青島市出租汽車客運管理暫行辦法
（1994年9月2日青島市人民政府令第25號文發(fā)布）
　　 第一章　總　　則
　　第一條　為加強本市出租汽車客運管理，維護(hù)客運市場秩序，保護(hù)合法經(jīng)營，保障乘客和經(jīng)營出租汽車客運業(yè)務(wù)的單位和個人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。　　　　　　　　
　　第二條　出租汽車客運是指利用經(jīng)批準(zhǔn)的機動車輛，根據(jù)乘客要求的時間和地點行駛、上下及等待，按里程或時間計費的營運方式。
　　第三條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營（含兼營，下同）出租汽車客運業(yè)務(wù)的單位和個人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
　　第四條　青島市交通行政主管部門是本市出租汽車客運管理的行政主管部門。各縣級市（區(qū)）交通行政主管部門按照本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)出租汽車客運行政管理工作。
　　縣級以上交通行政主管部門所屬的運輸管理機關(guān)，具體承擔(dān)本辦法規(guī)定的管理職責(zé)。
　　公安、工商行政、物價、技術(shù)監(jiān)督、城建、城管、稅務(wù)等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，協(xié)助交通行政主管部門進(jìn)行出租汽車客運管理工作。
　　第五條　青島市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和出租汽車客運市場的實際需要，會同有關(guān)部門編制出租汽車年度運力投放額度計劃，報青島市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
　　第二章　開業(yè)停業(yè)管理
　　第六條　申請經(jīng)營出租汽車客運業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　?。ㄒ唬┯泄潭ǖ霓k公場所和與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的停車場地；
　?。ǘ┯胁簧儆跀M從事營運車輛總價值5％的流動資金；
　　（三）有符合經(jīng)營客運業(yè)務(wù)要求的管理、駕駛?cè)藛T；
　?。ㄋ模┯型晟频钠髽I(yè)管理規(guī)章制度；
　?。ㄎ澹┙?jīng)營管理、車輛技術(shù)管理、財務(wù)統(tǒng)計等崗位，應(yīng)當(dāng)分別至少有一名具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員。
　　申請經(jīng)營出租汽車客運業(yè)務(wù)的個體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)取得出租汽車客運經(jīng)營單位的擔(dān)保。
　　第七條　出租汽車駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化程度并具有正式駕駛員資格及
兩年以上駕駛資歷，無嚴(yán)重違法違章記錄。
　　第八條　申請經(jīng)營出租汽車客運業(yè)務(wù)的單位和個人（以下簡稱客運經(jīng)營者），必須按下列程序辦理有關(guān)手續(xù)后，方可經(jīng)營出租汽車客運業(yè)務(wù)：
　?。ㄒ唬┏稚霞壷鞴懿块T批準(zhǔn)文件（或個人身份證件）及與開業(yè)條件有關(guān)的證明文件及資料，向當(dāng)?shù)剡\輸管理機關(guān)提出書面申請，對經(jīng)審查符合要求的，報青島市運輸管理機關(guān)審批；青島市運輸管理機關(guān)進(jìn)行審查后，對符合出租汽車年度運力投放額度計劃和開業(yè)條件的，予以批準(zhǔn)并發(fā)給道
路運輸經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證）。
　?。ǘ{經(jīng)營許可證到所在地工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記，到保險部門辦理保險手續(xù)。
　?。ㄈ┏稚鲜鲎C件到青島市運輸管理機關(guān)按注冊營運車輛數(shù)領(lǐng)取運輸證。
　　第九條　客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按青島市運輸管理機關(guān)批復(fù)核定的車型、數(shù)量配備出租車輛，按規(guī)定到公安機關(guān)辦理機動車號牌手續(xù)。
　　第十條　客運經(jīng)營者分立、合并、遷移以及變更其他有關(guān)登記事項的，應(yīng)當(dāng)提前十日向當(dāng)?shù)剡\輸管理機關(guān)申報，按規(guī)定到有關(guān)部門辦理變更登記。
　　第十一條　客運經(jīng)營者因故暫停營業(yè)超過三十日的，應(yīng)當(dāng)提前十日向當(dāng)?shù)剡\輸管理機關(guān)申報，按照規(guī)定將運輸證、出租車輛標(biāo)志燈及未用出租客票交當(dāng)?shù)剡\輸管理機關(guān)暫時封存，并到工商行政和稅務(wù)部門辦理有關(guān)手續(xù)。
