第一章  建筑施工企業(yè)安全生產許可證制度

第一條  本制度適用于我市行政區(qū)域內從事建筑施工活動的所有建筑施工企業(yè)。
第二條  建筑施工企業(yè)申請安全生產許可證，須具備以下條件：
1、建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規(guī)章制度；
2、保證本單位安全生產條件所需資金的投入，并確保安全生產費用的有效使用；
3、設置安全生產管理機構，配備與企業(yè)規(guī)模、專業(yè)相適應的專職安全生產管理人員，每個項目不得少于1名專職安全生產管理人員；
4、主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格；
5、特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；
6、管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并有個人培訓教育檔案；
7、依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；
8、施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；
9、有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝；
10、有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案；
11、有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；
12、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三條  凡未取得安全生產許可證的企業(yè)，不得從事任何建筑施工活動，安全生產許可證暫扣期間不得承接工程。
第四條  建筑施工企業(yè)安全生產許可證的審批程序：
1、建筑施工企業(yè)在安全生產許可證系統(tǒng)內進行填報，并下載已上報的申報表一式三份；
2、根據(jù)《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理暫行實施細則》（蘇建管質[2004]39號）中的要求，提供書面申報資料一式三份；
3、申報材料報企業(yè)所在地建設行政主管部門進行原件核驗，并留存申報資料一份；
4、各地建設行政主管部門每月正式行文，集中向鹽城市考核站辦公室報送申報材料，進入材料評審程序；
5、鹽城市考核站辦公室每月召開一次全體考核站成員會議，匯報材料評審情況，留存申報資料一份；
6、通過評審企業(yè)將申報材料報省建設廳行政審批中心施工類窗口；未通過評審的，出具書面評審意見告知申請人。
7、省行政審批中心經(jīng)過受理、審核、公示程序，20個工作日公布審批結果；
8、鹽城市考核站根據(jù)公布結果，集中到省建設廳行政審批中心領取《安全生產許可證》（一正二副）后，通知各地建設行政主管部門統(tǒng)一領取。
第五條  企業(yè)申請安全生產許可證的延期、名稱變更、增加附本等，同安全生產許可證的申請程序。
第六條  安全生產許可證的動態(tài)管理：
1、安全生產許可證有效期為三年。三年內未發(fā)生安全生產死亡事故的，合格證書有效期屆滿時，經(jīng)原發(fā)證機關同意，不再考核，有效期延期3年，由企業(yè)于期滿前3個月內向原申領機關申請辦理延期手續(xù)。
2、發(fā)生死亡事故的，由工程項目所在地建設行政主管部門收繳有關企業(yè)的安全生產許可證，并上交省建設行政主管部門暫扣。
3、各地建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)已取得安全生產許可證的企業(yè)違反安全生產法律法規(guī)，或達不到安全生產許可證條件的，應當責令限期改正；情況嚴重的，建議省建設行政主管部門暫扣安全生產許可證。
4、安全生產許可證遺失的，應在省級以上公共媒體上聲明作廢，并在一個月內到原發(fā)證機關辦理補證手續(xù)。
第七條  違反安全生產許可證制度的行政處罰按《安全生產許可證條例》和建設部第128號令《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》執(zhí)行。

