六、全面實施工傷保險制度和安全生產(chǎn)風險抵押金制度

認真貫徹執(zhí)行國家工傷保險制度，企業(yè)必須依法參加工傷保險，及時足額繳納工傷保險費。實行企業(yè)安全生產(chǎn)狀況與工傷保險費率掛鉤，逐步提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標準，督促企業(yè)向受到生產(chǎn)安全事故傷害的從業(yè)人員或家屬支付賠償金，建立企業(yè)自覺保障安全投入、努力減少事故的機制。勞動保障部門要從上年度征繳的工傷保險費中提取10%作為安全生產(chǎn)專項費用，其中的40%由勞動保障部門專項用于工傷預防、安全生產(chǎn)獎勵、宣傳教育、人員培訓，60%由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門專項用于工傷預防的宣傳教育、人員培訓、事故調(diào)查、重特大事故隱患治理等方面。

全面實行企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度。對礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風險抵押金。風險抵押金實行專戶儲存管理，具體征收管理辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市財政局根據(jù)國家、省有關規(guī)定制定。

七、深化安全生產(chǎn)專項整治，開展安全質(zhì)量標準化活動

繼續(xù)深入開展礦山、危險化學品、道路和水上交通、煙花爆竹和民用爆破器材、建筑施工、人員密集場所消防安全等方面的安全生產(chǎn)專項整治。嚴格安全評價、評估制度，實行等級分類管理。實施重點行業(yè)、領域安全生產(chǎn)技術規(guī)范和質(zhì)量標準，在工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標準化活動。企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責任制，生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為必須符合安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)技術規(guī)范的要求。

嚴肅懲處安全生產(chǎn)領域中的腐敗行為和黑惡勢力，堅決關閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦、小廠、小作坊和經(jīng)營網(wǎng)點。凡區(qū)、縣（市）發(fā)現(xiàn)兩處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)現(xiàn)一處非法生產(chǎn)的礦山、煙花爆竹、危險化學品從業(yè)單位的，對區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人給予行政處分。

八、完善應急救援預警機制，提高抵御事故風險的能力

各級各部門要增強安全生產(chǎn)預警意識，搞好重大危險源和重大事故隱患的排查登記，加強重大危險源的監(jiān)控，建立安全生產(chǎn)預警機制、應急救援指揮體系和具有快速反應能力的專業(yè)救援隊伍，提高救援技術裝備水平、搶險救災能力和防災抗災能力，抵御事故風險，減少和降低事故損失。各區(qū)、縣（市）政府和市直有關部門應制定和完善重特大安全事故應急救援預案，經(jīng)主要領導人簽署后報市人民政府和市安委備案。支持和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)（村）建立以志愿者為主體的基層義務應急救援組織。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位，礦山、建筑施工企業(yè)，旅游景區(qū)及人員密集場所等應當建立應急救援組織，制定應急預案，并按屬地原則報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當配備應急救援人員，并與就近的應急救援組織簽訂救援協(xié)議。

九、強化主體責任，加強和改進企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作

依法加強和改進企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體地位，進一步明確企業(yè)的安全生產(chǎn)責任，全面落實企業(yè)安全保障的各項法律、法規(guī)，全面推行注冊安全監(jiān)管員制度。

按照《安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和大量使用的單位，從業(yè)人員在100人以上的，必須設置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按不低于從業(yè)人員1%的比例配備注冊安全監(jiān)管員；從業(yè)人員在100人以下的，必須配備至少1名注冊安全監(jiān)管員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人的，必須按不低于從業(yè)人員0.5%的比例配備專職注冊安全監(jiān)管員；從業(yè)人員在300人以下的，必須至少配備1名專（兼）職注冊安全監(jiān)管員或者委托具有相關專業(yè)技術資質(zhì)和注冊安全監(jiān)管員資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務；從業(yè)人員超過500人的，必須設置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。注冊安全監(jiān)管員由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責考核發(fā)證，持證上崗。

企業(yè)必須對所有從業(yè)人員進行必要的安全生產(chǎn)技術培訓。企業(yè)主要負責人和分管安全、生產(chǎn)、技術工作的負責人及重要工種人員必須按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓，經(jīng)考核合格，持證上崗。

十、完善監(jiān)管網(wǎng)絡，建立安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊伍

按照國務院和省人民政府的要求，進一步充實市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的力量，組建專門的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊伍。各區(qū)、縣（市）要進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡，建立健全直屬同級政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政機構(gòu)和與之相適應的專門的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊伍，工作經(jīng)費列入同級財政預算，確保機構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費“四落實”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應當設立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)監(jiān)察員，并保證必要的工作經(jīng)費和技術裝備。安全生產(chǎn)任務較重的社區(qū)（村）應當配備必要的專（兼）職安全生產(chǎn)監(jiān)察員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)（村）安全生產(chǎn)監(jiān)察員，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局考核發(fā)證，持證上崗。

十一、嚴格安全準入，全面實施安全生產(chǎn)許可證制度