為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)林草行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生， 按照《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》（2024—2026 年）總體要求，國(guó)家林草局結(jié)合工作實(shí)際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)三年治本攻堅(jiān)，各級(jí)林草主管部門(mén)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識(shí)，聚焦林草安全生產(chǎn)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出國(guó)家公園、國(guó)有森工集團(tuán)、國(guó)有林業(yè)局、國(guó)有林場(chǎng)等重點(diǎn)單位，切實(shí)增強(qiáng)消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)和消除重大事故隱患的積極主動(dòng)性，建立健全重大事故隱患責(zé)任體系， 努力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面抓好各項(xiàng)防范措施，大力提升本質(zhì)安全水平，全力解決影響林草行業(yè)安全生產(chǎn)的共性問(wèn)題、突出問(wèn)題和深層次矛盾，確保林草行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為全面推動(dòng)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

二、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展林草行業(yè)安全教育培訓(xùn)。每年組織林草主管部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人集中開(kāi)展安全生產(chǎn)、森林草原防火等教育培訓(xùn)，采取專(zhuān)題講座、經(jīng)驗(yàn)交流、座談?dòng)懻摵同F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種形式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)林草主管部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)全覆蓋。將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入各級(jí)林草系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高廣大林草干部職工的安全防范意識(shí)。督促林草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，保證從業(yè)人員具備必要的野外生存、安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉野外作業(yè)地區(qū)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和防范措施，牢記安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握崗位安全操作技能和事故應(yīng)急處置措施。

（二）提升重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系。全面梳理林草行業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治 2023 行動(dòng)排查出的重大事故隱患，認(rèn)真總結(jié)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，并根據(jù)《林草行業(yè)生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》實(shí)施情況，及時(shí)修訂完善判定標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)操作性和實(shí)用性。同時(shí)，結(jié)合林草行業(yè)實(shí)際，完善配套文件，規(guī)范隱患排查機(jī)制，形成閉環(huán)管理，切實(shí)提升排查整治效果。

（三）推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。督促林草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，確保重大事故隱患排查整改到位。嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任覆蓋到每一位從業(yè)人員和每一個(gè)崗位。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展 1 次檢查。對(duì)未開(kāi)展排查或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大隱患長(zhǎng)期存在的要按照事故對(duì)待，查清問(wèn)題并嚴(yán)肅責(zé)任追究。

（四）提高安全科技支撐和工程治理水平。綜合考慮基礎(chǔ)氣象數(shù)據(jù)和森林草原生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型，利用風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)建立模型， 開(kāi)展森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)劃，對(duì)森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)進(jìn)行提前預(yù)警、分區(qū)預(yù)報(bào)，提升預(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)度，2026 年底前完善“天空地”一體化監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)火情早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。持續(xù)推進(jìn)森林雷擊火防控科技攻關(guān)，2024 年底前推動(dòng)在重要防火區(qū)域推廣應(yīng)用森林雷擊火防控科技成果。聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目攻關(guān)力度。支持林草安全生產(chǎn)科研項(xiàng)目，鼓勵(lì)林草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位研發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于保障生產(chǎn)安全的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化水平。支持相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化評(píng)價(jià)等技術(shù)服務(wù)。

（五）提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力。推動(dòng)營(yíng)造林、木竹材采伐、疫木處理、野外調(diào)查監(jiān)測(cè)、林草有害生物防治等作業(yè)人員，森林草原消防專(zhuān)業(yè)和半專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，陸生野生動(dòng)物人工繁育和公眾展示展演相關(guān)人員的安全技能培訓(xùn)深化提升，嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織開(kāi)展一次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。

（六）開(kāi)展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)督查和幫扶。組織開(kāi)展國(guó)家林草局直屬單位的安全生產(chǎn)工作考核，制定工作方案，組建專(zhuān)家組開(kāi)展考核工作，綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪(fǎng)等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準(zhǔn)督導(dǎo)幫扶，編制問(wèn)題清單并跟蹤問(wèn)題整改情況，提出下步工作建議。

（七）提升全員安全素質(zhì)。加強(qiáng)全員、全民安全生產(chǎn)宣傳教育，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢(xún)?nèi)盏然顒?dòng)， 因地制宜推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，加快建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地。集中宣傳林草行業(yè)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)崗位責(zé)任、安全知識(shí)和避險(xiǎn)逃生技能等科普知識(shí)，提升全體從業(yè)人員和社會(huì)公眾安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。播放公益宣傳片，張貼公益海報(bào)，發(fā)放科普資料，回答群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問(wèn)題，展示前沿技術(shù)和科技裝備。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)林草主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要親自召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)進(jìn)展情況匯報(bào)，其他負(fù)責(zé)人及時(shí)研究分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，并經(jīng)常性開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研。國(guó)家林草局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。

（二）加大安全投入。各級(jí)林草主管部門(mén)要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金，推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，不斷改善安全生產(chǎn)條件。

（三）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。依法及時(shí)制（修）訂林草行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)作業(yè)和崗位操作規(guī)程，使林草行業(yè)發(fā)展建設(shè)更加符合安全生產(chǎn)的要求，運(yùn)行和管理更加規(guī)范。在編制林草行業(yè)規(guī)劃時(shí)充分體現(xiàn)安全發(fā)展理念，明確安全生產(chǎn)任務(wù)和要求。