第二章  建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產的任職考核制度

第八條  本制度適用在本市行政區(qū)域內從事建筑工程施工活動的建筑施工企業(yè)的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員（以下稱“三類人員”）的任職考核。
第九條  “三類人員”的安全生產任職考核包括安全生產管理能力和安全生產知識兩方面。能力考核標準：執(zhí)行建設部《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規(guī)定》（建質〔2004〕59號）中的“安全生產管理能力考核要點”；安全生產知識考核，由省建設行政主管部門統(tǒng)一組織。
第十條  “三類人員”必須要經(jīng)過安全生產考核，考核合格取得建筑施工企業(yè)管理人員考核合格證書后，方可擔任相應職務。
第十一條  建筑施工企業(yè)“三類人員”取得安全生產考核合格證書后，應當認真履行安全生產管理職責，接受建設行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第十二條  建筑施工企業(yè)“三類人員”具體考核程序：
1、凡報名參加安全生產考核的三類人員，企業(yè)需在《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理系統(tǒng)》“三類”人員考試申報頁面填寫報考信息，并填寫《江蘇省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產管理能力考核表》，向當?shù)亟ㄔO行政主管部門申請安全生產管理能力考核。
2、各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門、市建管處對所屬建筑施工企業(yè)人員的安全生產管理能力進行考核，簽署考核意見后，統(tǒng)一將參加考試人員的能力考核表和考核意見匯總表（附電子文檔）報送鹽城市考核站。
3、鹽城市考核站根據(jù)各地建設行政主管部門的考核意見，在《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理系統(tǒng)》中審批上報，由省建管局統(tǒng)一進行知識考核安排。
4、各企業(yè)及時在《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理系統(tǒng)》中查看考試通知，并在考試現(xiàn)場領取準考證。
5、考試人員在《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理系統(tǒng)》中查詢成績合格后，可帶1寸照片1張，持企業(yè)介紹信、成績合格證明到省建設廳、省建管局行政審批辦公室辦理領證，也可由當?shù)亟ㄔO行政主管部門統(tǒng)一到省領證。（地址：南京市中山北路223號建達大廈7樓建筑施工類窗口   電話：025-83346921    聯(lián)系人：陳新）
第十三條  安全生產考核合格證書的管理。
1、建筑施工企業(yè)管理人員安全生產考核合格證書有效期為三年。三年內未發(fā)生安全生產死亡事故的，合格證書有效期屆滿時，經(jīng)原發(fā)證機關同意，不再考核，有效期延期3年，由持證人于期滿前3個月內向原申領機關申請辦理延期手續(xù)。
2、建筑施工企業(yè)管理人員取得安全生產考核合格證書后，應每年參加企業(yè)安全生產教育培訓，完成規(guī)定學時的培訓，并記入培訓檔案。
3、發(fā)生死亡事故的，由工程項目所在地建設行政主管部門收繳有關責任人的安全生產考核合格證書，并上交省建設行政主管部門暫扣。
4、各地建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)已取得安全生產考核合格證書的人員違反安全生產法律法規(guī)，未履行安全生產職責，不按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產教育培訓，或施工現(xiàn)場管理混亂、存在嚴重事故隱患的，應當責令限期改正；情節(jié)嚴重的，建議省建設行政主管部門暫扣安全生產考核合格證書。
5、建筑施工企業(yè)管理人員遺失安全生產合格證書的，應在省級以上公共媒體上聲明作廢，并在一個月內到原發(fā)證機關辦理補證手續(xù)。
6、建筑施工企業(yè)管理人員變更姓名和變更法人單位等，應當在姓名或法人單位變更后一個月內到原發(fā)證機關辦理變更手續(xù)。
第十四條  建筑施工企業(yè)的“三類人員”未經(jīng)考核或考核不合格即從事相關工作的，建設行政主管部門按《建設工程安全生產管理條例》第62條予以處罰。

第三章  建筑工程安全施工措施備案制度

第十五條  本制度適用于我市行政區(qū)域內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動。
第十六條  建設單位依法確定施工單位后，在申請領取施工許可證前應當提供建設工程有關安全施工措施資料，向工程所在地建筑安全監(jiān)督管理機構申請備案。
第十七條  建筑工程安全施工措施備案的主要內容：
（一）工程中標通知書復印件。
（二）施工合同和監(jiān)理合同復印件。
（三）施工企業(yè)資質等級證書復印件。
（四）施工企業(yè)安全生產許可證復印件。
（五）項目負責人、專職安全管理人員安全知識考核合格證書復印件。
（六）建筑工程意外傷害保險單復印件。
（七）甲、乙雙方安全管理機構及人員名單。
（八）施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料。
（九）施工現(xiàn)場平面布置圖。
（十）施工單位編制的施工組織設計和安全技術措施。
（十一）施工單位編制的施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設計和深基坑專項施工方案。
（十二）施工單位編制的施工現(xiàn)場防火、防汛、防毒、防塵、防爆、防雷安全技術措施。
（十三）施工單位編制的事故應急預案。
第十八條  建筑安全監(jiān)督管理機構對申報資料和現(xiàn)場開工條件進行審查，符合要求的，向建設單位出具備案受理通知書；不符合要求的，不予備案，不得頒發(fā)施工許可證。