　　第十二條　客運經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向當(dāng)前運輸管理機關(guān)申報，按照規(guī)定繳銷經(jīng)營許可證、運輸證、出租車輛標(biāo)志燈、從業(yè)人員服務(wù)資格證及未用出租客票，并到工商行政和稅務(wù)部門辦理有關(guān)手續(xù)。
　　第十三條　出租汽車易主經(jīng)營的，買賣雙方應(yīng)當(dāng)按本辦法第八條、第十二條規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理車輛交易、過戶等手續(xù)。
　　第三章　營 運 管 理
　　第十四條　運輸管理機關(guān)可以在機場、車站、碼頭、風(fēng)景區(qū)等客流較集中的場所設(shè)置管理站點，加強現(xiàn)場管理，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合和支持。
　　第十五條　經(jīng)營出租汽車客運業(yè)務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)行業(yè)管理規(guī)章建立和完善單位內(nèi)部的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、工作人員守則及車輛維修保養(yǎng)、安全行車、費收管理等各項規(guī)章制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　第十六條　經(jīng)營出租汽車客運業(yè)務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)加強對本單位職工的法制教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)；對工作作風(fēng)差、服務(wù)態(tài)度惡劣的職工應(yīng)當(dāng)調(diào)離直接對乘客服務(wù)的崗位。
　　個體出租汽車客運經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)接受擔(dān)保單位的監(jiān)督管理。
　　第十七條　客運經(jīng)營者必須在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)經(jīng)營，按市物價、交通行政主管部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收費并使用青島市運輸管理機關(guān)統(tǒng)一印制的出租客票。
　　第十八條　遇有搶險、救災(zāi)等特殊客運任務(wù)，客運經(jīng)營者必須服從運輸管理機關(guān)和公安機關(guān)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。
　　第十九條　客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向運輸管理機關(guān)報送有關(guān)統(tǒng)計資料。
　　第二十條　出租汽車除應(yīng)當(dāng)符合公安機關(guān)對機動車輛的統(tǒng)一規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在車身兩側(cè)標(biāo)有經(jīng)營者名稱或者標(biāo)志，車頂安裝出租標(biāo)志燈，車內(nèi)裝置顯示空車待租的標(biāo)志，貼有運價標(biāo)簽，按規(guī)定裝備里程計價器。
　　第二十一條　出租汽車駕駛?cè)藛T在營運中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┳袷胤?、法規(guī)、規(guī)章和服務(wù)規(guī)范。
　?。ǘy帶車輛行駛證、駕駛證、運輸證等證件，佩帶服務(wù)資格證。
　?。ㄈ﹥x表端莊、禮貌待客、熱情服務(wù)，使用文明用語，著裝符合要求。
　?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，保持計價器準(zhǔn)確有效，正確使用并按計價器顯示金額收費。
　?。ㄎ澹I業(yè)時間車內(nèi)無客時，應(yīng)當(dāng)顯示空車待租標(biāo)志，在租用過程中應(yīng)當(dāng)按照乘客指定到達(dá)地點選擇最佳線路行駛。
　　第二十二條　禁止下列行為：
　?。ㄒ唬﹤卧?、倒賣、擅自轉(zhuǎn)讓營運證件、出租車輛標(biāo)志燈和出租客票；
　?。ǘ┲苯踊蛘咦兿喽嗍召M、亂收費；
　?。ㄈo故拒載或者故意繞道行駛；
　?。ㄋ模┣迷p勒索和刁難乘客；
　?。ㄎ澹┪耆?、毆打乘客；
　?。┪唇?jīng)租用人同意招攬他人同乘；
　?。ㄆ撸┚坪篑{駛車輛；
　?。ò耍┢坌邪允?，強拉強運，爭道搶行；
　　（九）利用客運車輛進(jìn)行違法犯罪活動。
　　第二十三條　出租汽車駕駛?cè)藛T有權(quán)拒絕可能危及其人身、財產(chǎn)安全的乘客或攜帶危險品及可能污染乘車環(huán)境物品的乘客乘車。
　　第二十四條　運送長途乘客或乘客要求在外地逗留過夜的，出租汽車駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)報經(jīng)所在單位或擔(dān)保單位同意，并登記乘客身份，以確保駕駛?cè)藛T和車輛安全。
　　第二十五條　出租汽車營運過程中必須保持良好的技術(shù)狀況和整潔的車容，定期維修檢測，保證營運安全。
　　第四章　獎勵與處罰
