

（四）實施路面切割、破碎、鉆鑿等作業(yè)時，應當采取圍護、遮擋、噴霧（淋）等降塵措施。

第十五條 建（構(gòu)）筑物拆除工程施工單位除符合第十二條之規(guī)定外，還應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）配備能滿足拆除工程壓塵需要的灑水車、霧炮機或者其他噴霧（淋）設備，拆除作業(yè)時持續(xù)灑水或者噴霧（淋）；

（二）拆除建（構(gòu)）筑物時，按照建（構(gòu)）筑物實際高度采取防塵圍護等措施，防止拆除中粉塵、廢棄物飄散；

（三）建筑垃圾應當集中堆放，采取灑水、遮蓋等防塵措施并及時清運，不得在施工現(xiàn)場圍擋外堆放。

第十六條 施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

建筑工程項目施工期間，施工單位應當派專人在施工現(xiàn)場出入口進行建筑土方、渣土、垃圾等物料運輸車輛的信息登記，檢查車輛裝載和保潔情況，防止運輸車輛超載、未覆蓋或者車身不潔凈出場。

運輸建筑土方、渣土、垃圾、砂石、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應當經(jīng)車輛法定檢測機構(gòu)檢測合格；運輸作業(yè)時應當采取密閉、覆蓋、安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)等防護措施，按規(guī)定的時間、線路行駛，不得沿途撒漏，不得隨意傾倒。

第十七條 施工單位應當根據(jù)工程所在地人民政府大氣污染應急預案要求，響應應急預案，采取應急措施。

建筑工程施工現(xiàn)場環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)達到中度及以上污染時，應當采取增加灑水或者噴霧（淋）頻次、加強覆蓋封閉等有效降塵措施，減少施工作業(yè)揚塵污染。

發(fā)生重污染天氣時，除應急搶險工程外，建筑工程施工現(xiàn)場應當停止土石方和建（構(gòu)）筑物拆除施工以及可能加重大氣污染的相關施工活動。

第四章 法律責任

第十八條 違反本規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或者縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款，拒不改正的，責令停工整治：

（一）未在施工現(xiàn)場邊界設置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵措施的；

（二）未及時清運或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋施工現(xiàn)場內(nèi)堆存的建筑土方、建筑廢棄物、工程渣土等散裝物料的；

（三）未采取停止施工現(xiàn)場土石方作業(yè)或者建（構(gòu)）筑物拆除施工等重污染天氣應急措施的；

（四）將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫摹?br />
第十九條 違反本規(guī)定，建設單位未對暫時不能開工的建設用地的裸露地面進行覆蓋，或者未對超過三個月不能開工的建設用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或者縣級以上人民政府確定的其他監(jiān)督管理部門責令限期改正，拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十條 違反本規(guī)定，運輸建筑土方、渣土、垃圾、砂石、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第二十一條 違反本規(guī)定，以拒絕進入施工現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境行政主管部門或者其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門及其執(zhí)法機構(gòu)或者其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰。

第二十二條 建設、施工單位以及建筑土方、渣土、垃圾等物料運輸單位因揚塵污染受到行政處罰的，按照有關規(guī)定記入建筑工程責任主體誠信檔案。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府或者有關部門工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對接到的投訴、舉報未及時調(diào)查核實，或者不依法處理的；

（二）未按規(guī)定及時將案件（線索）向有管轄權(quán)的機關移送的；

（三）應當依法公開的揚塵污染等信息而未公開的；

（四）對違法行為未依法及時查處的；

（五）包庇、縱容揚塵違法行為的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的行為。

第五章 附則

第二十四條 本規(guī)定自2019年10月1日起施行。
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