第四章  建筑工程開工安全生產條件審查制度

第十九條  凡我市行政區(qū)域內新建、擴建、改建和拆除工程，必須在工程項目開工前，接受項目所在地建筑安全監(jiān)督管理機構的安全生產條件審查。
第二十條  在辦理建筑工程安全施工措施備案手續(xù)前，建設單位應審查施工企業(yè)和施工現(xiàn)場各項安全生產條件是否符合開工要求，并將審查結果報送工程所在地建筑安全監(jiān)督管理機構。
第二十一條  建筑安全監(jiān)督管理機構在收到建設單位報送的建筑工程安全施工措施備案資料和開工安全生產條件審查結果后，在3個工作日內到施工現(xiàn)場進行開工安全生產條件審查。
    第二十二條  工程項目開工條件的審查內容包括：
    1、施工單位是否持有安全生產許可證；
2、工程項目安全生產責任體系是否建立，是否按規(guī)定組建了項目安全生產管理機構，并足額配置了專職安全生產管理人員，各項安全生產管理制度是否建立健全；
3、參建各方、總包和分包的安全責任是否明確，是否按規(guī)定已簽訂了安全生產責任書；
4、編制的施工組織設計和深基坑專項施工方案是否與現(xiàn)場條件相符；
5、現(xiàn)場安全技術措施費是否落實到位和?？顚Ｓ茫欠裼邪踩雷o、臨時設施的搭設計劃；
6、施工現(xiàn)場的平面布置是否滿足生產要求和周邊環(huán)境要求；
7、施工現(xiàn)場的“五牌一圖”、圍檔、沖洗臺、臨時設施是否符合規(guī)定要求。
8、是否針對性地制定了安全生產事故應急救援預案并公布上墻。

第五章  施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗制度

    第二十三條  本制度適用于本市行政區(qū)域內從事建筑施工的特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理。
第二十四條  建筑施工的起重和垂直運輸機械的司機、司索工、起重吊裝（安裝）工、信號指揮工、起重工、電工、焊工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須全部持《特種作業(yè)操作證》上崗。
第二十五條  用人單位應制訂特種作業(yè)操作規(guī)程，按規(guī)定配置勞動保護用品，對特種作業(yè)人員進行嚴格管理，并結合工程項目特點，建立特殊工種用工名錄，加強安全教育、培訓和安全技術交底。
第二十六條  特種作業(yè)人員取得《特種作業(yè)操作證》后，方可從事相應的工作；施工單位不得安排未取得《特種作業(yè)操作證》的作業(yè)人員從事特殊工種作業(yè)。
第二十七條  特種作業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行特種作業(yè)操作規(guī)程和有關安全規(guī)章制度，按章操作，拒絕違章指揮。
第二十八條  特種作業(yè)人員作業(yè)時應隨身攜帶證件，自覺接受用人單位和建筑工程安全監(jiān)督管理機構等部門的監(jiān)督檢查。
第二十九條  特種作業(yè)人員作業(yè)時，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者不安全因素，應向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關負責人報告。
第三十條  作業(yè)人員未取得《特種作業(yè)操作證》上崗作業(yè)，或者用人單位未對特種設備作業(yè)人員進行安全教育和培訓的，按照《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定對用人單位和相關責任人員予以處罰。