　　第二十六條　對認(rèn)真執(zhí)行本辦法在出租汽車客運經(jīng)營中作出突出成績的客運經(jīng)營者，由交通行政主管部門給予表彰、獎勵。
　　第二十七條　各級運輸管理機關(guān)及有關(guān)部門對出租汽車客運經(jīng)營者貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示檢查證件。
　　第二十八條　各級運輸管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專號投訴電話，及時查處乘客反映的問題。對舉報投訴客運經(jīng)營者違法違章行為的乘客，經(jīng)查證屬實的，由受理單位予以獎勵，具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)和辦法由青島市交通行政主管部門會同財政部門制定。
　　第二十九條　對違反本辦法有下列行為之一的，由運輸管理機關(guān)按下列規(guī)定予以處罰：
　　（一）未取得經(jīng)營許可證或者在暫停營業(yè)期間擅自經(jīng)營的，責(zé)令其停止違法行為，沒收非法所得，并處以1000～5000元的罰款；
　?。ǘ┏鲎馄囄窗匆?guī)定辦理有關(guān)過戶手續(xù)易主經(jīng)營的，責(zé)令其辦理有關(guān)手續(xù)，沒收非法營運收入，對雙方當(dāng)事人分別處以500～1000元的罰款；
　　（三）實際駕駛?cè)藛T與服務(wù)資格證不符的，給予警告，處以100～300元的罰款；
　?。ㄋ模┯鲇袚岆U、救災(zāi)等特殊客運任務(wù)不服從有關(guān)機關(guān)統(tǒng)一調(diào)度和指揮的，給予警告，可處以500～1000元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可扣留其營運證件；
　?。ㄎ澹┎话匆?guī)定向運輸管理機關(guān)報送有關(guān)統(tǒng)計資料的，給予警告，并處以200～500元的罰款；
　?。I運中不使用或者不正確使用里程計價器的，沒收非法所得，并處以500～1000元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可扣留其營運證件；
　　（七）營運中不按規(guī)定攜（佩）帶有關(guān)營運證件、營運標(biāo)志不全的，給予警告，并處以100～200元的罰款；
　?。ò耍┩扛摹卧?、轉(zhuǎn)讓、倒賣出租汽車有關(guān)營運證件和標(biāo)志的，沒收非法所得，收繳、吊銷其營運證件和標(biāo)志，并處以1000～5000元的罰款；
　?。ň牛┻`反運價管理規(guī)定多收費、亂收費的，除由運輸管理機關(guān)協(xié)助物價部門沒收非法所得，處以500～5000元的罰款外，可扣留或者吊銷其營運證件；
　?。ㄊo故拒載；強拉強運或者故意繞道行駛的 ，給予警告，處以200～500元的罰款；
　　（十一）營運中的 車輛車容不整潔、駕駛?cè)藛T著裝不符合要求的，責(zé)令改正，并處以50元以下的罰款；
　　（十二）侮辱、毆打乘客的，除由公安機關(guān)依法處理外，扣留或者吊銷其營運證件；
　?。ㄊ┑官u、轉(zhuǎn)讓出租客票或者不按規(guī)定使用客票的，沒收非法所得，并處以500～1000元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可扣留其營運證件；
　　（十四）客運駕駛?cè)藛T在半年內(nèi)違章經(jīng)營受到處罰三次以上的，取消其 出租汽車駕駛服務(wù)資格，三年內(nèi)不得 從事出租汽車客運業(yè)務(wù)；出租汽車由個人經(jīng)營的，同時吊銷其營運證件；
　?。ㄊ澹┰谶B續(xù)3個月內(nèi)客運經(jīng)營單位的駕駛?cè)藛T違章經(jīng)營受到處罰的人數(shù)超過單位出租汽車駕駛?cè)藛T總數(shù)3％的，責(zé)令該單位停業(yè)整頓，并處以5000元的罰款。
　　責(zé)令停業(yè)整頓時間不超過15天；扣留營運證件的時間不超過15天。
　　第三十條　客運經(jīng)營者違反社會治安和交通安全、工商行政、技術(shù)監(jiān)督等管理規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處理。客運經(jīng)營者在經(jīng)營過程中 ，觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十一條　當(dāng)事人對行政管理機關(guān)做出的處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或起訴。逾期不申請復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的 ，由作出處罰決定的 機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
　　第三十二條　出租汽車客運管理人員應(yīng)當(dāng)秉公辦事，認(rèn)真履行職責(zé)。出租汽車客運管理人員玩 忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，以權(quán)謀私的，由 其主管部門視其情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的 ，依法追究刑事責(zé)任。
　　第五章　附　　則
　　第三十三條　本辦法具體執(zhí)行中的問題，由青島市交通局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。