第六章  建筑施工安全事故應急救援預案管理辦法

    第三十一條  為加強對建筑施工安全事故的防范，及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，最大限度地減少事故損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《建筑工程安全生產監(jiān)督管理工作導則》、《江蘇省建筑施工安全事故應急救援預案管理規(guī)定》的規(guī)定，結合我市建筑施工實際，制定本辦法。
    第三十二條  在本市行政區(qū)域內從事土木工程、房屋建筑工程、線路管道和設備安裝工程、建筑裝飾裝修工程的新建、擴建、改建和城市房屋拆除等生產和管理活動的，應當編制建筑施工安全事故應急救援（處置）預案。
    第三十三條  市建設工程安全監(jiān)督管理站受市建設行政主管部門委托制定市區(qū)建筑安全生產事故應急救援（處置）預案，對市區(qū)建筑施工項目安全生產事故應急救援預案進行監(jiān)督管理。
各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門應當制定本地區(qū)建筑安全生產事故的應急救援（處置）預案，并對本轄區(qū)內建筑施工安全生產事故應急救援預案進行監(jiān)督管理。
第三十四條  各建設行政主管部門及施工企業(yè)編制的建筑安全生產事故應急救援（處置）預案應包括如下內容：
（一）應急救援（處置）組織機構情況，包括負責人和成員的姓名、聯(lián)系電話等。
（二）應急處置（救援）組織機構的職責分工，包括成立現(xiàn)場搶救組、技術處理組、善后工作組、事故調查組等，各組負責人職務、聯(lián)系電話，各組的具體行動方案。
（三）建筑施工安全生產事故報告指定機構、人員、聯(lián)系電話。
（四）救援器材、設備、車輛等的落實。
（五）與事故處置的有關部門做好協(xié)調、溝通的工作方案和要求。
第三十五條  企業(yè)和項目的生產安全事故應急救援預案應以企業(yè)正式文件下發(fā)到企業(yè)的各部門、各項目，并報當?shù)亟ㄔO行政主管部門備案。
第三十六條  建筑施工項目的安全生產事故應急救援預案應由工程承包單位編制。實行工程總承包的，由總承包單位編制。實行聯(lián)合承包的，由承包各方共同編制。
    第三十七條  建筑施工項目安全事故應急救援預案應包括如下內容：
    （一）建設工程的基本情況。含規(guī)模、結構類型、工程開工、竣工日期；
（二）建筑施工項目經(jīng)理部基本情況。含項目經(jīng)理、安全負責人、安全員等姓名、證書號碼等；
（三）施工現(xiàn)場安全事故救護組織。包括具體責任人的職務、聯(lián)系電話等；
（四）救援器材、設備的配備；
（五）安全事故救護單位。包括建設工程所在地醫(yī)療救護中心、醫(yī)院的名稱、電話，行駛路線等。
第三十八條  施工項目的安全事故應急救援預案應當作為安全報監(jiān)的附件材料報工程所在地建筑施工安全管理部門備案。工程在第一階段進行達標驗收前,必須進行現(xiàn)場演練,演練結果作為達標驗收的條件之一。
第三十九條  建筑施工安全事故應急救援預案應當告知現(xiàn)場施工作業(yè)人員。施工期間，其內容應當在施工現(xiàn)場顯著位置予以公示。
第四十條  施工現(xiàn)場發(fā)生輕傷事故，啟動施工項目的一級安全事故應急救援預案；施工現(xiàn)場發(fā)生重傷事故，同時啟動施工項目和施工企業(yè)的兩級安全事故應急救援預案；施工現(xiàn)場發(fā)生1人死亡事故，同時啟動施工項目、施工企業(yè)、各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門的三級安全事故應急救援（處置）預案；施工現(xiàn)場發(fā)生2人以上重大死亡事故，依次啟動市級以上建設行政主管部門的安全事故應急救援（處置）預案。

第七章  危及施工安全的工藝、設備、材料淘汰制度

第四十一條  本制度適用于本市行政區(qū)域內新建、改建、擴建和拆除工程施工過程中使用的工藝、設備、材料。
第四十二條  與建設工程有關的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，不得使用國家、省、市明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料。
第四十三條  生產經(jīng)營單位必須按國家有關規(guī)定，購買和使用由專業(yè)生產單位生產，并經(jīng)取得專業(yè)資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格的工藝、設備和材料，并進行定期維護、保養(yǎng)、檢測，保證正常運轉。
第四十四條  凡危及施工安全的工藝、設備、材料，一經(jīng)淘汰，禁止繼續(xù)使用和轉讓給他人使用。相關違法行為將依據(jù)《建設工程安全生產管理條例》進行處罰。

第八章  建筑施工起重機械設備使用登記制度

第四十五條  為加強對建筑施工起重機械設備（以下簡稱起重機械）的安全監(jiān)督管理，預防重大設備事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全，根據(jù)國務院《建設工程安全生產管理條例》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、省建管局《江蘇省建筑施工起重機械設備使用登記辦法》，制定本辦法。
第四十六條  在本市行政區(qū)域內進行房屋建筑工程施工的起重機械的登記管理適用本辦法。本辦法所稱起重機械是指各類塔式起重機、門式起重機、施工升降機、物料提升機、高處作業(yè)吊籃和整體提升腳手架。
第四十七條  市建設局負責全市起重機械登記管理工作。各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內起重機械登記管理工作。
第四十八條  起重機械登記包括產權登記和使用登記，分別由起重機械產權單位和使用單位申請辦理。
第四十九條  起重機械產權登記編號，實行一機一號終身編號制度，在全市通用，直至設備報廢或不再在本市使用（編號規(guī)則見附件一）。登記后，任何單位和個人不得隨意更改登記文件和編號。
第五十條  起重機械產權登記手續(xù)由設備產權單位在購機后到企業(yè)注冊所在地登記部門辦理，起重機械登記部門應當對符合登記條件的設備進行編號，向產權單位核發(fā)《鹽城市建筑施工起重機械設備產權登記證》（見附件二），永久性置于設備底部。產權單位辦理產權登記手續(xù)時，應當向登記部門提交以下資料：
（一）《鹽城市建筑施工起重機械設備產權登記申請表》（見附件三）一式2份；
（二）設備產權單位法人營業(yè)執(zhí)照副本及復印件1份或所有權人身份證復印件1份；
（三）產品制造許可證復印件1份，未實行產品制造許可證的產品應當提供省級有關部門的產品鑒定證書復印件1份；
（四）產品出廠合格證原件及復印件1份；
（五）設備購銷合同或發(fā)票復印件1份。
第五十一條  本辦法實施前已購置使用的起重機械辦理產權登記時，除應提交本辦法第六條規(guī)定的資料外，還應提交以下相關資料：
（一）技術改造、大修情況資料；
（二）事故記錄和累計運轉記錄等資料；
（三）超過使用年限的必須提供檢驗檢測機構出具的性能試驗和結構應力測試報告。
第五十二條  凡列入使用登記范圍的起重機械，使用單位必須到工程所在地登記部門辦理使用登記手續(xù)，取得《鹽城市建筑施工起重機械設備使用登記證》（見附件四）。使用單位辦理使用登記手續(xù)時，應當向登記部門提交以下資料：
（一）《鹽城市建筑施工起重機械設備使用登記申請表》（見附件五）一式2份；
（二）產權登記證號；
（三）起重機械安裝承包合同原件及復印件1份；
（四）起重機械安裝單位安全生產許可證、起重設備安裝工程專業(yè)承包資質證書原件及復印件各1份；
（五）起重機械安裝質量驗收合格證明文件原件及復印件1份；
使用登記證應當置于或附著于設備的顯著位置。
第五十三條  辦理產權登記和使用登記手續(xù)時，申請單位提交的資料必須齊全、合法，并對其真實性負責。申請單位提交的復印件應加蓋單位公章。原件由登記部門核查后退還，其余文件資料由登記部門存檔。
第五十四條  有下列情況之一的不予登記：
（一）屬國家和本省明令淘汰的、禁止使用的起重機械；
（二）超過安全技術標準規(guī)定使用年限且未通過性能試驗和結構能力測試的；
（三）達到《江蘇省建筑施工起重機械設備安全監(jiān)督管理規(guī)定》所規(guī)定報廢條件的；
（四）磨損嚴重、基礎部件已損壞，進行維修不能達到使用安全要求的；
（五）存在嚴重事故隱患，沒有改造、維修價值的；
（六）按照有關規(guī)定檢驗不合格的。
第五十五條  產權單位應當建立起重機械登記管理檔案，并加強日常安全使用管理，接受建設行政主管部門的監(jiān)督檢查。起重機械產權變更時，應當將設備登記檔案資料一并移送給新的產權單位。
第五十六條  外市的起重機械進入本市使用，須提供起重機械所在地登記部門發(fā)放的產權登記證。由工程所在地登記部門辦理使用登記手續(xù)。
第五十七條  起重機械租賃、使用單位未按規(guī)定辦理起重機械產權登記和使用登記的，由建設行政主管部門依照有關法律法規(guī)進行處罰。
第五十八條  施工現(xiàn)場使用的起重機械在拆除前一周內，使用單位必須到工程所在地登記部門辦理使用注銷手續(xù)，辦理注銷手續(xù)應提供該起重機械使用登記證原件，并填寫《鹽城市建筑施工起重機械設備使用登記注銷表》（見附件六）。
辦理注銷手續(xù)時，使用登記證由原登記部門收回。使用單位對重新使用的起重機械憑注銷表和產權登記證到下一個工程所在地登記部門重新登記。
第五十九條  本辦法所列《鹽城市建筑施工起重機械設備產權登記申請表》、《鹽城市建筑施工起重機械設備使用登記申請表》、《鹽城市建筑施工起重機械設備產權登記證》、《鹽城市建筑施工起重機械設備使用登記證》、《鹽城市建筑施工起重機械設備使用登記注銷表》由各地建設行政主管部門按本辦法規(guī)定的格式統(tǒng)一制作。
第六十條  起重機械實行按季度和年度進行統(tǒng)計匯總放和報制度。各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門應于每季度末將本縣（市、區(qū)）起重機械進行統(tǒng)計匯總，填寫《鹽城市建筑施工起重機械設備使用登記匯總表》（見附件七），報市建設局。市建設局于每季度終了后15天內將本地區(qū)起重機械進行統(tǒng)計匯總，報江蘇省建筑工程管理局質量安全技術處。
第六十一條  本辦法自公布之日起施行。